國務(wù)院辦公廳昨天公布了《關(guān)于優(yōu)化學術(shù)環(huán)境的指導意見》（下稱《意見》），從政府職能、科研人才、評價機制、學術(shù)道德等多方面作出具體規(guī)定?！兑庖姟窂娬{(diào)，科技工作者不準以任何形式抄襲盜用他人的論文等科研成果；不準利用中介機構(gòu)代寫或變相代寫論文，或通過金錢交易在國內(nèi)外刊物上發(fā)表論文等。

　　消除科研院所管理中存在的“官本位”弊端

　　《意見》主要為了解決科學研究自律規(guī)范不足、學術(shù)不端行為時有發(fā)生、學術(shù)活動受外部干預過多、學術(shù)評價體系和導向機制不完善等問題。希望到2020年，學術(shù)生態(tài)環(huán)境明顯改善，創(chuàng)新人才競相涌現(xiàn)。

　　其中首先就對政府職能作出規(guī)定，要推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，尊重科技工作者科研創(chuàng)新的主體地位，不以行政決策代替學術(shù)決策。改革科研院所組織機構(gòu)設(shè)置和管理運行機制，消除科研院所管理中存在的“行政化”和“官本位”弊端，優(yōu)化科研管理流程。

　　提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例

　　《意見》提出，將率先在國家實驗室等重大科研基地開展人事制度改革試點，建立具有國際競爭力的人才管理制度，增強對高端人才的吸引力。實行以增加知識價值為導向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，以科技成果使用處置收益權(quán)管理改革為突破口，全面激發(fā)高校、科研院所科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　還要堅決破除論資排輩、求全責備等傳統(tǒng)人才觀念，以更廣闊的視野選拔人才、不拘一格使用人才，創(chuàng)造人盡其才、才盡其用、優(yōu)秀人才脫穎而出的人才成長環(huán)境。重視發(fā)揮青年人才在科研工作中的生力軍作用，支持更多年輕科學家擔任項目負責人、組建團隊承擔重點課題、成長為學術(shù)帶頭人。

　　嚴重學術(shù)不端將向社會公布

　　學術(shù)腐敗一直是社會關(guān)注度非常高的一個話題。《意見》提出，將實行嚴格的科研信用制度，建立學術(shù)誠信檔案，加大對學術(shù)不端行為的查處力度，將嚴重學術(shù)不端行為向社會公布，并在項目申報、職位晉升、獎勵評定等方面采取限制措施。

　　教育引導科技工作者強化誠信自律，嚴守學術(shù)道德，不準在科學研究中弄虛作假，嚴禁計算、試驗等數(shù)據(jù)資料造假；不準以任何形式抄襲盜用他人的論文等科研成果；不準為追求論文發(fā)表數(shù)量和引用量粗制濫造、投機取巧；不準利用中介機構(gòu)或其他第三方代寫或變相代寫論文，或通過金錢交易在國內(nèi)外刊物上發(fā)表論文；不準違反有關(guān)規(guī)定，在論文、科研項目、獎勵、人才評價等學術(shù)評審中拉關(guān)系、送人情，褻瀆學術(shù)尊嚴。

　　引導科技工作者正確行使學術(shù)權(quán)力，不打著學術(shù)旗號參與商業(yè)營利性活動。

　　延伸

　　論文抄襲、代寫、買版面問題被詬病已久

　　北京青年報記者梳理后發(fā)現(xiàn)，《意見》中談到的問題很多都已被詬病許久，有的意見已有機構(gòu)先行先試。

　　例如科研院所的“行政化”和“官本位”已是目前的“常態(tài)”。對于科研機構(gòu)行政職能和學術(shù)職能之間的關(guān)系，在前段時間鄧亞萍兼任中國政法大學教授時就再度引發(fā)討論，這個決策到底是行政決策，還是按照教育和學術(shù)標準進行的決策是問題的關(guān)鍵。已有高校采取了一些做法試圖改變這種現(xiàn)狀，比如2011年山東大學校長徐顯明退出山東大學新一屆學術(shù)委員會；一直從事力學研究的湖南大學校長趙躍宇上任后提出任期內(nèi)不申報課題、不帶研究生。

　　目前，科研人員對于科技成果轉(zhuǎn)化熱情并沒有很高，原因很多，例如科研成果市場接受度低，考核評價制度不完善等，還有一個很關(guān)鍵的因素是利益無法保證。比如中國技術(shù)交易所舉辦的第一屆專利拍賣會，高校教師的專利屬于國有資產(chǎn)，需先評估再處置，評估價超過一定數(shù)額還需審批，不少專利的評估、審批費用都超過了處置費用。打破這一現(xiàn)狀已經(jīng)得到越來越多科研機構(gòu)和政府的共識，比如吉林省今年就出臺了規(guī)定，科研人員職務(wù)發(fā)明成果在本省轉(zhuǎn)化所獲凈收益，以不低于70%比例進行獎勵，獎勵比例上不封頂。

　　關(guān)于學術(shù)論文的問題更是普遍，在目前中國科技評價“論文至上”的制度下，論文質(zhì)量低，抄襲、代寫、買版面的現(xiàn)象時有發(fā)生，不僅在國內(nèi)影響惡劣，甚至影響到中國學術(shù)整體在國際的形象。例如2015年，發(fā)生兩起國際知名出版社撤回學術(shù)論文的事件，先是英國BMC出版社撤回43篇學術(shù)論文，數(shù)月后國際出版集團也撤回了集團旗下10本學術(shù)周刊上發(fā)表的64篇科研論文。兩次論文撤回事件都由于同行評議過程存在造假現(xiàn)象，并且涉事論文的作者絕大多數(shù)來自中國。

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