近年來，西方國家的一些國際評級機(jī)構(gòu)每年對世界上主權(quán)國家的信用狀況進(jìn)行評級，受到廣泛關(guān)注。如果國際評級機(jī)構(gòu)對某一國家的主權(quán)信用評級不斷下調(diào)，極可能會降低國際社會和投資者對該國經(jīng)濟(jì)的信心，甚至引發(fā)經(jīng)濟(jì)波動。一個(gè)例證是，三大國際評級機(jī)構(gòu)穆迪、標(biāo)準(zhǔn)普爾和惠譽(yù)公司調(diào)低希臘主權(quán)信用評級后，希臘陷入更深的債務(wù)危機(jī)。

　　西方評級機(jī)構(gòu)對主權(quán)國家進(jìn)行信用評級，建立在話語霸權(quán)和知識霸權(quán)基礎(chǔ)之上。西方國家主導(dǎo)的知識霸權(quán)的主要特點(diǎn)是：給其意識形態(tài)披上“科學(xué)”的外衣，通過發(fā)布機(jī)構(gòu)的民間行為體現(xiàn)西方國家意志。在“科學(xué)”和“價(jià)值中立”的外衣下，西方國家利用所謂的民間組織來推銷和傳播其意識形態(tài)，影響其他國家的內(nèi)部事務(wù)，干預(yù)發(fā)展中國家的政治選擇，甚至打壓發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。在這種知識霸權(quán)的邏輯之下，信用評級就成為西方國家手中的重要工具。這是在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代出現(xiàn)的新現(xiàn)象。傳統(tǒng)主權(quán)學(xué)說認(rèn)為，國家具有完整而不可分割的主權(quán)，任何組織和個(gè)人都無法挑戰(zhàn)國家的絕對主權(quán)和自主性。然而信用評級事件表明，西方用評級工具很容易打擊其他國家苦心進(jìn)行的國家發(fā)展構(gòu)建。在經(jīng)濟(jì)全球化和網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代背景下，軍事霸權(quán)和經(jīng)濟(jì)霸權(quán)所發(fā)揮的實(shí)際影響往往受到制約和限制，而知識霸權(quán)恰恰能夠發(fā)揮巨大的潛移默化的影響。從這個(gè)意義上講，知識霸權(quán)能夠破壞對方的知識信念和發(fā)展信心，在某些情況下甚至比硬實(shí)力霸權(quán)更具殺傷力。

　　今年，穆迪、標(biāo)準(zhǔn)普爾公司將中國主權(quán)信用評級展望從穩(wěn)定下調(diào)至負(fù)面。對此應(yīng)理性看待、積極應(yīng)對。從評級本身看，國際評級機(jī)構(gòu)是基于主權(quán)國家以往的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，并結(jié)合自身偏好作出評級，評級結(jié)果往往具有滯后性和片面性。從評級背后的邏輯看，這些評級機(jī)構(gòu)獲得西方國家資金支持，難免因追逐自身商業(yè)利益而受到西方國家意識形態(tài)和價(jià)值觀因素影響，使評級結(jié)果有失公允。

　　作為最大發(fā)展中國家和世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國應(yīng)該培育出自己的有權(quán)威性的評級機(jī)構(gòu)，與西方評級機(jī)構(gòu)展開知識競爭。中國從上世紀(jì)90年代開始推動自己的信用評級工作，取得了積極進(jìn)展，也培育出一批評級機(jī)構(gòu)。不過，中國目前的評級工作重點(diǎn)集中在企業(yè)信用評級上，較少涉足對其他主權(quán)國家的信用評級，而且評級的權(quán)威性有待提高，評級工作和結(jié)果在世界上還不具有足夠的影響力。

　　針對西方的評級霸權(quán)，中國可以采取官方不予理睬和非官方積極應(yīng)對的組合應(yīng)對策略。比如，可以鼓勵(lì)大學(xué)或民間智庫進(jìn)行世界范圍內(nèi)主權(quán)國家信用評級，并進(jìn)一步提升評級的科學(xué)性和公正性，打破西方的評級霸權(quán)，更多展示發(fā)展中國家的立場。

　　西方信用評級行為及其背后的知識霸權(quán)，在國際社會中構(gòu)成了一種制度性話語權(quán)。發(fā)展中國家應(yīng)樹立知識自信和制度自信，這一自信建立在中國和其他發(fā)展中國家的獨(dú)特發(fā)展道路和成功發(fā)展實(shí)踐上。在樹立自信的基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)軟實(shí)力建設(shè)。未來世界競爭更多是知識競爭、標(biāo)準(zhǔn)競爭和數(shù)據(jù)競爭。盡管中國近年來經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技實(shí)力大幅提升，但我們在知識、標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)的軟實(shí)力建設(shè)上還需要作出更多努力。這些都是未來中國制度性話語權(quán)構(gòu)建的重要內(nèi)容。

　?。ㄗ髡邽槿A東政法大學(xué)政治學(xué)研究院院長、上海市中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）