新華社北京２月１日新媒體專電題：“呼格案追責結(jié)果”引追問，專家解析追責應該怎么追？

　　新華社“中國網(wǎng)事”記者

　　日前，呼格吉勒圖案追責結(jié)果向公眾公布，有關(guān)部門對內(nèi)蒙古自治區(qū)公檢法系統(tǒng)中對該錯案負有責任的２７人進行了追責。除一名人員因涉嫌職務犯罪另案處理外，其他２６人均獲黨內(nèi)嚴重警告、行政記大過等處分，這一處理結(jié)果引發(fā)網(wǎng)民熱議，“追責過輕”“走過場”等質(zhì)疑聲不斷。

　　有關(guān)法律專家認為，呼格案有關(guān)責任人被追責體現(xiàn)了我國法治建設(shè)的進步，不過，在追責過程中，應加強處理透明度，回應社會關(guān)切，讓不斷完善的追責制度發(fā)揮懲前毖后、彰顯公正、促進法治建設(shè)的正向作用。

　　追責依據(jù)和標準是什么？追責公告能否更詳細？

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，追責結(jié)果中除時任呼和浩特市公安局新城分局副局長馮志明因涉嫌職務犯罪另案處理外，其他人員分獲黨內(nèi)嚴重警告、黨內(nèi)警告、行政記大過、行政記過等四類處分。

　　根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第七條規(guī)定，對黨員的紀律處分共分為五類：警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看、開除黨籍；公務員法第五十六條規(guī)定處分分為六類：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除；法官法第三十四條規(guī)定處分分為六類：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

　　不少網(wǎng)友認為，呼格案追責結(jié)果并不令人滿意，對大家關(guān)心的處理依據(jù)和具體標準，有關(guān)部門公布的追責公告并未具體交代。

　　北京大學法學院教授王錫鋅說，目前只公布了追責的處理結(jié)果，對于哪個部門主持的追責、為什么追究這２７人的責任、依據(jù)什么原則和程序進行的追責等具體情況，缺乏必要的說明。

　　記者２月１日聯(lián)系了內(nèi)蒙古自治區(qū)政法委有關(guān)部門負責同志，就呼格吉勒圖錯案追責的處理依據(jù)、處理標準等問題進行采訪，但其表示“我們不接受采訪”，并指出：“追責不是政法委追的，都是由公檢法三機關(guān)按照程序各自進行的。另外，廳級干部和呼和浩特市的處級干部都是經(jīng)過內(nèi)蒙古自治區(qū)紀委和呼和浩特市紀委處理的。”

　　責權(quán)統(tǒng)一，到底該追誰的責？

　　天津擊水律師事務所主任潘強認為，書記員如果對案件未能完整真實記錄，則需要承擔相應責任，但呼格案書記員為何被追責，目前并未予以公布。

　　“目前我國并行黨紀處罰條例、不同地方行政標準等多種追責機制，需要對這些不同機制進行復盤，才能清晰地看待這一問題?！蓖蹂a鋅表示，追責制度的核心是權(quán)責對應、權(quán)責平衡，即有權(quán)必有責。在冤假錯案上，誰曾經(jīng)行使過權(quán)力，就要追究誰的責任。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院有關(guān)工作人員接受記者采訪時表示，檢察系統(tǒng)追責是對在檢察環(huán)節(jié)負有責任的７名責任人，按照干部管轄的原則由呼和浩特市檢察院、呼和浩特市紀委和內(nèi)蒙古自治區(qū)紀委依紀作出的，其中有１人因調(diào)離到其他單位，是由其現(xiàn)在所屬單位作出行政處分決定，黨紀處分決定則由相應的機關(guān)黨組作出。

　　專家解析，追責應該如何追？

　　潘強告訴記者，冤假錯案的發(fā)生往往是在一定的背景環(huán)境中，以前最高檢、最高法對刑事案件的要求是“基本事實清楚，基本證據(jù)充分”，而這往往造成基層在執(zhí)行中“走樣”。隨著冤假錯案的平反，司法人員被追責也亟須進一步規(guī)范，追責同樣要以事實為依據(jù)，以法律為準繩，并且透明公開。

　　國家行政學院教授汪玉凱指出，追責的２７人中，公安、檢察院、法院三個系統(tǒng)都有涉及，這暴露出公檢法系統(tǒng)相互制約的機制失效。完善追責制度，核心在于對冤案錯案中暴露出的司法制度本身的缺陷，及時進行修補改進，避免冤案錯案的悲劇重演。

　?。玻埃保的辏乖?，最高法、最高檢分別出臺司法責任制的相關(guān)意見，指出法官及檢察人員應在職責范圍內(nèi)對辦案質(zhì)量終身負責。這意味著，司法機關(guān)的錯案追責成為常態(tài)。

　　對于如何進一步完善追責機制，多位專家建議，一方面要用責任約束權(quán)力，對終身追責等規(guī)定落實到位，讓追責成為約束權(quán)力行為的“牢籠”，給“越界”者以有效震懾；另一方面，要依法追責，公開透明，對于追責的事實根據(jù)、法律依據(jù)等問題要說清楚，積極回應公眾關(guān)切，消除社會疑慮。

　　汪玉凱認為，呼格案具有典型意義，追責不是為了平息輿論去“走過場”，相關(guān)部門應不回避爭議，鼓勵廣泛充分討論，深入剖析，舉一反三，以此助推我國法治社會建設(shè)。（記者：付光宇、劉懿徳、梁天韻、許雄、趙仁偉）

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