村里土地承包 支書“一句話的事兒”？

　　以8畝拆遷地騙取518萬(wàn)余元拆遷款，昌平一村支書涉嫌詐騙受審；稱對(duì)村里土地承包“說(shuō)了算”

　　(記者王巍)村支書不能承租土地，便“導(dǎo)演”他人承租，以8畝的拆遷土地騙取518萬(wàn)余元拆遷款。昨天上午，昌平區(qū)南邵鎮(zhèn)北邵洼村原村支書李華生因涉嫌合同詐騙罪在一中院受審。在法庭上，李華生說(shuō)作為村支書，對(duì)村里土地承包“說(shuō)了算”。

　　51歲的李華生初中文化。據(jù)指控，其于2013年至2014年間伙同王顯紅，采用偽造土地租賃合同、虛構(gòu)經(jīng)營(yíng)事實(shí)等手段，騙取拆遷補(bǔ)償款5185457元。據(jù)了解，王顯紅獲利10萬(wàn)元，李華生則將剩下的錢給子女買房、個(gè)人揮霍及“花錢消災(zāi)”等。

　　對(duì)公訴機(jī)關(guān)的指控，李華生表示“屬實(shí)”。他說(shuō)，村里土地承包這樣的事情，都是村書記主任一句話的事兒。

　　盡管為防止事情敗露，李曾四處打點(diǎn)，2015年，昌平區(qū)紀(jì)檢找到他，表示有人舉報(bào)。李華生稱，拆遷公司要求提供什么文件，他就提供什么，自己也不知道拆遷程序到底是怎樣的。而這種村干部碰頭就下決定的拆遷方式，在南邵鎮(zhèn)普遍存在。

　　此外，王顯紅表示簽租地合同時(shí)，不知該地被拆遷征用。此后她就在家準(zhǔn)備生孩子，“既沒(méi)有在該地蓋房子，也沒(méi)有用來(lái)經(jīng)營(yíng)”。

　　- 案件

　　如何騙到拆遷款？

　　●變更待拆土地承租權(quán)

　　2007年，北邵洼村南的8畝土地被確定征用拆遷，2008年被村民張某承租，其與村委會(huì)以五年為合同周期。“但張某一直沒(méi)有向村委會(huì)交錢?！崩钊A生表示，作為村支書，自己有權(quán)將土地的承租權(quán)變更。

　　●自掏租金找人假承租

　　李華生將土地變更給曾在村里做過(guò)酒生意的王顯紅。一來(lái)王顯紅曾表示想承租村里土地，二來(lái)，作為外地在京打工女孩，她應(yīng)該不會(huì)“忤逆”自己。李華生說(shuō)明緣由并承諾給王顯紅“好處”后，王以每畝地2000元的價(jià)格轉(zhuǎn)租該地，共交給村里4萬(wàn)元。實(shí)際上，這些租金也全是李華生自己繳納的。

　　此外，王顯紅租地合同簽訂于2013年，但落款卻是2007年。“想體現(xiàn)她交的租金多，時(shí)間也早，這樣可以‘?dāng)D掉’張某的租地合同，也比較有說(shuō)服力?！痹摲莺贤?jīng)過(guò)鎮(zhèn)政府審核，并加蓋了公章。

　　●找被拆遷人轉(zhuǎn)讓房屋

　　檢方證據(jù)，該地拆遷能獲補(bǔ)償?shù)?，一是土地上的建筑物；二是有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，因拆遷停產(chǎn)停業(yè)。李華生在變更土地承租權(quán)前，就找到村民陳某(化名)在該地蓋了100多平米的建筑物和房屋，后經(jīng)評(píng)估價(jià)值約190余萬(wàn)。領(lǐng)取補(bǔ)償款前，陳某按李的意思將其轉(zhuǎn)租給王顯紅。李還為該塊地找了一份其他公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以證明存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　●蓋村章提供租地證明

　　“書記主任一碰頭，不開(kāi)兩委會(huì)，誰(shuí)交錢多，誰(shuí)有信譽(yù)，就把地租給誰(shuí)！”李華生在法庭上說(shuō)，村里土地承包這樣的事情，都是村書記主任一句話的事兒。當(dāng)年張某租地時(shí)，自己任村主任，村章就在他手里管著。任村支書后，只要和村委會(huì)打個(gè)招呼，租地的村章就能蓋上。

　　●現(xiàn)場(chǎng)親證土地承租者

　　根據(jù)拆遷流程，在領(lǐng)取拆遷補(bǔ)償款前，村委會(huì)先要向銘嘉房地產(chǎn)公司提供與村民承租土地的合同證明。隨后，銘嘉公司進(jìn)行實(shí)地考察，找被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議。李華生說(shuō)，事發(fā)當(dāng)天王顯紅有事無(wú)法到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，于是他本人到現(xiàn)場(chǎng)證明該地屬于王顯紅承租，“在這過(guò)程中，王顯紅就是簽字的作用！”

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　　征地補(bǔ)償 村官并無(wú)權(quán)決定

　　《檢察日?qǐng)?bào)》報(bào)道，近年來(lái)，因造城運(yùn)動(dòng)而衍生的村官貪腐現(xiàn)象日益嚴(yán)峻，因征地補(bǔ)償衍生出的詐騙犯罪呈上升趨勢(shì)。

　　其中，絕大多數(shù)貪腐根植于“土地”征收補(bǔ)償。人大法學(xué)院教授楊建順接受媒體采訪時(shí)表示，政府在征地、拆遷過(guò)程中通常會(huì)制定相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，村官并沒(méi)有審批、決定的權(quán)力，只是負(fù)責(zé)遞交申領(lǐng)材料。而很多情況下，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府都沒(méi)有專門的部門、人員去實(shí)地審核，村干部報(bào)什么材料就是什么，只是依材料計(jì)算具體數(shù)額。

　　這一權(quán)力看起來(lái)沒(méi)什么油水，但許多村官就是在這一過(guò)程中偽造、虛報(bào)信息而“發(fā)家致富”。此外，村官手中還有一項(xiàng)權(quán)力“大”得驚人，即征地補(bǔ)償款、國(guó)家惠農(nóng)補(bǔ)貼等各項(xiàng)資金的發(fā)放權(quán)，目前此領(lǐng)域的監(jiān)管缺位已使得資金發(fā)放過(guò)程成為村官貪腐的“主陣地”。

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