《規(guī)劃》提及中國體育發(fā)展的11個大項、52個小項，但唯獨“足球”項目，被專門作為一個小項具體提及。(資料圖)

　　中新網(wǎng)北京5月6日電(記者王牧青)5日，國家體育總局全文公布《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(下稱規(guī)劃)。這份近兩萬字的《規(guī)劃》，將指導(dǎo)“十三五”時期中國體育發(fā)展的大趨勢，并提出了具體要求。足球改革將如何實施？體育產(chǎn)業(yè)5年發(fā)展目標(biāo)幾何……中新網(wǎng)記者為您梳理分析。

　　“足球”項目再獲重點突出

　　《規(guī)劃》提及中國體育發(fā)展的11個大項、52個小項，但唯獨“足球”項目，被專門作為一個小項具體提及。從國家大力發(fā)展足球開始，包括《中國足球改革發(fā)展總體方案》的通過和出臺，足球無疑是中國體育發(fā)展和改革進(jìn)程中被提及次數(shù)最多的單項。

　　《規(guī)劃》中“實施足球改革”一段提出，落實《中國足球改革發(fā)展總體方案》和《中國足球協(xié)會調(diào)整改革方案》。

　　這包括，充分發(fā)揮體育行政部門在宏觀管理、基本建設(shè)、政策規(guī)范、市場秩序等方面的基礎(chǔ)保障、服務(wù)、引導(dǎo)和監(jiān)管作用，中國足球協(xié)會切實履行領(lǐng)導(dǎo)和治理中國足球的任務(wù)。

　　與有關(guān)部門配合，加強(qiáng)足球場地設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)校園足球發(fā)展。以青少年為重點，普及發(fā)展社會足球，不斷擴(kuò)大足球人口規(guī)模，夯實足球發(fā)展基礎(chǔ)。

　　改進(jìn)足球競賽體系和職業(yè)聯(lián)賽體制。完善職業(yè)足球俱樂部的法人治理結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，充分發(fā)揮俱樂部的市場主體作用。

　　探索職業(yè)足球背景下國家隊建設(shè)規(guī)律，處理好國家隊、聯(lián)賽、青少年足球發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌資源，協(xié)調(diào)利益，凝聚為國爭光的共識。

????資料圖：第16屆國際泳聯(lián)世錦賽游泳男子100米自由泳決賽，中國選手寧澤濤奪得冠軍，創(chuàng)造歷史。中新社發(fā)侯宇 攝

　　“十二五”期間成績：人均體育場地1.5平方米 完成596個世界冠軍

　　5日，國家體育總局公布的《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(下稱規(guī)劃)回顧了“十二五”中國體育發(fā)展取得的顯著成就。數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，全國經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到33.9%，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例是89.6%，人均體育場地面積達(dá)到1.5平方米。

　　競技體育方面，“十二五”期間我國運動員共獲得世界冠軍596個，創(chuàng)、超世界紀(jì)錄57次。中國體育代表團(tuán)在倫敦奧運會取得境外參賽最好成績，在索契冬奧會實現(xiàn)冬奧會基礎(chǔ)大項金牌零的突破。

　　體育產(chǎn)業(yè)方面，全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的若干意見》，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，體育消費明顯增加，2014年體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到13574億元。

資料圖：中國體育提出未來三屆奧運會的目標(biāo) 記者 廖攀 攝

　　奧運目標(biāo)“三步走”：2020東京奧運爭取成績領(lǐng)先

　　《規(guī)劃》提出，“十三五”時期，競技體育發(fā)展方式要有效轉(zhuǎn)變，綜合實力和國際競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。項目結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高。

　　具體到未來4年的三屆奧運會，《規(guī)劃》指出，2016年里約奧運會努力保持和鞏固既有運動項目優(yōu)勢和成績地位。2018年平昌冬奧會在保持水平的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大參賽規(guī)模，成績穩(wěn)中有升，追求超越。2020年東京奧運會，努力爭取運動成績領(lǐng)先地位。

資料圖：中國體育產(chǎn)業(yè)迎來黃金發(fā)展期。夏波光 攝

　　體育產(chǎn)業(yè)5年目標(biāo)：2020年達(dá)到3萬億

　　《規(guī)劃》提出，全民健身國家戰(zhàn)略要深入推進(jìn)，群眾體育發(fā)展達(dá)到新水平。到2020年，經(jīng)常參加鍛煉的人數(shù)達(dá)到4.35億，人均體育場地面積達(dá)到1.8平方米。

　　規(guī)劃還提到，“十三五”時期，體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量要不斷提升，體育消費水平明顯提高。到2020年，全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過3萬億元，體育產(chǎn)業(yè)增加值的年均增長速度明顯快于同期經(jīng)濟(jì)增長速度，在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到1%，體育服務(wù)業(yè)增加值占比超過30%。體育消費額占人均居民可支配收入比例超過2.5%。

????資料圖：中國體育彩票未來有望競猜中超。 韋亮 攝

　　創(chuàng)新體育彩票：未來競猜中超

　　《規(guī)劃》提到，“十三五”時期，要加快體育彩票創(chuàng)新步伐，研究推進(jìn)發(fā)行以中國足球職業(yè)聯(lián)賽為競猜對象的足球彩票。并轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和發(fā)展方式，大力強(qiáng)化體育彩票的公益屬性、提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)公信力建設(shè)。狠抓依法治彩，繼續(xù)貫徹《彩票管理條例》，進(jìn)一步完善各項市場管理制度。加快建立健全與彩票管理體制匹配的運營機(jī)制。

　　此外，《規(guī)劃》還指出，要適應(yīng)發(fā)展趨勢，完善銷售渠道，穩(wěn)步擴(kuò)大市場規(guī)模。加強(qiáng)公益金的使用管理績效評價，不斷提升體育彩票的社會形象。

????資料圖：中國冰雪運動迎來發(fā)展契機(jī)

　　大力普及冰雪運動項目

　　《規(guī)劃》稱，“十三五”期間將研制并實施《群眾冬季運動推廣普及計劃》，大力發(fā)展大眾冰雪健身休閑項目，扶持滑冰、冰球和雪上等有潛力的冰雪健身休閑項目快速發(fā)展。加強(qiáng)冬季項目場地設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)冰雪運動專業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，支持有條件的企業(yè)和個人成立冰雪運動俱樂部、培訓(xùn)學(xué)校。

　　同時，“十三五”期間還將積極打造“全國大眾冰雪季”和“青少年冰雪運動普及”等群眾性品牌冰雪活動，舉辦花樣滑冰、冰球、冰壺和單板滑雪等賽事，積極推動冰雪運動進(jìn)校園。

　　大力發(fā)展冰雪運動產(chǎn)業(yè)，推動有氣候條件優(yōu)勢、有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的東北地區(qū)加快發(fā)展冰雪運動。推進(jìn)“冰雪運動南展西擴(kuò)”戰(zhàn)略，鼓勵有條件的南方和西部省市積極開展冰雪運動。

????資料圖：中國女排肩負(fù)著中國體育“三大球”的使命

　　“三大球”提具體目標(biāo)：女排保持亞洲領(lǐng)先、世界先進(jìn)

　　此次《規(guī)劃》提出了三大球的發(fā)展行動計劃。其中，男女足要力爭在世界杯等國際重大賽事上有良好表現(xiàn)，男女籃要力爭在里約奧運取得好成績、東京奧運會能參賽；排球方面，女排要保持在亞洲的領(lǐng)先地位和世界先進(jìn)水平，男排則是要力爭獲得東京奧運參賽資格。

　　足球方面，落實《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃(2016—2050年)》《全國足球場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，與有關(guān)部門配合，加強(qiáng)足球場地設(shè)施建設(shè)。到2020年，全國足球場地數(shù)量超過70000塊，平均每萬人擁有足球場地達(dá)到0.5塊以上，有條件的地區(qū)達(dá)到0.7塊以上。全國特色足球?qū)W校達(dá)到20000所，全社會經(jīng)常參加足球運動的人數(shù)超過5000萬人，足球事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局基本形成。男足、女足參加世界杯、亞洲杯、奧運會等重大國際賽事有好的表現(xiàn)。

　　籃球方面，全面實施《籃球青少年后備人才培養(yǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃》，建立30個以上的籃球重點后備人才培養(yǎng)基地。2016年里約奧運會男籃、女籃取得參賽資格，并力爭好的名次，在亞洲處于領(lǐng)先地位。2020年東京奧運會男籃、女籃確保參賽，名次提升，在亞洲保持領(lǐng)先水平，縮小與世界先進(jìn)水平的差距。舉辦好2019年男籃世界杯，提高中國籃球運動普及水平。

　　排球方面，在推動我國排球運動整體水平明顯提高的基礎(chǔ)上，中國女排保持在亞洲的領(lǐng)先地位和世界先進(jìn)水平，在2016年里約奧運會和2020年東京奧運會上保持在領(lǐng)先水平行列；中國男排逐步縮小與世界強(qiáng)隊的差距，力爭獲得2020年東京奧運會參賽資格。

????資料圖：《規(guī)劃》多次提及大眾健身的規(guī)劃和重要性，唐文業(yè) 攝

　　全民健身和場地設(shè)施建設(shè)：人均面積1.8平方米

　　目前，全國市(地)、縣(區(qū))全民健身活動中心覆蓋率超過70%，城市街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身設(shè)施覆蓋率超過80%，行政村(社區(qū))健身設(shè)施全覆蓋。

　　《規(guī)劃》提出，到2020年，新建縣級全民健身活動中心500個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身設(shè)施15000個、城市社區(qū)多功能運動場10000個，對損壞和超過使用期限的室外健身器材進(jìn)行維護(hù)更新，努力實現(xiàn)到2020年人均體育場地面積達(dá)到1.8平方米的目標(biāo)。

????資料圖：中國資本涌入世界體壇已成為趨勢。

　　支持企業(yè)、品牌、項目“走出去”，支持海外并購

　　《規(guī)劃》指出，“十三五”期間將著力培育體育市場主體，鼓勵體育優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢品牌和優(yōu)勢項目“走出去”，積極支持體育產(chǎn)業(yè)的海外并購。

　　《規(guī)劃》稱，“十三五”期間將著力扶持、培育一批有自主品牌、創(chuàng)新能力和競爭實力的骨干體育企業(yè)。引導(dǎo)有實力的體育企業(yè)以資本為紐帶，實行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并、重組、上市。鼓勵體育優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢品牌和優(yōu)勢項目“走出去”。積極支持體育產(chǎn)業(yè)的海外并購。

　　《規(guī)劃》指出，將全面落實國家扶持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，積極扶持中小微體育企業(yè)發(fā)展。鼓勵有條件的省市設(shè)立體育發(fā)展專項資金，對符合條件的企業(yè)及社會組織給予項目補(bǔ)助、貸款貼息和獎勵。由政府引導(dǎo)，設(shè)立由社會資本籌資的中國體育產(chǎn)業(yè)投資基金。

????資料圖：未來五年，中國體育的發(fā)展也面臨嚴(yán)峻的形勢

　　直指嚴(yán)峻形勢 管理體制改革尚需深化

　　面對未來五年，《規(guī)劃》直指中國體育發(fā)展的嚴(yán)峻形勢：體育領(lǐng)域改革創(chuàng)新與體育強(qiáng)國建設(shè)的總體目標(biāo)仍不相適應(yīng)。

　　此外，《規(guī)劃》指出了一些長期制約體育事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題依然嚴(yán)峻：體育管理體制的改革尚需深化，體育發(fā)展方式亟需轉(zhuǎn)變，管辦不分、政社不分、事社不分的體制弊端遏制了體育發(fā)展活力，調(diào)動社會力量參與體育的政策措施尚不完善。

　　《規(guī)劃》還提到，目前體育社會化水平不高，基層體育社會組織發(fā)展滯后。目前，中國體育事業(yè)還存在如下問題：體育產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不大與結(jié)構(gòu)不完善并存，體育服務(wù)業(yè)比例偏低、種類偏少；體育文化在社會主義核心價值體系建設(shè)中的作用未能有效發(fā)揮，體育的多元價值有待深入挖掘；體育人才隊伍建設(shè)還不能適應(yīng)快速發(fā)展的形勢，高素質(zhì)復(fù)合型的體育管理人才依然缺乏等。(完)

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