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亞投行行長(zhǎng)金立群:對(duì)腐敗零容忍將設(shè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)

?？诰W(wǎng)　http://fewfxpb.cn　時(shí)間：2016-01-18 10:41

　　17日，亞投行首任行長(zhǎng)金立群（中）等在記者會(huì)上。新華社記者李鑫攝

????30個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)亞投行協(xié)定

????亞投行總部大樓啟用；行長(zhǎng)金立群表示對(duì)腐敗零容忍，設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)

????亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行17日在北京舉行開(kāi)業(yè)后的首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，首任行長(zhǎng)金立群出席了發(fā)布會(huì)并回答了記者提問(wèn)。

????在16日舉行的亞投行理事會(huì)成立大會(huì)上，金立群當(dāng)選亞投行首任行長(zhǎng)。17日上午，亞投行在坐落于北京金融街的總部大樓舉行剪彩儀式，標(biāo)志著亞投行總部大樓正式啟用。

????亞投行大門將繼續(xù)敞開(kāi)

????在30分鐘左右的發(fā)布會(huì)上，金立群用英語(yǔ)回答了15個(gè)外界關(guān)心的問(wèn)題，涉及投票權(quán)分配、監(jiān)管機(jī)制、吸納新成員、項(xiàng)目準(zhǔn)備特別基金使用、與其他多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合融資、人才招聘標(biāo)準(zhǔn)以及風(fēng)險(xiǎn)管理等內(nèi)容。

　　首個(gè)提問(wèn)的美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》記者拋來(lái)“亞投行是否歡迎臺(tái)灣加入”的問(wèn)題，日本記者關(guān)心“亞投行是否繼續(xù)為日本和美國(guó)敞開(kāi)大門?！苯鹆⑷夯卮鸱Q，“亞投行的大門是敞開(kāi)的，并將繼續(xù)敞開(kāi)?！?/p>

　　回答路透社記者關(guān)于機(jī)構(gòu)腐敗問(wèn)題時(shí)，金立群回答稱：亞投行對(duì)腐敗零容忍，會(huì)建立嚴(yán)格制度。為此，亞投行設(shè)立了一個(gè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)，直接對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)。

　　意向創(chuàng)始成員國(guó)須年底前完成批準(zhǔn)手續(xù)

　　金立群在發(fā)言中介紹，截至17日，已有30個(gè)意向創(chuàng)始成員國(guó)批準(zhǔn)《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》并提交批準(zhǔn)書，股份總和占比達(dá)到74%。

　　根據(jù)協(xié)定，至少有10個(gè)簽署協(xié)定的成員國(guó)已交存批準(zhǔn)書，且其初始認(rèn)繳股本的加總數(shù)額不低于認(rèn)繳股本總額的50%，協(xié)定即告生效。2015年12月25日，17個(gè)意向創(chuàng)始成員國(guó)批準(zhǔn)協(xié)定并提交批準(zhǔn)書，股份總和占比達(dá)到50.1%，達(dá)到協(xié)定生效條件，亞投行正式宣告成立。

　　按照協(xié)定，各意向創(chuàng)始成員國(guó)應(yīng)在2016年12月31日前完成本國(guó)立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，此后才能成為亞投行創(chuàng)始成員。

　　看點(diǎn)

　　歷經(jīng)兩年多籌備的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。即將啟航的亞投行未來(lái)如何把握航向？貸款第一站將?？亢翁帲亢螘r(shí)招納新會(huì)員？記者采訪亞投行新當(dāng)選的首屆理事會(huì)主席、中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉，亞投行中國(guó)副理事、財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌，首任行長(zhǎng)金立群，權(quán)威解讀亞投行啟航看點(diǎn)。據(jù)新華社電（除署名外）

　　1 如何構(gòu)建治理結(jié)構(gòu)？

　　《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》中規(guī)定了亞投行設(shè)立理事會(huì)、董事會(huì)、管理層三層管理架構(gòu)。理事會(huì)是亞投行的最高決策機(jī)構(gòu)，擁有亞投行的一切權(quán)力。董事會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)銀行的總體業(yè)務(wù)，由12名董事組成，將分別來(lái)自9個(gè)域內(nèi)成員選區(qū)和3個(gè)域外成員選區(qū)。管理層則是由行長(zhǎng)、副行長(zhǎng)、首席運(yùn)營(yíng)官等組成的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)亞投行日常運(yùn)營(yíng)的具體工作。

　　金立群在記者會(huì)上透露，對(duì)于腐敗問(wèn)題，亞投行會(huì)建立嚴(yán)格制度，包括設(shè)立了一個(gè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)，直接對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)。

　　國(guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)張燕生表示，內(nèi)審在很多機(jī)構(gòu)中都會(huì)存在，它們對(duì)整個(gè)機(jī)構(gòu)的管理層、決策層進(jìn)行合規(guī)的內(nèi)審。“通過(guò)好的內(nèi)審機(jī)制可以提高透明度、規(guī)范性，內(nèi)審機(jī)構(gòu)很重要”。

　　2 千億股本認(rèn)購(gòu)多少？

　　亞投行正式開(kāi)張了，原先承諾的1000億美元法定股本是否都已被認(rèn)購(gòu)？

　　樓繼偉說(shuō)，1000億美元法定股本并非都需要繳納，分為實(shí)繳股本和待繳股本，其中實(shí)繳股本為200億美元，待繳股本為800億美元。域內(nèi)外成員認(rèn)繳股本在75：25范圍內(nèi)參照GDP比重進(jìn)行分配，并尊重各國(guó)的認(rèn)繳意愿。經(jīng)理事會(huì)同意后，亞投行可增加法定股本及下調(diào)域內(nèi)成員出資比例，但域內(nèi)成員出資比例不得低于70%。

　　史耀斌透露，目前，由于個(gè)別國(guó)家未足額認(rèn)繳按其GDP占比分配的法定股本，亞投行總認(rèn)繳股本為981.514億美元，剩余18.486億美元為未分配股本。

　　3 創(chuàng)始成員有多大投票權(quán)？

　　那么多國(guó)家爭(zhēng)相加入亞投行，其實(shí)最看重的就是投票權(quán)。樓繼偉介紹，亞投行的總投票權(quán)由股份投票權(quán)、基本投票權(quán)以及創(chuàng)始成員享有的創(chuàng)始成員投票權(quán)組成。

　　每個(gè)成員的股份投票權(quán)等于其持有的亞投行股份數(shù)；基本投票權(quán)占總投票權(quán)的12%，由全體成員（包括創(chuàng)始成員和今后加入的普通成員）平均分配；每個(gè)創(chuàng)始成員同時(shí)擁有600票創(chuàng)始成員投票權(quán)；基本投票權(quán)和創(chuàng)始成員投票權(quán)占總投票權(quán)的比重約為15%。

　　按照上述規(guī)則計(jì)算，中方認(rèn)繳股本為297.804億美元，占總認(rèn)繳股本的30.34%，現(xiàn)階段為亞投行第一大股東。中國(guó)投票權(quán)占總投票權(quán)的26.06%，也是現(xiàn)階段投票權(quán)占比最高的國(guó)家。

　　史耀斌說(shuō)，隨著新成員的不斷加入，中方和其他創(chuàng)始成員的股份和投票權(quán)比例均有可能被逐步稀釋。

　　4 成員權(quán)益有何不同？

　　根據(jù)《亞投行協(xié)定》，亞投行成立后將繼續(xù)吸收新成員。

　　史耀斌強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)始成員與新（普通）成員的區(qū)別主要有三點(diǎn)：

　　一是創(chuàng)始成員參與亞投行籌建過(guò)程，特別是《亞投行協(xié)定》的談判和磋商，而新成員需接受上述經(jīng)由理事會(huì)決定的加入條件，才能成為亞投行的成員。

　　二是每個(gè)創(chuàng)始成員均享有600票創(chuàng)始成員投票權(quán)，新成員則沒(méi)有。

　　三是在理事提名董事并進(jìn)行投票、董事任命副董事時(shí)，創(chuàng)始成員享有優(yōu)先權(quán)，即每個(gè)創(chuàng)始成員均有權(quán)在其選區(qū)內(nèi)永久擔(dān)任或輪流擔(dān)任董事或副董事。

　　除此之外，新成員在參與亞投行治理、重大事項(xiàng)決策等方面與創(chuàng)始成員所享有的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)相同。

　　5 是否向美日敞開(kāi)大門？

　　史耀斌表示，亞投行始終堅(jiān)持以“開(kāi)放、包容”的原則吸收新成員，成員資格向國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行成員開(kāi)放。但由于部分成員國(guó)仍在批準(zhǔn)協(xié)定過(guò)程中，因此需待絕大部分創(chuàng)始成員批準(zhǔn)協(xié)定后再共同商討確定?！皝喭缎谐闪⒑?，新成員的加入請(qǐng)求應(yīng)提交給亞投行管理層，并由管理層根據(jù)董事會(huì)批準(zhǔn)的新成員加入程序來(lái)辦理相關(guān)申請(qǐng)。”他說(shuō)。

　　對(duì)于亞投行大門是否對(duì)美國(guó)和日本敞開(kāi)，金立群表示，亞投行的大門是敞開(kāi)的，并將繼續(xù)敞開(kāi)。在回答臺(tái)灣將以何種方式加入亞投行的問(wèn)題時(shí)，金立群強(qiáng)調(diào)將遵照《亞投行協(xié)定》“成員資格”一章的規(guī)定執(zhí)行。

　　6 中國(guó)資金如何使用？

　　亞投行的開(kāi)業(yè)儀式上，中國(guó)作為亞投行倡議方承諾，除按期繳納股本金外，將向亞投行即將設(shè)立的項(xiàng)目準(zhǔn)備特別基金出資5000萬(wàn)美元，用于支持欠發(fā)達(dá)成員國(guó)開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目準(zhǔn)備。

　　為何要設(shè)立項(xiàng)目準(zhǔn)備特別基金？金立群說(shuō)，亞投行與現(xiàn)有國(guó)際多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的一處不同就是沒(méi)有軟貸款供給窗口。由于一些欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的能力建設(shè)、項(xiàng)目準(zhǔn)備等方面需要幫助，項(xiàng)目準(zhǔn)備特別基金將在這些方面提供支持。

　　金立群表示，亞投行感謝中國(guó)政府以及韓國(guó)政府為項(xiàng)目準(zhǔn)備特別基金提供支持，這些資金將用于幫助欠發(fā)達(dá)國(guó)家項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、技術(shù)援助和人員培訓(xùn)。“亞投行將用好基金的每一分錢，確保欠發(fā)達(dá)國(guó)家從中受益，也相信未來(lái)亞投行會(huì)吸引到來(lái)自更多國(guó)家這方面的資金支持?！苯鹆⑷赫f(shuō)。