巴基斯坦和中國(guó)一直在政治、經(jīng)貿(mào)、文化各領(lǐng)域保持良好的合作，很多在巴國(guó)旅游過(guò)或生活的人，也對(duì)巴基斯坦人對(duì)待中國(guó)人特有的熱情印象深刻，長(zhǎng)久以來(lái)，“巴鐵”成為中國(guó)與巴基斯坦友好關(guān)系的標(biāo)志詞。

　　本月6日，中巴經(jīng)濟(jì)走廊最大的道路項(xiàng)目卡拉奇至拉合爾高速公路正式開工。作為“一帶一路”倡議的旗艦項(xiàng)目，中巴經(jīng)濟(jì)走廊取得的每一點(diǎn)進(jìn)展都備受世人矚目。但同時(shí)也有消息稱巴基斯坦對(duì)中巴經(jīng)濟(jì)走廊的反對(duì)聲浪一直未停，甚至一些反政府示威者打出了“中國(guó)人滾回去”的橫幅。對(duì)此，有些國(guó)人覺(jué)得不解，“巴鐵”怎么沒(méi)那么鐵了，也有人覺(jué)得這顯示中巴未來(lái)的政治、經(jīng)貿(mào)關(guān)系可能會(huì)變得不確定。然而，巴國(guó)所謂對(duì)中巴經(jīng)濟(jì)走廊的反對(duì)聲不過(guò)是“項(xiàng)莊舞劍，意在沛公”，示威者的目標(biāo)并不在中國(guó)。

　　巴基斯坦從來(lái)不是鐵板一塊的國(guó)家。一方面，巴國(guó)內(nèi)民族多元，大民族(旁遮普人占人口63%)與小民族(信德人、普什圖人和俾路支人)的政治理念、經(jīng)濟(jì)利益等的分歧一直存在。而軍隊(duì)作為一個(gè)獨(dú)立的利益團(tuán)體，與民選政府之間還時(shí)有不和，這是巴基斯坦短時(shí)間內(nèi)不會(huì)消失的一個(gè)政治特色。另一方面，巴基斯坦經(jīng)濟(jì)最重要的問(wèn)題是自身造血機(jī)能不足，國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率僅為8.5%，投資率也只有15%。投資不足使得巴國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸愈發(fā)突出。經(jīng)濟(jì)已陷入低水平均衡之中，寄望于外界資助是其打破困境的必要選擇。在巴各利益團(tuán)體的眼中，中巴經(jīng)濟(jì)走廊沿線項(xiàng)目以及由此涌入的大量中國(guó)投資不啻是一個(gè)大蛋糕。

　　中巴經(jīng)濟(jì)走廊從籌建之初在巴國(guó)內(nèi)就陷入了利益之爭(zhēng)，巴政府最先堅(jiān)持優(yōu)先建設(shè)東線項(xiàng)目，曾一直受到各政黨以及俾路支等省的質(zhì)疑和反對(duì)。此后，位于西線的普什圖人和俾路支人與位于東線的旁遮普人要求獲取這塊蛋糕的利益之爭(zhēng)一直存在。西線地區(qū)因自然條件惡劣、人口相對(duì)稀少、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后以及安全形勢(shì)不佳而在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。在巴基斯坦，經(jīng)濟(jì)利益的博弈往往不限于議會(huì)之內(nèi)，也會(huì)演變成各種街頭暴力和武裝沖突，這也讓巴國(guó)內(nèi)圍繞中巴經(jīng)濟(jì)走廊的利益之爭(zhēng)為我們所知。

　　巴基斯坦軍隊(duì)最近也提出，由于中巴經(jīng)濟(jì)走廊國(guó)防意義重大，軍隊(duì)也希望能對(duì)項(xiàng)目有發(fā)言權(quán)。未來(lái)謝里夫政府是否可以在這些利益團(tuán)體間找到平衡，是一個(gè)待解的難題，但這些顯然并非中巴經(jīng)濟(jì)走廊自身的問(wèn)題。巴國(guó)如能平衡國(guó)內(nèi)的利益之爭(zhēng)，事實(shí)上也會(huì)相應(yīng)減少中國(guó)在巴國(guó)投資遭遇的不確定性風(fēng)險(xiǎn)。

　　網(wǎng)傳的一張巴基斯坦人打著“中國(guó)人滾回去”的橫幅，標(biāo)語(yǔ)下署名卻是一個(gè)早在2013年就被巴政府定義為恐怖組織而取締的一個(gè)武裝分裂組織。在巴基斯坦，反華從來(lái)都是非主流，甚至在非主流中都是最邊緣化的。與中國(guó)保持友好關(guān)系，確是朝野政黨鮮有的共識(shí)，除了已有的政治、經(jīng)貿(mào)合作所積累的互信基礎(chǔ)外，這也是由巴基斯坦的戰(zhàn)略安全環(huán)境決定的。(作者是中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員劉小雪)