上半年民間投資金額預計達410億元,同比增長27%,約占全社會固定資產(chǎn)投資的80%以上……在全國民間投資增速下降的背景下,海口市民間投資增速一路走高,實現(xiàn)連續(xù)18個月的增長。
海南建省時間短,省會城市海口基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。近兩年來,海口市在經(jīng)濟發(fā)展中著力補短板、調(diào)結(jié)構(gòu),構(gòu)建起民間資本的“投資洼地”;通過深化改革真正實現(xiàn)簡政放權(quán),以干部作風建設(shè)推動向服務型政府轉(zhuǎn)型,為民間投資“拆墻破障”,營造良好的投資軟環(huán)境。
“拆墻破障”構(gòu)筑投資“洼地”
巨大的電子屏上不斷滾動著各種物流信息,忙碌的人群在寬敞的大廳里往來穿梭……盡管是物流運輸?shù)?,海口市林安信息物流交易中心?nèi)依然是一片繁忙景象。隨著這家物流企業(yè)的全面運營,海南企業(yè)的物流成本可望降低兩成。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),是主攻的“第一產(chǎn)業(yè)高地”。海口市制定了工業(yè)、金融、互聯(lián)網(wǎng)、電子商務、旅游等系列產(chǎn)業(yè)政策,引導民間資本向重點產(chǎn)業(yè)聚集。同時陸續(xù)出臺了會展、航運、影視等一系列鼓勵政策,引導民間投資健康發(fā)展,促進民間投資政策更好落地。
為打破民間資本進入公共服務領(lǐng)域的行業(yè)準入限制,??谑型ㄟ^運用PPP模式引導先進的技術(shù)及管理經(jīng)驗參與到海口市各類城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理。2015年8月,??谑袉庸卜展┙o側(cè)改革,在全國率先推行環(huán)衛(wèi)一體化PPP示范項目,其中民間投資超過50%。
??邶堮R環(huán)衛(wèi)環(huán)境工程有限公司總經(jīng)理羅福海說,??诟母餂Q心大,為民間投資的進入帶來了巨大的“示范效應”和“虹吸效應”。因為有一系列保障制度,公司與海口市一次性簽訂了15年的合作協(xié)議。
截至目前,??谑泄灿校保硞€項目完成了社會資本采購工作,項目投資規(guī)??偣矠椋福埃保竷|元,其中7個項目為民間投資建設(shè)。一大批市政項目,也即將完成PPP簽訂的各項準備工作。
“下一步??跁M一步放開行業(yè)準入限制,充分盤活社會存量資本。”??谑懈笔虚L孫世文說,??谑袑⑿纬啥嘣沙掷m(xù)的公共服務資金投入渠道,讓更多的民間投資能大有作為。
善做加減法 下好改革“先手棋”
在去年12月11日簽訂投資合同時,康迪電動汽車(海南)有限公司總經(jīng)理胡增豐怎么也想不到項目能在1個半月后開工。
因為他第一次到園區(qū)看地時,那里還是一片荒地,高度落差有20多米。簽約后一大堆審批事項更是耗時費力的麻煩事。然而??谑型菩械摹皥@區(qū)極簡審批”,讓康迪電動汽車公司從入園到開工僅用了45天時間,按照這一速度,公司將能夠在年內(nèi)實現(xiàn)投產(chǎn)。
近年來,??谑幸浴岸嘁?guī)合一”倒逼行政審批制度改革,著力下好轉(zhuǎn)變政府職能的“先手棋”。??趯π姓徟马椷M行縮減清理,目前已經(jīng)將行政審批事項由1019項縮減為306項,核減率達到70%。
同時,??谑蟹e極推行“三證合一,一照一碼”,落實先照后證以減少民間資本投資創(chuàng)業(yè)的前置門檻和時間成本。這些舉措使海口市成為全國工商登記前置審批事項最少、改革最為徹底的地區(qū)之一。
“原來需要省、市核準的項目,現(xiàn)在只需在區(qū)級政府進行備案?!焙?谑邪l(fā)改委主任黃舸說,這大大降低了民間投資的準入門檻,營造了公平、公正、公開的市場環(huán)境,實際上推行了民間投資的“非禁即入”。
建新政商關(guān)系 打造服務“高地”
審批做減法,服務做加法。在通過改革降低制度性交易成本的同時,??谑袕娀找庾R,為企業(yè)排憂解難。
融資難是不少企業(yè)發(fā)展中普遍的遭遇。為此,??谑型瞥觥罢YJ”服務,通過政府提供一定比例的“風險補償金”,為企業(yè)提供貸款增信和風險保障。截至目前,海口已向231家中小微企業(yè)提供授信14.2億元。
投資環(huán)境關(guān)系民間投資的走向和信心。??谑兄?gòu)建親而又清的政商關(guān)系新生態(tài),讓干部敢與企業(yè)打交道,善于為企業(yè)做服務。
在一次座談會上,海南朗騰醫(yī)療設(shè)備有限公司負責人建議政府部門去某地高新區(qū)的招商會上學習服務企業(yè)的經(jīng)驗。
“那時我們也是隨意說說,沒有抱任何期望。當我們在招商會上碰到??谂蓙淼母刹繒r,公司上下都很驚訝和感慨?!崩黍v醫(yī)療營銷總監(jiān)陳春林說,他們看到??谑懈咝聟^(qū)黨工委書記一個人背著個包搭出租車來參會。也就是這樣的干部作風讓這家已經(jīng)決定外遷的企業(yè)重新選擇扎根海南。
有好作風更要有好規(guī)矩。為了規(guī)范權(quán)力運行,防止權(quán)力濫用影響企業(yè)發(fā)展。海口在海南率先啟動權(quán)責清單的制定工作,并于今年3月正式對外公布了8家試點單位的權(quán)力清單和責任清單,其他單位的權(quán)責清單編制也將計劃在年內(nèi)完成并對外公布。
隨著民間投資“最后一公里”被打通,城市經(jīng)濟活力被有效激活。今年上半年,??谑蓄A計實現(xiàn)GDP650億元,同比增長8%;固定資產(chǎn)投資510億元,同比增長25%,民間投資約410億元,同比增長27%。
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