美蘭區(qū)數(shù)字化城管指揮監(jiān)督中心。

　　?？诰W(wǎng)3月2日消息（記者鄧鈺 通訊員梁崇平 攝影報(bào)道）海口網(wǎng)記者從美蘭區(qū)委區(qū)政府獲悉，該區(qū)城管局為全面推進(jìn)落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制，借助數(shù)字化城管指揮監(jiān)控中心，對(duì)轄區(qū)內(nèi)34個(gè)社區(qū)警務(wù)室近1700個(gè)治安監(jiān)控探頭進(jìn)行整合并聯(lián)網(wǎng)，從建立網(wǎng)格化治理“門(mén)前三包”工作機(jī)制、加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)等多方面確?！伴T(mén)前三包”工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化發(fā)展。

　　成立數(shù)字化城管指揮監(jiān)督中心 城管工作被動(dòng)變主動(dòng)

　　據(jù)了解，自2015年12月5日美蘭區(qū)數(shù)字化城管指揮監(jiān)督中心成立后，美蘭區(qū)逐步完善轄區(qū)內(nèi)視頻監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)34個(gè)社區(qū)警務(wù)室近1700個(gè)治安監(jiān)控探頭進(jìn)行整合并聯(lián)網(wǎng)。美蘭區(qū)數(shù)字城管工作人員從被動(dòng)地處理經(jīng)舉報(bào)的違規(guī)現(xiàn)象轉(zhuǎn)向了通過(guò)監(jiān)控平臺(tái)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了從“要我干”到“我要干”的轉(zhuǎn)變。

　　通過(guò)電子監(jiān)控，該區(qū)城管局一方面迅速發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象并監(jiān)督城管隊(duì)員開(kāi)展整治，另一方面實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)巡和人巡相結(jié)合，依托監(jiān)控平臺(tái)對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域和路段實(shí)行全天候監(jiān)控，將路段城管隊(duì)員從繁重的巡查任務(wù)中解放出來(lái)，達(dá)到“網(wǎng)巡與人巡結(jié)合、低成本高效率、覆蓋廣處置快、可操作易堅(jiān)持”的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年12月5日以來(lái)，通過(guò)視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)并處理的辦件共389宗。其中，流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)155宗，臨街單位出店經(jīng)營(yíng)48宗、亂堆亂放70宗，其它類(lèi)型116宗。

　　此外，數(shù)字城管中心工作人員每天還通過(guò)微信群通報(bào)當(dāng)天市里派發(fā)的“門(mén)前三包”類(lèi)辦件的處理情況。對(duì)于不能按期結(jié)案的，局、大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)均會(huì)要求相關(guān)中隊(duì)說(shuō)明原因，促使各中隊(duì)加大力度推動(dòng)落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制、按期完成“門(mén)前三包”辦件的良好局面。2015年12月下旬以來(lái)，除去市里巡查員尚在核查的辦件，美蘭區(qū)的當(dāng)日“門(mén)前三包”結(jié)案率持續(xù)接近100%。

美蘭區(qū)城管局為“門(mén)前三包”量身打造執(zhí)法文書(shū)。

　　規(guī)范統(tǒng)一“門(mén)前三包”執(zhí)法程序 不斷加強(qiáng)執(zhí)法力度

　　為規(guī)范執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和流程，該區(qū)城管局為“門(mén)前三包”量身打造了《證人調(diào)查筆錄》、《行政處罰事先告知書(shū)》、《行政處罰決該區(qū)城管局定書(shū)》等執(zhí)法文書(shū)。如在《行政處罰決定書(shū)》上列明了不落實(shí)“門(mén)前三包”的7種類(lèi)型，城管隊(duì)員在作出處罰決定時(shí)，在相應(yīng)區(qū)域打鉤并填寫(xiě)處罰金額即可。在此基礎(chǔ)上，該區(qū)城管局還制作了一份《執(zhí)法流程》，對(duì)調(diào)查取證、文書(shū)制作、文書(shū)下達(dá)等方面進(jìn)行了統(tǒng)一和規(guī)范，并多次召集各城管中隊(duì)的業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)。

　　“雙創(chuàng)”工作開(kāi)展后，該區(qū)城管局加強(qiáng)了對(duì)小區(qū)、商場(chǎng)、企事業(yè)單位等臨街單位的整治力度，整治的內(nèi)容也擴(kuò)大到出店經(jīng)營(yíng)、違章設(shè)置遮陽(yáng)篷、責(zé)任區(qū)與外立面不整潔等。緊抓住出店經(jīng)營(yíng)整治這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，嚴(yán)禁臨街店鋪出店經(jīng)營(yíng)造成門(mén)前臟亂差，對(duì)于出店經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行扣押其物品并開(kāi)具罰單。同時(shí)，對(duì)其他違反“門(mén)前三包”的行為，依法進(jìn)行處罰，并加大處罰力度，以嚴(yán)管重罰來(lái)打消相關(guān)責(zé)任人的僥幸心理，全面改善轄區(qū)店鋪的“門(mén)前三包”秩序。

　　多個(gè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)執(zhí)法力度 完善執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

　　城管執(zhí)法人員在日常巡查中發(fā)現(xiàn)的亂停車(chē)問(wèn)題，因?yàn)闆](méi)有行政處罰權(quán)，難以追究違規(guī)停車(chē)人的責(zé)任。為此，該區(qū)城管局積極與交警部門(mén)溝通，及時(shí)通報(bào)車(chē)輛亂停亂放，配合交警加強(qiáng)電動(dòng)車(chē)管理，督促商鋪規(guī)范電動(dòng)車(chē)有序停放。

　　在推動(dòng)落實(shí)“門(mén)前三包”方面，該區(qū)城管局還積極與工商、食藥監(jiān)等單位聯(lián)手，增強(qiáng)城管執(zhí)法的威懾力。與公安、聯(lián)防配合城管開(kāi)展執(zhí)法工作，有效降低暴力抗法發(fā)生的概率，并可在暴力抗法發(fā)生時(shí)及時(shí)控制事態(tài)。

　　同時(shí)，為解決在“門(mén)前三包”具體落實(shí)工作中，個(gè)別城管工作人員責(zé)任心低、業(yè)務(wù)能力弱、節(jié)假日不值班等問(wèn)題，該區(qū)城管局加強(qiáng)隊(duì)伍管理，一方面提升全體執(zhí)法人員的思想水平，在全體城管執(zhí)法人員中開(kāi)展思想教育、政治教育和法律教育，使為民服務(wù)、依法行政、文明執(zhí)法的理念在大家心中扎根。

　　另一方面建立健全相關(guān)制度，進(jìn)一步完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)不在崗、不履職、不作為、慢作為和亂作為現(xiàn)象開(kāi)刀，尤其對(duì)“門(mén)前三包”考核靠后的中隊(duì)進(jìn)行處罰，并通過(guò)輪崗、培訓(xùn)等手段，進(jìn)一步提高城管隊(duì)員的業(yè)務(wù)能力。

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