增值稅收入中央地方五五分

　　過渡期暫定2至3年；“營改增”今起全面推開，國務院要求不得弄虛作假收“過頭稅”

　　營改增將全面推開；社保和公積金繳費比例降低；北京救護車計費方式將按載客歷程計費……今天起，從中央到地方，將有一大批新法新規(guī)開始實施。這些“新政”將為你的生活帶來哪些變化，手里的錢袋子會變鼓嗎？

　　新規(guī)1 營改增

　　今天起，營業(yè)稅改征增值稅試點將全面實施，范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)四大行業(yè)。昨天，中國政府網(wǎng)公布《國務院發(fā)出關(guān)于做好全面推開營改增試點工作的通知》，通知要求有關(guān)部門要強化監(jiān)督約談，禁止個別企業(yè)等假借營改增之名刻意曲解政策、趁機漲價謀取不當利益。

　　絕不允許弄虛作假收過頭稅

　　“營改增”的目的在于消除重復征稅，減輕納稅人負擔。李克強在今年的政府工作報告中，也提出全面實行營改增，要確保所有行業(yè)稅負只減不增。昨天的通知要求，各地各部門密切跟蹤試點運行情況，對不實消息和人為炒作要予以及時澄清，積極回應社會關(guān)切，避免政策誤讀。

　　通知要求，絕不允許為了短期利益和局部利益，搞回溯性清稅，甚至弄虛作假收過頭稅。此類問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要依法依規(guī)嚴肅處理，對不應征收的稅收必須立即退付給納稅人，超出合理增幅部分的稅收要相應扣回。有關(guān)部門要強化監(jiān)督約談，禁止個別企業(yè)等假借營改增之名刻意曲解政策、趁機漲價謀取不當利益。

　　通知要求要確保全面推開營改增試點后順利實施調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案。要堅決避免違背市場規(guī)律的不合理行政干預。

　　中央地方五五分成暫定2至3年

　　值得注意的是，近日備受關(guān)注的《全面推開營改增試點后調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案》(以下簡稱《過渡方案》)，也與《通知》一同下發(fā)?！哆^渡方案》規(guī)定，全面推開營改增試點后，中央分享增值稅的50%，地方按稅收繳納地分享增值稅的50%。

　　《過渡方案》將與全面推開營改增試點同步實施，自今天起執(zhí)行。過渡期暫定為2至3年，屆時根據(jù)中央與地方事權(quán)和支出責任劃分、地方稅體系建設等改革進展情況，研究是否適當調(diào)整。

　　一直以來，增值稅和營業(yè)稅位列我國前兩大稅種。營業(yè)稅以前為地方主體稅種，完全歸地方所有，也是地方稅收的最大來源。增值稅為中央與地方共享稅，兩者分享比例為75%和25%。

　　焦點

　　二手房交易稅負不增反降

　　這次首次把自然人納入了增值稅的范疇，很多人關(guān)心個人在二手房交易過程中的稅負問題。

　　根據(jù)方案，個人將購買不足兩年的住房對外銷售的，按照5%的征收率全額繳納增值稅；個人將購買2年以上(含2年)的住房對外銷售的，免征增值稅。對于北上廣深，方案增加了普通住房與非普通住房的認定。

　　新京報記者對比政策實施前后發(fā)現(xiàn)，實際稅負不會出現(xiàn)太大的變化。此外，二手房營業(yè)稅優(yōu)惠政策將平移到增值稅征收中。比如，未滿兩年的普通住宅，如果房價是100萬元，以前要交5萬元的營業(yè)稅(稅率5%)，現(xiàn)在是100÷(1+5%)×5%=47600元，還少交稅2400元。

　　酒店房費加收增值稅“不厚道”

　　全面推開營改增試點在即，很多酒店也打起了“營改增”的算盤。近日有多家媒體報道“五一”假期期間，多個國際酒店集團紛紛以營改增為名進行“漲價”，漲價的幅度是原房價的6%或6.9%。

　　對此，財政部和國稅總局相關(guān)負責人已經(jīng)表示，全面推開營改增，是由征收營業(yè)稅改為征收增值稅，而不是在原征收營業(yè)稅的基礎(chǔ)上再征收一道增值稅。

　　其實，通過計算發(fā)現(xiàn)，對于年銷售額在500萬元以上的酒店為增值稅一般納稅人，即使沒有任何進項稅可以抵扣，“營改增”之后稅負最多也只比營業(yè)稅制度下增加0.66個百分點。而改革后，酒店的材料采購、設備采購、不動產(chǎn)購置和租賃等都可以獲得進項抵扣，總體上看，納稅人的稅收負擔一般都有不同程度的下降。

　　北京國稅局相關(guān)負責人此前表示，酒店借機漲價不“厚道”，這樣一來消費者既支付了營業(yè)稅又支付了增值稅。這與增值稅計稅原理不符，與改革初衷也不符。

　　針對“五一”前夕部分酒店以“營改增”為借口提高價格的行為，發(fā)展改革委發(fā)布了《規(guī)范酒店業(yè)價格行為提醒書》，正告相關(guān)企業(yè)依法合規(guī)，誠信經(jīng)營，不得以“營改增”為借口哄抬價格。

　　解讀

　　“五五劃分照顧此前分配格局”

　　中國社科院一財稅專家表示，以前營業(yè)稅完全歸地方，“營改增”之后，營業(yè)稅與增值稅合并，兩項稅收所占比重非常高，如果不給地方，會對地方的財政收入造成很大影響，因此要重新劃分。此外，由于目前處于經(jīng)濟下行階段，中央和地方的事權(quán)劃分改革還有一個過程、稅制改革尚未完成，因此制定一個過渡方案，定下一個2到3年的過渡期。

　　中央與地方增值稅實行五五劃分，專家認為，基本照顧了之前營業(yè)稅和增值稅的收入分配格局，即地方少了營業(yè)稅，多了增值稅。總體看，這是一個保持中央和地方財力格局的穩(wěn)定狀態(tài)的方案，也會調(diào)動地方的積極性。

　　具體看，地方作為一個整體，保持了基本的穩(wěn)定；但各地方的具體情況不一樣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，因此過渡方案中也表示，以2014年為基數(shù)核定中央返還和地方上繳基數(shù)，即如果改革后地方收入少于2014年的財政收入，中央會返還。

　　該專家認為，過渡期滿之后，要看稅制改革推進的程度、經(jīng)濟形勢、中央與地方的關(guān)系是否會發(fā)生變化等情況，具體情況不好判斷。

　　新規(guī)2 社保降費

　　社保和公積金繳費比例降低

　　4月13日舉行的國務院常務會議決定，階段性降低企業(yè)社保繳費費率和住房公積金繳存比例，為市場主體減負增加職工現(xiàn)金收入。

　　4月20日，人社部和財政部公布了《關(guān)于階段性降低社會保險費率的通知》，將階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例和失業(yè)保險費率。

　　企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例超過20%的省(區(qū)、市)，將單位繳費比例降至20%；單位繳費比例為20%并且2015年底企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余可支付月數(shù)高于9個月的省(區(qū)、市)，可以階段性將單位繳費比例降低至19%。失業(yè)保險總費率可以階段性降至1%至1.5%，其中個人費率不超過0.5%。

　　住建部也表示，住房公積金繳存比例也將階段性適當降低，繳存比例不得超過12%。

　　這些新規(guī)，都于今天開始實行，相信人們5月份的工資收入將會有所提高，企業(yè)的人力成本也會有所降低。

　　新規(guī)3 急救收費

　　北京救護車按載客里程收費

　　今天開始，北京救護車計費方式將從“往返全程計價”改為“按載客里程計價”。這意味著以前的一些“空駛費”和“返程費”將取消。

　　按里程計價的統(tǒng)一標準為：3公里以內(nèi)(含)收取50元起步費，3公里以上每公里7元。此外，施行新的計費方式后，院前急救價格政策將現(xiàn)行“隨車出診費”項目調(diào)整為“院前危急重癥搶救”項目，價格水平保持每次40元不變。

　　如果患者所在位置距離醫(yī)院的路程為3公里，根據(jù)新的救護車價格標準，3公里以內(nèi)(含)收取救護車使用費50元。若醫(yī)務人員對危重急癥患者提供現(xiàn)場診察、防護、救治及途中監(jiān)護的醫(yī)療技術(shù)勞務性服務，則收取院前危急重癥搶救費40元。兩項費用共90元。

　　據(jù)了解，新的價格政策在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一實施，120和999執(zhí)行統(tǒng)一標準。為了防止救護車計價器有“貓膩”，保障急救車上使用的計價器的計量性能準確可靠，北京市質(zhì)監(jiān)局在4月22日之前已經(jīng)完成北京市120和999共計580輛急救車的計量檢測工作。

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