今天, 2016年6月25日國家網(wǎng)信辦發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》，此規(guī)定自2016年8月1日起施行，這是中國在互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理上的一個首創(chuàng)。

　　閱讀這份共有13條的《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》，作為1995年10月中國第一批互聯(lián)網(wǎng)用戶（廣東省中山市第一個上網(wǎng)用戶）、2002年開始寫《中國搜索戰(zhàn)火》系列的作者，因為本人參加過互聯(lián)網(wǎng)治理論壇（IGF）中涉及域名管理部分活動，也在幾年前獲邀請參加過中國社科院法律研究所所做的中外六國互聯(lián)網(wǎng)規(guī)制比較研究課題的中期驗收工作，而且了解國新辦論壇（BBS）管理制度、參加中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會博客自律公約制訂、作為新浪微博社區(qū)委員會專家成員，對中國互聯(lián)網(wǎng)信息公共服務(wù)存在的制度性缺失深有體會，也一直努力參與國內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)治理的實踐中。有幾點直觀感受：

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　　一是《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》體現(xiàn)了中國在互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理上主管機構(gòu)國家網(wǎng)信辦對境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。因為此次發(fā)布的管理規(guī)定只要再有一些實施細節(jié)（指標(biāo)），就是全球首創(chuàng)的互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)治理的第一個模板。這是1994年4月楊致遠和大衛(wèi)·費羅創(chuàng)辦了全球第一代互聯(lián)網(wǎng)信息搜索Yahoo以來，第一個國家為互聯(lián)網(wǎng)信息搜索制定規(guī)制。

　　二是《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》的內(nèi)容充分體現(xiàn)了中國作為互聯(lián)網(wǎng)用戶全球第一大國，用戶需要復(fù)雜、技術(shù)平臺多樣性、商業(yè)模式縱橫交錯的務(wù)實治理態(tài)度：“互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實主體責(zé)任，建立健全信息審核、公共信息實時巡查、應(yīng)急處置及個人信息保護等信息安全管理制度，具有安全可控的防范措施，為有關(guān)部門依法履行職責(zé)提供必要的技術(shù)支持。”（第六條）

　　三是《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》為互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供商建立了許可證制度（第五條互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)取得法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)），也為他們適應(yīng)這個規(guī)定進行商業(yè)誠信經(jīng)營，必須建立來自公眾參與監(jiān)督、提升服務(wù)質(zhì)量改革提出了法制依據(jù)。

　　以涉及公眾大健康搜索服務(wù)為例，醫(yī)療、醫(yī)藥科普服務(wù)不僅僅要求互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供商認證商業(yè)服務(wù)的提供方資質(zhì)，還需要審核內(nèi)容，否則就是違反《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》，會受到處罰。這個問題在近期的魏則西事件中尤其突出。

　　事實上，中國有600萬執(zhí)業(yè)醫(yī)生、65萬執(zhí)業(yè)藥師、還有近一百萬臨床獸醫(yī)師、45萬家藥店，這些人和機構(gòu)都具備比較專業(yè)的醫(yī)療、醫(yī)藥科普服務(wù)素質(zhì)，都可以協(xié)助互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供商審核同醫(yī)療、醫(yī)藥內(nèi)容相關(guān)信息，此外，近100家政府新聞網(wǎng)站健康相關(guān)頻道編輯每天傳播健康相關(guān)近1萬條左右的信息，也能為互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供商服務(wù)提供佐證，關(guān)鍵問題是搜索服務(wù)提供商要改變壟斷入口思路，由（機器）“武斷”把關(guān)，變成（質(zhì)量）“共建”可信的醫(yī)療、醫(yī)藥科普服務(wù)，才能創(chuàng)新出在《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》出臺后的公共互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)新局面。（作者是《中國域名經(jīng)濟》叢書主編、中國醫(yī)藥物資協(xié)會健康網(wǎng)絡(luò)媒體分會會長、中國獸醫(yī)協(xié)會媒體傳播小組組長、蘇州大學(xué)社會學(xué)院客座研究員沈陽）

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