【光明論?治國(guó)理政新實(shí)踐】

　　以多維視角透視習(xí)近平治國(guó)理政思想

　　作者：中國(guó)人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授 陶文昭

　　關(guān)于十八大以來(lái)治國(guó)理政思想，可以從以下幾個(gè)方面概覽其要：一是治國(guó)理政的命題；二治國(guó)理政的特點(diǎn)；三是治國(guó)理政的抓手；四是治國(guó)理政的品格；五是治國(guó)理政的思維；六是治國(guó)理政的地位。

　　一、治國(guó)理政的時(shí)代命題

　　為什么以治國(guó)理政為切入點(diǎn)來(lái)理解十八大以來(lái)的戰(zhàn)略思想，這是必須回答的第一個(gè)問(wèn)題。每一理論之所以稱之為理論，必有自己的特色，必有獨(dú)自的創(chuàng)造，必有自身的側(cè)重。理論特色和側(cè)重最主要的是基于時(shí)代和國(guó)情的不同。馬克思主義發(fā)展的不同階段，所要解決的問(wèn)題不一樣，理論表現(xiàn)的強(qiáng)點(diǎn)和重點(diǎn)也不一樣。馬克思恩格斯作為首創(chuàng)者，在理論上重在構(gòu)建體系，在實(shí)踐上重在如何將無(wú)產(chǎn)階級(jí)組織起來(lái)以爭(zhēng)取革命的勝利。毛澤東思想重點(diǎn)解決中國(guó)革命如何取得勝利，以及如何建立和鞏固政權(quán)等問(wèn)題。從鄧小平理論開始，中國(guó)理論重在解決如何建設(shè)社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化問(wèn)題。如今新中國(guó)成立已經(jīng)60多年，改革開放已經(jīng)30多年，當(dāng)下最重要任務(wù)是如何長(zhǎng)期有效地執(zhí)政?？梢哉f(shuō)，治國(guó)理政是實(shí)踐的重點(diǎn)，是理論的主要生長(zhǎng)點(diǎn)，有關(guān)治國(guó)理政思想是十八大以來(lái)戰(zhàn)略思想的最主要內(nèi)容和最突出特色。

　　二、治國(guó)理政的突出特點(diǎn)

　　治國(guó)理政本質(zhì)上是一種常態(tài)化的國(guó)家治理。其主要特點(diǎn)是：一是重建設(shè)。在破壞舊政權(quán)、建構(gòu)新政權(quán)的基本任務(wù)完成之后，國(guó)家治理的重心在于如何鞏固和完善政權(quán)。創(chuàng)業(yè)不易，守成也不易。馬上得江山，但不能馬上治理江山。奪取政權(quán)重在革命力，鞏固政權(quán)重在建設(shè)力。二是重全面。進(jìn)攻的時(shí)候，要打破平衡，非均衡戰(zhàn)略很有效。反過(guò)來(lái)，守成的時(shí)候，則要全面均衡。千里之堤潰于蟻穴，木桶裝多少水取決于最短的那塊木板，說(shuō)的都是這個(gè)道理。三是重法治。新政權(quán)剛建立的時(shí)候，從革命時(shí)期的打破舊法治轉(zhuǎn)變到建構(gòu)新法治，法治的制定和執(zhí)行都需要時(shí)間。常態(tài)化的國(guó)家治理，主要不能靠臨時(shí)的、突擊的措施，也不能靠出幾個(gè)強(qiáng)人。能人，而要靠制度化、法制化，講規(guī)矩的法治才能長(zhǎng)久。四是重長(zhǎng)期。長(zhǎng)治久安，著眼于長(zhǎng)。重大的戰(zhàn)略著眼于長(zhǎng)期效果，既要著眼于現(xiàn)實(shí)，也要著眼于未來(lái)。注意汲取歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，固本培元。五是重價(jià)值觀。在維系政權(quán)的要素之中，價(jià)值觀是最高級(jí)、最深層的東西，也是最需要耐心和時(shí)間的東西。一種制度長(zhǎng)治久安，需要價(jià)值觀的深層認(rèn)同。長(zhǎng)治久安，既要抓硬件，還要抓軟件。價(jià)值觀就是潛移默化的軟件。要達(dá)到“日用而不覺(jué)”的境界，需要長(zhǎng)期不懈地抓下去。以上這些特點(diǎn)，有的強(qiáng)一點(diǎn)，有的若一點(diǎn)；有時(shí)強(qiáng)一點(diǎn)，有時(shí)弱一點(diǎn)。而將它們綜合起來(lái)，正是治國(guó)理政的特色。

　　三、治國(guó)理政的主要抓手

　　中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，黨的工作關(guān)涉涉及內(nèi)政、國(guó)防、外交，改革、發(fā)展、穩(wěn)定等各個(gè)方面。習(xí)近平作為黨的總書記、國(guó)家主席和軍委主席，以及一些重要領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，工作職責(zé)極為廣泛，對(duì)各個(gè)方面都有新思考、新認(rèn)識(shí)、新舉措。從這個(gè)角度看，治國(guó)理政思想具有全面性、系統(tǒng)性，這是不言自明的。然而，全面與重點(diǎn)的關(guān)系是辯證的，全面不等于沒(méi)有重點(diǎn)。面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和繁重任務(wù)，首先要有全局觀，對(duì)各種矛盾做到心中有數(shù)，同時(shí)又要優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動(dòng)其他矛盾的解決。我們提出要協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，是當(dāng)前黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾。四個(gè)全面相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰，既是注重總體謀劃，又是牽住“牛鼻子”。毫無(wú)疑義，四個(gè)全面是治國(guó)理政最重要的戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略抓手。當(dāng)然，十八大以來(lái)有關(guān)核心價(jià)值觀的思想，有關(guān)和平發(fā)展的思想，有關(guān)發(fā)展的五大理念等，也是能與四個(gè)全面并列的重要內(nèi)容。

　　四、治國(guó)理政的政治品格

　　十八大以來(lái)習(xí)近平總書記不僅提出了許多重大的戰(zhàn)略思想，還展現(xiàn)了許多鮮明的政治品格，諸如堅(jiān)定信仰追求、歷史擔(dān)當(dāng)意識(shí)、真摯為民情懷和務(wù)實(shí)思想作風(fēng)等。習(xí)近平認(rèn)為，理想信念是思想和行動(dòng)的“總開關(guān)”，“革命理想高于天”，理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”。習(xí)近平以自覺(jué)的接力意識(shí)提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史擔(dān)當(dāng)。擔(dān)當(dāng)意識(shí)要落實(shí)到工作的各個(gè)方面，融入到選人用人的機(jī)制之中。習(xí)近平總書記的真摯為民情懷，立足于馬克思主義唯物史觀、秉持了中國(guó)共產(chǎn)黨的傳統(tǒng)、傳承了以民為本的精華、凝練了個(gè)人成長(zhǎng)的經(jīng)歷。真摯為民情懷圍繞著“我是誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”的中心命題，體現(xiàn)在人民一體、為了人民、依靠人民、回應(yīng)人民等相互聯(lián)系的各個(gè)方面。習(xí)近平提倡務(wù)實(shí)思想作風(fēng)，堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，通過(guò)調(diào)查研究準(zhǔn)確把握實(shí)際情況，真抓實(shí)干，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神。習(xí)近平提出“三嚴(yán)三實(shí)”，即嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)，成為黨員干部作風(fēng)建設(shè)的新標(biāo)桿。

　　五、治國(guó)理政的科學(xué)思維

　　十八大以來(lái)習(xí)近平總書記在治國(guó)理政的理論和實(shí)踐中，貫徹了辯證唯物主義、歷史唯物主義的世界觀方法論，顯示出體現(xiàn)了戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、歷史思維、法治思維和底線思維等。戰(zhàn)略思維就是高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局，善于把握事物發(fā)展的總體趨勢(shì)和方向。辯證思維就是承認(rèn)矛盾、分析矛盾、解決矛盾，善于抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)重點(diǎn)、洞察事物發(fā)展規(guī)律。系統(tǒng)思維就是從系統(tǒng)與要素、要素與要素以及系統(tǒng)與環(huán)境的相互聯(lián)系、相互作用中把握社會(huì)。創(chuàng)新思維就是破除迷信、超越過(guò)時(shí)的陳規(guī)，善于因時(shí)制宜、知難而進(jìn)、開拓創(chuàng)新。歷史思維就是總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、汲取歷史智慧、把握歷史規(guī)律中不斷前進(jìn)。法治思維就是突出全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略地位，落實(shí)到具體工作的方方面面。底線思維就是以風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)估計(jì)可能出現(xiàn)的最壞情況，防患于未然。以上這些思維內(nèi)在聯(lián)系、相互貫通，構(gòu)成了治國(guó)理的科學(xué)的思想方法。

　　六、治國(guó)理政的理論地位

　　有關(guān)治國(guó)理政思想的地位，要放到更大的理論背景中做具體分析。一是治國(guó)理政與十八大以來(lái)部戰(zhàn)略思想的關(guān)系。十八大以來(lái)提出了包括中國(guó)夢(mèng)、四個(gè)全面等帶有標(biāo)志性的重大戰(zhàn)略思想，還有許多各個(gè)方面的戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略舉措。如何概括十八大以來(lái)新的理論創(chuàng)新，以有機(jī)統(tǒng)籌各種重大戰(zhàn)略思想，需要進(jìn)一步研究和作出政治決斷。二是治國(guó)理政與中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的關(guān)系。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等，是一個(gè)不斷發(fā)展的開放的體系。十八大以來(lái)治國(guó)理政思想是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的新內(nèi)容、新成果，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的一次新飛躍。三是治國(guó)理政與中國(guó)化馬克思主義的關(guān)系。馬克思主義中國(guó)化的第一次飛躍是毛澤東思想，馬克思主義中國(guó)化的第二次飛躍是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。十八大以來(lái)的治國(guó)理政思想是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系之內(nèi)，而不是理論體系之外。既要充分體現(xiàn)治國(guó)理政思想的重要地位，又要從總體上遵循和把握理論發(fā)展的基本規(guī)律。四是治國(guó)理政與馬克思主義理論發(fā)展的關(guān)系。馬克思主義是不斷發(fā)展的理論。治國(guó)理政是21世紀(jì)中國(guó)的新探索，正是旨在發(fā)展21世紀(jì)中國(guó)的馬克思主義。從以上四個(gè)方面綜合把握治國(guó)理政的理論地位，比較全面和妥當(dāng)。

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