“十三五”時期，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，出現(xiàn)新規(guī)律、呈現(xiàn)新特點，也將迎來新發(fā)展，收獲新成就。習近平在五中全會的規(guī)劃建議說明中指出：“新常態(tài)下，我國經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)出速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換三大特點，增長速度要從高速轉向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉向質量效率型，經(jīng)濟結構調整要從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創(chuàng)新驅動。這些變化不依人的意志為轉移，是我國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征的必然要求。制定‘十三五’時期經(jīng)濟社會發(fā)展建議，必須充分考慮這些趨勢和要求，按照適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)的總要求進行戰(zhàn)略謀劃?！笔萌珖舜笏拇螘h通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》從頂層設計上很好地適應、把握、引領了經(jīng)濟新常態(tài)，請隨“學習中國”小編一起學習。

　　圖為：2016年3月10日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平參加十二屆全國人大四次會議青海代表團的審議。

　　一、增長速度：從高速轉向中高速

　　《規(guī)劃綱要》將經(jīng)濟保持中高速增長放在今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標的第一位。綱要提出：“經(jīng)濟保持中高速增長。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性基礎上，到2020年國內生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，主要經(jīng)濟指標平衡協(xié)調，發(fā)展質量和效益明顯提高?！?/p>

　　經(jīng)濟增速換擋回落、從過去的高速增長轉為的中高速增長是新常態(tài)的基本特征。習近平在五中全會上特別就經(jīng)濟增速問題作出說明：“建議稿提出今后5年經(jīng)濟保持中高速增長的目標。主要考慮是，確保到2020年實現(xiàn)國內生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標，必須保持必要的增長速度。從國內生產(chǎn)總值翻一番看，2016年至2020年經(jīng)濟年均增長底線是6.5%以上。從城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番看，2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別為19109元和5919元。到2020年翻一番，按照居民收入增長和經(jīng)濟增長同步的要求，‘十三五’時期經(jīng)濟年均增長至少也要達到6.5%。經(jīng)濟保持中高速增長，有利于改善民生，讓人民群眾更加切實感受到全面建成小康社會的成果。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，產(chǎn)能過剩化解、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、創(chuàng)新驅動發(fā)展實現(xiàn)都需要一定的時間和空間，經(jīng)濟下行壓力明顯，保持較高增長速度難度不小?？紤]到正向引導市場預期和留有一定余地，在綜合各方面意見的基礎上，建議稿提出經(jīng)濟保持中高速增長的目標?！?/p>

　　“十三五”期間，中國政府有信心、也有能力讓經(jīng)濟保持中高速增長，并持續(xù)保持著對世界經(jīng)濟發(fā)展較高的貢獻率。在接受《華爾街日報》采訪時習近平指出：“我們將統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，加強和創(chuàng)新宏觀調控，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。中國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進，居民儲蓄率高，消費潛力巨大，人民工作勤奮，中等收入者比重在提高，服務業(yè)發(fā)展勢頭強勁，市場空間和潛力都很大，今后一個時期保持經(jīng)濟中高速增長有基礎也有條件。” 經(jīng)過30多年高速增長，中國經(jīng)濟體量已今非昔比。2015年中國經(jīng)濟新的增量部分大致相當于歐洲一個中等發(fā)達國家的經(jīng)濟總量。因此，即使是中高速增長，無論是速度還是體量，在全球仍是名列前茅。習近平指出：“我們看中國經(jīng)濟，不能只看增長率，中國經(jīng)濟體量不斷增大，現(xiàn)在增長7%左右的經(jīng)濟增量已相當可觀，集聚的動能是過去兩位數(shù)的增長都達不到的。”習近平指出：“中國有信心、有能力保持經(jīng)濟中高速增長，繼續(xù)為各國發(fā)展創(chuàng)造機遇。中國在世界經(jīng)濟最困難的時刻，承擔了拉動增長的重任。2009年到2011年間，中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率達到50%以上。目前，中國經(jīng)濟增速雖有所放緩，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率仍在30%以上，仍是世界經(jīng)濟重要動力源。”

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