6日，人社部就《企業(yè)年金規(guī)定》公開征求意見。

　　規(guī)定征求意見稿下調(diào)了企業(yè)年金繳費的上限，由本企業(yè)上年度職工工資總額的“十二分之一”調(diào)整為“8%”，將企業(yè)和職工個人繳費之和的上限由本企業(yè)上年度職工工資總額的“六分之一”調(diào)整為“12%”；對企業(yè)繳費的分配差距做了限定，對國有及國有控股企業(yè)作出不超過5倍的規(guī)定。

　　■新規(guī)

　　年金繳費上限下調(diào)至8%

　　《規(guī)定》征求意見稿下調(diào)了企業(yè)年金繳費的上限。征求意見稿第十四條將企業(yè)繳費上限由本企業(yè)上年度職工工資總額的“十二分之

　　一”調(diào)整為“8%”，將企業(yè)和職工個人繳費之和的上限由本企業(yè)上年度職工工資總額的“六分之一”調(diào)整為“12%”，并明確具體繳費比例由企業(yè)和職工協(xié)商確定。據(jù)介紹，這樣調(diào)整，主要考慮是和職業(yè)年金辦法的籌資規(guī)模大體一致，同時給予企業(yè)自主空間。

　　對國企個人繳費設(shè)規(guī)定

　　《規(guī)定》征求意見稿對企業(yè)繳費的分配差距做了限定。征求意見稿第十八條規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當合理確定本單位當期繳費計入職工個人賬戶的最高額與平均額的差距，并對國有及國有控股企業(yè)作出不超過5倍的規(guī)定。據(jù)了解，如此規(guī)定主要考慮是，企業(yè)內(nèi)部由于崗位不同、責任不同、貢獻不同，企業(yè)繳費分配存在一定的區(qū)別是合理的。但是，又需要同時引導企業(yè)合理控制，防止拉大收入分配差距。

　　年金個人賬戶歸屬存變

　　《規(guī)定》征求意見稿中，有兩處出現(xiàn)兩個版本，其一是對企業(yè)年金的定義上，其中方案一規(guī)定為“企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，自愿建立的補充養(yǎng)老保險制度”，并明確“建立企業(yè)年金，應(yīng)當按照本規(guī)定執(zhí)行”；方案二規(guī)定為“指國家制定政策、企業(yè)自主建

　　立、市場化運營管理、政府行政監(jiān)管的補充養(yǎng)老保險制度”，并明確“企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上建立企業(yè)年金，應(yīng)當按照本規(guī)定執(zhí)行”。兩相對比，方案二更詳細。

　　這種出現(xiàn)兩種方案的情況，在《規(guī)定》征求意見稿第四章“個人賬戶管理”第十七條又出現(xiàn)了一次。其中，方案一規(guī)定：“企業(yè)繳費應(yīng)當按照企業(yè)年金方案確定的比例和辦法計入職工企業(yè)年金個人賬戶，職工個人繳費計入本人企業(yè)年金個人賬戶?！狈桨付t在這段話之后增加了這樣一句話：“職工企業(yè)年金個人賬戶資金及其投資運營收益全部歸屬于職工個人?！?/p>

　　■觀點

　　觀點1

　　分配差距調(diào)整后更加公平

　　企業(yè)年金專家、中央財經(jīng)大學商學院教授楊長漢認為，有關(guān)部門準備進行這次調(diào)整，與原規(guī)定一些標準高于機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金的標準，以及企業(yè)之間和企業(yè)內(nèi)部收入分配差距相對偏大等問題有關(guān)。由于企業(yè)繳費是企業(yè)年金的絕對主體，這次將企業(yè)繳費上限由8.33%降至8%實際上影響并不大。調(diào)整的最重要意義其實在于修改后，企業(yè)年金與職業(yè)年金辦法的籌資標準就可以大體一致了。同時，調(diào)整后企業(yè)與社會、企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)之間都相對更加公平了。應(yīng)該說，上述調(diào)整還是有著正向意義的。

　　觀點2

　　年金領(lǐng)取更多元化市場化

　　此前《企業(yè)年金試行辦法》曾規(guī)定，職工在達到國家規(guī)定的退休年齡時，可以從本人企業(yè)年金個人賬戶中一次或定期領(lǐng)取企業(yè)年金。對此楊長漢表示，企業(yè)年金本就并非普惠式的社保制度，而是一項基于自愿原則建立的補充養(yǎng)老保險。對于有關(guān)部門準備取消一次性領(lǐng)取企業(yè)年金，代之為更單一的必須分次領(lǐng)取的方式，楊長漢認為這并非一個最佳選項。

　　他分析，企業(yè)年金的領(lǐng)取制度發(fā)展方向應(yīng)該是更加多元化和市場化。這方面有關(guān)部門應(yīng)該更多借助市場化機構(gòu)的力量，應(yīng)該不斷開發(fā)出更加靈活多樣的領(lǐng)取待遇方式，這樣才能多樣化地實現(xiàn)個人要求，進而促進職工與單位建立企業(yè)年金，并產(chǎn)生為其持續(xù)繳費的動力。