【學(xué)習(xí)小組按】

　　“十三五”規(guī)劃綱要已經(jīng)出臺(tái)。這是未來五年中國(guó)要走的路，其重要性不言而喻。

　　這也是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央組織編制、推動(dòng)實(shí)施的第一個(gè)五年規(guī)劃，集中體現(xiàn)了一系列治國(guó)理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略。所以必須要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。

　　第一篇，我們的關(guān)鍵詞是“責(zé)任”。

　　先來看看，習(xí)總怎樣談“責(zé)任”：

　　決勝全面建成小康社會(huì)的偉大進(jìn)軍，每一個(gè)中國(guó)人都有自己的責(zé)任。全黨全國(guó)各族人民要擰成一股繩，以必勝的信心、昂揚(yáng)的斗志、扎實(shí)的努力投身新的歷史進(jìn)軍，朝著全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

　　——2015年12月31日，習(xí)近平在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)新年茶話會(huì)上的講話

　　年輕一代要有歷史機(jī)遇感、責(zé)任感、使命感，努力在創(chuàng)新上脫穎而出。

　　——2016年1月4日至6日，習(xí)近平在重慶調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)

　　要牢牢扭住全面深化改革各項(xiàng)目標(biāo)，落實(shí)主體責(zé)任，理清責(zé)任鏈條，擰緊責(zé)任螺絲，提高履責(zé)效能，打通關(guān)節(jié)、疏通堵點(diǎn)、激活全盤，努力使各項(xiàng)改革都能落地生根。

　　——2016年1月11日，習(xí)近平在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十次會(huì)議上的講話

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　　水資源和建設(shè)用地也要實(shí)施總量和強(qiáng)度雙控，作為約束性指標(biāo)，建立目標(biāo)責(zé)任制，合理分解落實(shí)。

　　……

　　現(xiàn)行以塊為主的地方環(huán)保管理體制，使一些地方重發(fā)展輕環(huán)保、干預(yù)環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法，使環(huán)保責(zé)任難以落實(shí)，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象大量存在。

　　——新華社北京2015年11月3日電，關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》的說明

　　那么，在“十三五”規(guī)劃綱要中，“責(zé)任”是如何體現(xiàn)的呢?

　　十三五，需要我們“一起進(jìn)步，共同擔(dān)當(dāng)”。習(xí)總曾指出，干部就要有擔(dān)當(dāng)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就。不能只想當(dāng)官不想干事，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力。要意氣風(fēng)發(fā)、滿腔熱情干好，為官一任、造福一方。

　　需要說明的是：感謝兩位組員——河北工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院魏進(jìn)平老師(研究員)、康安(研究生)的前期整理工作。

　　責(zé)任

　　在“十三五”規(guī)劃綱要中，

　　“責(zé)任”一詞出現(xiàn)55次;

　　另有9處內(nèi)容與“責(zé)任相關(guān)。

　　學(xué)習(xí)小組整理了其中部分內(nèi)容，供參考。

　　[1]責(zé)任意識(shí)

　　必須準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的深刻變化，增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化底線思維，尊重規(guī)律與國(guó)情，積極適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要原則，堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向、堅(jiān)持調(diào)動(dòng)各方面積極性，堅(jiān)定信心，迎難而上，繼續(xù)集中力量辦好自己的事情，著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動(dòng)力、化解矛盾、補(bǔ)齊短板上取得突破，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，努力跨越“中等收入陷阱”，不斷開拓發(fā)展新境界。

　　———第一篇第一章

　　堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，積極承擔(dān)與我國(guó)基本國(guó)情、發(fā)展階段和實(shí)際能力相符的國(guó)際義務(wù)，落實(shí)強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)的國(guó)家自主貢獻(xiàn)。

　　———第十篇第四十六章

　　用中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識(shí)、匯聚力量，增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、法治意識(shí)、道德意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、生態(tài)文明意識(shí)。

　　———第十六篇第六十七章

　　[2]責(zé)任清單

　　建立國(guó)有資產(chǎn)出資人監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，建立覆蓋全部國(guó)有企業(yè)、分級(jí)管理的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理制度。

　　———第一篇第二章

　　建立健全權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單管理模式，劃定政府與市場(chǎng)、社會(huì)的權(quán)責(zé)邊界。

　　———第三篇第十四章

　　建立企業(yè)投資項(xiàng)目管理權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，更好落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。

　　———第三篇第十七章

　　[3]責(zé)任制度

　　制定科學(xué)有效的市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則、流程和標(biāo)準(zhǔn)，健全監(jiān)管責(zé)任制，推進(jìn)監(jiān)管現(xiàn)代化。

　　———第三篇第十四章

　　建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，適度加強(qiáng)中央事權(quán)和支出責(zé)任。

　　———第三篇第十五章

　　實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)生活垃圾分類回收與再生資源回收的銜接。

　　———第十篇第四十三章

　　實(shí)施能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，完善市場(chǎng)調(diào)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)控制和考核監(jiān)管。

　　———第十篇第四十三章

　　實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)責(zé)任離任審計(jì)。

　　———第十篇第四十四章

　　建立責(zé)任全覆蓋、管理全方位、監(jiān)管全過程的安全生產(chǎn)綜合治理體系，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、考核機(jī)制和管理制度，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

　　———第十七篇第七十二章

　　規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限，建立科學(xué)的問責(zé)程序和制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

　　———第十八篇第七十六章

　　[4]具體責(zé)任

　　對(duì)國(guó)有企業(yè)國(guó)有資本和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。

　　———第一篇第二章

　　加強(qiáng)金融宏觀審慎管理制度建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場(chǎng)發(fā)展的金融監(jiān)管框架，明確監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)防范處置責(zé)任，構(gòu)建貨幣政策與審慎管理相協(xié)調(diào)的金融管理體制。

　　———第三篇第十六章

　　強(qiáng)化普遍服務(wù)責(zé)任，完善普遍服務(wù)機(jī)制。開展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動(dòng)，簡(jiǎn)化電信資費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高電信業(yè)務(wù)性價(jià)比。完善優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)及接入技術(shù)、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)行為監(jiān)管。

　　———第六篇第二十五章

　　切實(shí)落實(shí)地方政府環(huán)境責(zé)任，開展環(huán)保督察巡視，建立環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)考核機(jī)制。

　　———第十篇第四十四章

　　強(qiáng)化脫貧工作責(zé)任考核，全面落實(shí)扶貧開發(fā)工作成效考核辦法，對(duì)貧困縣重點(diǎn)考核脫貧成效。

　　———第十三篇第五十八章

　　推進(jìn)公民道德建設(shè)，培育正確的道德判斷和道德責(zé)任。

　　———第十六篇第六十七章

　　引導(dǎo)公眾用社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德等道德規(guī)范修身律己，自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任和家庭責(zé)任，自覺遵守和維護(hù)社會(huì)秩序。

　　———第十七篇第七十章

　　[5]誰的責(zé)任

　　超大城市和特大城市要以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要條件，實(shí)行差異化的落戶政策。強(qiáng)化地方政府推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化主體責(zé)任。

　　———第六篇第三十二章

　　創(chuàng)新環(huán)境治理理念和方式，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，強(qiáng)化排污者主體責(zé)任，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

　　———第十篇第四十四章

　　完善食品安全法規(guī)制度，提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化源頭治理，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管，提高監(jiān)督檢查頻次和抽檢監(jiān)測(cè)覆蓋面，實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯管理。

　　———第十四篇第六十章

　　實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。堅(jiān)持精算平衡，完善籌資機(jī)制，分清政府、企業(yè)、個(gè)人等的責(zé)任。

　　———第十五篇第六十四章

　　強(qiáng)化對(duì)未成年人生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)的依法保障和社會(huì)責(zé)任。

　　———第十五篇第六十六章

　　完善司法機(jī)關(guān)辦案責(zé)任制，落實(shí)誰辦案誰負(fù)責(zé)。

　　———第十八篇第七十五章

　　明確政府主體責(zé)任，科學(xué)制定政策和配置公共資源，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量，共同推動(dòng)規(guī)劃順利實(shí)施。

　　——第二十篇第八十章

　　[6]責(zé)任追究

　　嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，開展跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究。建立企業(yè)環(huán)境信用記錄和違法排污黑名單制度，強(qiáng)化企業(yè)污染物排放自行監(jiān)測(cè)和環(huán)境信息公開，暢通公眾參與渠道，完善環(huán)境公益訴訟制度。

　　———第十篇第四十四章

　　健全統(tǒng)計(jì)核算、評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度，完善碳排放標(biāo)準(zhǔn)體系。加大低碳技術(shù)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度。

　　———第十篇第四十六章

　　實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。建立健全生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估和賠償制度，落實(shí)損害責(zé)任終身追究制度。

　　———第十篇第四十七章

　　建立國(guó)有資本、國(guó)有企業(yè)境外投資審計(jì)制度，健全境外經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和責(zé)任追究制度。

　　———第十一篇第五十章

　　建立扶貧工作督查制度，強(qiáng)化責(zé)任追究。

　　———第十三篇第五十八章

　　———第十八篇第七十六章

　　(以上內(nèi)容，參考魏進(jìn)平、康安摘編)

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