編者按：中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平7月8日主持召開經(jīng)濟形勢專家座談會，聽取專家學者對當前經(jīng)濟形勢和做好經(jīng)濟工作的意見和建議。座談會上，國家金融與發(fā)展實驗室理事長李揚、中國經(jīng)濟體制改革研究會國民經(jīng)濟研究所所長樊綱、國務院發(fā)展研究中心副主任王一鳴、遼寧大學經(jīng)濟學院院長謝地、上海社科院院長王戰(zhàn)、湖北省發(fā)改委主任李樂成、深圳市發(fā)展研究中心主任吳思康、寶鋼集團董事長徐樂江、美的集團董事長方洪波等結(jié)合各自的研究領域、各自地區(qū)或各自企業(yè)的實際先后發(fā)言。另外，來自清華大學的胡鞍鋼教授等專家學者也就當前宏觀經(jīng)濟運行中的一些問題發(fā)表自己的觀點。時隔兩年，習近平再次召開經(jīng)濟形勢專家座談會談了什么？此前兩期【新常態(tài)?光明論】已刊發(fā)李楊和胡鞍鋼的獨家約稿文章，以下刊發(fā)遼寧大學經(jīng)濟學院院長謝地獨家解讀稿件，以饗讀者。

　　謝地指出，引領新常態(tài)關鍵是在“以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，有力、有度、有效落實好‘三去一降一補’的重點任務”的基礎上，通過創(chuàng)新驅(qū)動，促進產(chǎn)業(yè)邁向中高端，從而優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，以更好滿足及創(chuàng)造新需求，牽引我國經(jīng)濟整體進入更高的發(fā)展平臺，為實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標和中華民族偉大復興的“中國夢”創(chuàng)造條件。

圖為7月8日習近平總書記主持召開經(jīng)濟形勢專家座談會 　　作者：遼寧大學經(jīng)濟學院院長謝地

　　2016年7月8日，習近平同志在北京主持經(jīng)濟形勢專家座談會時指出：“從經(jīng)濟運行看，我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的特征更加明顯，必須堅定信心、增強定力，堅定不移推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育新的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，強化新的發(fā)展動力”。如果說“認識、適應、引領新常態(tài)是我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯”，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是在認識、適應新常態(tài)的基礎上，引領新常態(tài)、最終跨越新常態(tài)的關鍵步驟。

　　認識新常態(tài)，應該把新常態(tài)視為我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)階段必然呈現(xiàn)出的客觀經(jīng)濟現(xiàn)象和階段性特征，并提升到經(jīng)濟規(guī)律的層面來加以把握。例如：從消費需求看，我國模仿型、排浪式消費階段基本結(jié)束，個性化、多樣化消費漸成主流，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全、通過創(chuàng)新供給激活需求的重要性顯著上升；從投資需求看，我國經(jīng)歷了30多年高強度大規(guī)模開發(fā)建設后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對飽和，但基礎設施互聯(lián)互通和一些新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機會大量涌現(xiàn)，對創(chuàng)新投融資方式提出了新要求；從出口和國際收支看，國際金融危機以后，全球總需求不振，我國低成本比較優(yōu)勢也發(fā)生了轉(zhuǎn)化，必須加緊培育新的比較優(yōu)勢；從產(chǎn)業(yè)組織方式看，適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級要求，企業(yè)兼并重組、生產(chǎn)相對集中不可避免，新興產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)、小微企業(yè)作用更加凸顯，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織新特征；從生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢看，隨著我國人口老齡化，人口紅利逐步消失，要素的規(guī)模驅(qū)動力減弱，經(jīng)濟增長將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術進步，必須讓創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展新引擎；從市場競爭特點看，我國市場正在從數(shù)量擴張和價格競爭，逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競爭；從資源環(huán)境約束看，我國資源環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限，必須推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式；從經(jīng)濟風險積累和化解看，伴隨著我國經(jīng)濟增速下調(diào)，各類隱性風險逐步顯性化，化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險的必要性凸顯；從資源配置模式和宏觀調(diào)控方式看，我國經(jīng)濟生活中全面刺激政策的邊際效果明顯遞減，既要全面化解產(chǎn)能過剩，也要通過發(fā)揮市場機制作用探索未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，必須全面把握總供求關系新變化，科學進行宏觀調(diào)控，等等。這些都是我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)階段出現(xiàn)的不以人的意志為轉(zhuǎn)移的新情況，是客觀經(jīng)濟規(guī)律作用使然。

　　圖為謝地在經(jīng)濟形勢專家座談會上發(fā)言

　　適應新常態(tài)最需要的是戰(zhàn)略定力。既然新常態(tài)是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀經(jīng)濟規(guī)律作用的結(jié)果，我們必須適應新常態(tài)。適應新常態(tài)的關鍵是保持戰(zhàn)略定力，辯證看待經(jīng)濟下行，對由于結(jié)構(gòu)性調(diào)整造成的經(jīng)濟增長速度下滑應當給以更多的理解和包容，不以GDP論英雄。以東北地區(qū)為例，今年上半年，東北經(jīng)濟下行壓力仍然很大，基本上沒有改變2015年下行的態(tài)勢。但同時應當看到，在這輪經(jīng)濟增速下滑中，除了房地產(chǎn)業(yè)，下滑最多的主要是重化工業(yè)、資源型產(chǎn)業(yè)，也是我國產(chǎn)能過剩的主要領域。產(chǎn)能過剩相關行業(yè)的凋敝乃至衰退，已經(jīng)或正在產(chǎn)生一種倒逼機制，迫使東北地區(qū)要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，同時也為通過創(chuàng)新驅(qū)動，給東北經(jīng)濟注入新動能，尋找新的增長點創(chuàng)造了條件。事實上，這種積極的結(jié)構(gòu)性變化已經(jīng)開始出現(xiàn)。其主要表現(xiàn)：一是“有中生新”，例如遼寧充分發(fā)揮裝備制造業(yè)的優(yōu)勢，貫徹習近平同志“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈”的要求，全力以赴解決“原”字號、“初”字號產(chǎn)品居多的問題，推進遼寧“重裝”升級，邁向產(chǎn)業(yè)中高端。二是“無中生有”,發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),彌補原有結(jié)構(gòu)的短板，在高速感應芯片、智能機器人、新能源儲能技術等領域取得突破性進展。

　　引領新常態(tài)，關鍵是在“以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，有力、有度、有效落實好‘三去一降一補’的重點任務”的基礎上，通過創(chuàng)新驅(qū)動，促進產(chǎn)業(yè)邁向中高端，從而優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，以更好滿足及創(chuàng)造新需求，牽引我國經(jīng)濟整體進入更高的發(fā)展平臺，為實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標和中華民族偉大復興的“中國夢”創(chuàng)造條件。強調(diào)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領、跨越新常態(tài)，是基于我國經(jīng)濟生活中，無論微觀、中觀、宏觀，還是國際競爭領域，乃至政府治理環(huán)節(jié)仍然大量存在的、明顯的結(jié)構(gòu)性矛盾。這些矛盾的集中表現(xiàn)是企業(yè)創(chuàng)新乏力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級緩慢、過度競爭明顯、經(jīng)濟發(fā)展方式粗放，在國際競爭中被鎖定于國際產(chǎn)業(yè)鏈低端難以自拔，過于依賴總需求刺激和投資拉動政策來實現(xiàn)增長與發(fā)展，等等。這些問題表明，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾是現(xiàn)階段我國供求矛盾中的矛盾主要方面，解決經(jīng)濟中長期穩(wěn)定增長問題，不能再采取大水漫灌的強刺激政策，而只能通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對我國經(jīng)濟進行脫胎換骨式的改造，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略目標。這是我國經(jīng)濟破繭成蝶不得不經(jīng)歷的陣痛。正如2015年11月10日習近平同志在中央財經(jīng)領導小組第十一次會議上所強調(diào)的，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，有利于增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升。

　　為此，一是堅持發(fā)展中國特色社會主義政治經(jīng)濟學，用馬克思主義政治經(jīng)濟學的立場、觀點、方法，概括、總結(jié)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的規(guī)律；二是著力培養(yǎng)造就國際一流經(jīng)濟學家和有國際視野的企業(yè)家隊伍，引導發(fā)展預期；三是把國有企業(yè)改革發(fā)展與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、轉(zhuǎn)型升級有機結(jié)合起來，以國有企業(yè)改革發(fā)展促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中更好地發(fā)展國有企業(yè)；四是支持民營經(jīng)濟發(fā)展，引導民營經(jīng)濟進入“新經(jīng)濟”領域，并著力做好相應的制度安排；五是在堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基調(diào)不動搖的同時，注意在需求側(cè)同時發(fā)力，特別是發(fā)揮好投資拉動經(jīng)濟增長的積極作用。投資重點應該選擇那些既能夠解決供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾，彌補供給短板，同時又能擴大有效需求，拉動經(jīng)濟增長的項目；六是對經(jīng)濟下行明顯的區(qū)域給予更多的政策傾斜，以幫助其迅速走出困境；七是通過體制、機制和制度創(chuàng)新，致力于從微觀、中觀、宏觀、國際經(jīng)濟關系以及政府治理等多層面、全方位地解決供給測結(jié)構(gòu)性矛盾。