破“貪”5小時(shí)

　　——北京市昌平區(qū)城管局沙河分隊(duì)原隊(duì)長(zhǎng)申鳳民受賄、濫用職權(quán)案?jìng)善萍o(jì)實(shí)

　　“申鳳民攤開(kāi)了緊抱三個(gè)多小時(shí)的雙臂，整個(gè)人隨著一聲嘆氣‘泄’了下來(lái)。這一刻，我心里的石頭落地了：這張大虎皮，里面的架子已經(jīng)散了。”

　　時(shí)隔一年半，再次回憶起北京市昌平區(qū)城管局沙河分隊(duì)原隊(duì)長(zhǎng)申鳳民受賄、濫用職權(quán)案的偵破，昌平區(qū)檢察院反貪局局長(zhǎng)楊琳仍然清晰記得那5小時(shí)的審訊。

　　面對(duì)調(diào)查：挺著脖子揚(yáng)著頭

　　2013年下半年，昌平區(qū)檢察院駐沙河地區(qū)檢察聯(lián)絡(luò)室陸續(xù)收到沙河地區(qū)部分小區(qū)業(yè)主和群眾反映沙河城管工作人員有吃拿卡要、收受賄賂的情況，有群眾寫(xiě)舉報(bào)信向昌平區(qū)檢察院反映：“城管工作人員收了好處，有人在小區(qū)內(nèi)私搭亂建也不予拆除、游商小販占路擺攤也不查抄。現(xiàn)在已經(jīng)嚴(yán)重影響了居民的正常生活環(huán)境，特別是建在沙河地區(qū)被稱(chēng)作是‘80號(hào)院’里的一棟近10層的違建高樓……”同時(shí)，昌平區(qū)紀(jì)委在查處違法建設(shè)案件時(shí)也發(fā)現(xiàn)城管相關(guān)人員存在違法違紀(jì)問(wèn)題。多條違法線索都指向一個(gè)關(guān)鍵人物——昌平區(qū)城管局沙河分隊(duì)原隊(duì)長(zhǎng)申鳳民。

　　2014年5月的一天，被帶到昌平區(qū)紀(jì)委接受調(diào)查的申鳳民情緒暴躁，強(qiáng)烈抵觸調(diào)查工作：“我沒(méi)什么要說(shuō)的”“你們能拿我怎么樣”……55歲的申鳳民身材粗壯，神情嚴(yán)肅，有著多年一線執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)問(wèn)話始終沒(méi)有正面回答。他挺直脖子，瞪圓眼睛，拍著桌子，毫不掩飾自己的煩躁與憤怒。

　　經(jīng)過(guò)調(diào)查，紀(jì)委將申鳳民移送檢察院。

　　經(jīng)過(guò)冷處理：眼神慢慢渙散開(kāi)來(lái)

　　“以他現(xiàn)在這種狀態(tài)，需要冷處理，滅滅他的氣焰，大伙先抓緊吃飯，飯后我們研究一下突破方案?！眲偦氐綑z察院，楊琳沒(méi)有急著開(kāi)展訊問(wèn)，而是將申鳳民“晾”在了談話室。與此同時(shí)，反貪干警在監(jiān)控室里一邊仔細(xì)觀察申鳳民的每個(gè)細(xì)微動(dòng)作和表情，一邊商討突破方案。

　　考慮到案件呈現(xiàn)出賄賂和瀆職相交織的復(fù)雜情況，楊琳決定啟動(dòng)偵查一體協(xié)作辦案機(jī)制，并確定了以受賄犯罪為切入點(diǎn)，交替攻堅(jiān)、迂回突破的工作思路。

　　“楊局，你看他目光開(kāi)始游離了，坐得也沒(méi)那么挺了，我看他已經(jīng)在心里給自己算賬了，是不是到時(shí)候了……”

　　“再等等，現(xiàn)在真正的較量才開(kāi)始，要沉得住氣……”

　　時(shí)間一分一秒地過(guò)去，整個(gè)辦案組一言不發(fā)地盯著監(jiān)控畫(huà)面，就在等待申鳳民精神開(kāi)始松懈的一個(gè)微妙信號(hào)。一個(gè)小時(shí)過(guò)去了，只見(jiàn)申鳳民稍微挪動(dòng)了下久坐的身體，換了個(gè)相對(duì)舒服的姿勢(shì)靠在椅背上，眼神慢慢渙散開(kāi)來(lái)……

　　“就是現(xiàn)在，行動(dòng)?！彪S著楊琳的一聲令下，反貪干警戈連松、徐大偉走進(jìn)訊問(wèn)室，按照事先設(shè)計(jì)的突破方案，首先結(jié)合法律規(guī)定、證據(jù)情況和人情常理對(duì)申鳳民進(jìn)行了教育。

　　突破精神防線：攤開(kāi)雙臂泄了氣

　　“每個(gè)與‘80號(hào)院’違建房有關(guān)的人，都會(huì)對(duì)這個(gè)事情有個(gè)說(shuō)法。大家都實(shí)事求是地說(shuō)，自然反映的情況就會(huì)一致。誰(shuí)在編造謊言，自然就和事實(shí)、和大家的說(shuō)法不一致?，F(xiàn)在是在向你核實(shí)問(wèn)題，主要是在考察你的態(tài)度。希望你珍惜機(jī)會(huì)，擺正態(tài)度，配合司法機(jī)關(guān)的工作……”戈連松擲地有聲地?cái)[事實(shí)，講道理。

　　雖然申鳳民嘴里還在否認(rèn)自己的犯罪事實(shí)，但肢體動(dòng)作卻“規(guī)矩”了不少，特別是聽(tīng)到了“司法機(jī)關(guān)”幾個(gè)字時(shí)，他無(wú)意識(shí)地?cái)[正了坐姿，語(yǔ)氣也變得謙和起來(lái)。

　　“‘80號(hào)院’存在違建房是不爭(zhēng)的事實(shí)，對(duì)于任何一個(gè)普通商人，建造這種規(guī)模的違建房都不是輕而易舉的。那么為了實(shí)現(xiàn)違建封頂，違建方可能會(huì)不惜重金打通關(guān)系……”

　　“暫且不說(shuō)違建方這種想法是否正確，平心而論，咱們換位思考一下，違建方就是為了賺錢(qián)才打通關(guān)系，現(xiàn)在錢(qián)沒(méi)賺到，違建拆除，違建方血本無(wú)歸，他會(huì)怎么看待曾經(jīng)疏通的關(guān)系，曾經(jīng)承諾幫他辦事的人？”徐大偉結(jié)合前期調(diào)查掌握的大量證據(jù)，把道理娓娓講出。

　　此時(shí)的申鳳民已經(jīng)不再一味否認(rèn)，而且慢慢回應(yīng)檢察官：“這些我也懂的，但是……”察覺(jué)到申鳳民的變化，檢察官們繼續(xù)從證據(jù)突破。

　　“另外，商人的頭腦是很靈活的。他也知道自己蓋的是違建，也知道自己的種種行為不對(duì)，他在跟公職人員進(jìn)行不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)往來(lái)的過(guò)程中，會(huì)不會(huì)留個(gè)‘后手’?”

　　聽(tīng)到這些，申鳳民已經(jīng)不再敢直視檢察官的眼神，目光開(kāi)始游離，看得出他心里已經(jīng)掀起波瀾。

　　檢察官繼續(xù)不急不忙地拿出法條，將有關(guān)受賄犯罪定罪處罰的標(biāo)準(zhǔn)，坦白、立功的情節(jié)向其逐一進(jìn)行解釋?zhuān)€結(jié)合檢察官具體承辦的案件，介紹了由于認(rèn)罪悔罪態(tài)度好，較大數(shù)額的案件得到相對(duì)輕緩處理的實(shí)例。

　　在此過(guò)程中，申鳳民不僅認(rèn)真聽(tīng)取檢察官的講解，對(duì)檢察官遞上的法律書(shū)籍也逐字閱讀。看過(guò)之后，他沉默良久，才說(shuō)道：“我也知道你們是為我好，可是……”雖然他繼續(xù)開(kāi)始狡辯，但是一直抱在胸前的雙臂放了下來(lái)，聲音也不那么大了。

　　檢察官乘勝追擊，適時(shí)教育其對(duì)已經(jīng)犯下的錯(cuò)誤要敢于承擔(dān)、正確面對(duì)，盡量自己把自己的事情交代清楚，爭(zhēng)取寬大處理，將事情對(duì)家庭造成的影響降到最低，盡可能少讓親人擔(dān)心。

　　申鳳民低頭不語(yǔ)，思考了很久，終于交代了其收受違建方好處的事實(shí)。隨后，反瀆干警同時(shí)跟進(jìn)，分兩組展開(kāi)搜查和預(yù)審工作，固定了其受賄的直接證據(jù)，促使申鳳民如實(shí)交代了其接到違法建設(shè)舉報(bào)件后違規(guī)處理公務(wù)的事實(shí)。

　　2014年9月，檢察機(jī)關(guān)指控，2013年3月至2014年4月期間，申鳳民利用擔(dān)任城管沙河隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)的職務(wù)便利，不按規(guī)定查處違法建設(shè)并為建筑項(xiàng)目施工建設(shè)提供幫助，非法收受北京北方長(zhǎng)城泵業(yè)有限公司、北京江南浙商商務(wù)酒店有限公司法定代表人盧某等人的財(cái)物共計(jì)價(jià)值人民幣20余萬(wàn)元。

　　收錢(qián)后，申鳳民違反北京市禁止違法建設(shè)的規(guī)定，對(duì)不停止違法建設(shè)情況未立即上報(bào)政府，致使昌平區(qū)沙河鎮(zhèn)鞏華城大街80號(hào)院的違法建設(shè)項(xiàng)目于2013年8月建成封頂(為拆除這一違章建筑，昌平區(qū)政府動(dòng)用了190余萬(wàn)元財(cái)政資金)。

　　2015年，昌平區(qū)法院以受賄罪判處申鳳民有期徒刑十年零六個(gè)月，以濫用職權(quán)罪判處有期徒刑三年，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十二年。

　　□鏈 接

　　2015年初，全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議提出，要繼續(xù)深入開(kāi)展查辦和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專(zhuān)項(xiàng)工作。2015年1月至11月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，立案?jìng)刹榘l(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的貪污賄賂犯罪案件18137件24173人，涉案總金額166.1億元。(鄭智趙曉星)

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