“截至2015年底，納入最高法院失信被執(zhí)行人‘黑名單’的共有308.02萬人?！弊蛉?，在《基本解決執(zhí)行難評估報(bào)告——以深圳市中級人民法院為樣本》的發(fā)布會(huì)上，北京青年報(bào)記者獲悉上述數(shù)據(jù)。該報(bào)告由中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所、深圳市律師協(xié)會(huì)、中國社會(huì)科學(xué)出版社聯(lián)合發(fā)布。

　　最高人民法院審判委員會(huì)副部級專職委員、執(zhí)行局局長劉貴祥表示，為解決執(zhí)行難的問題，今年第一季度要建立覆蓋全國所有形式的查控體系，目前正在制定的司法解釋草稿提出了“律師調(diào)查令、懸賞”等手段，試圖解決執(zhí)行難問題。

　　全國執(zhí)行案件去年增加到480萬件

　　劉貴祥透露，近三年來全國的執(zhí)行案件由340萬件增加到了2015年的480萬件，數(shù)量猛增。2015年的480萬件執(zhí)行案件中，無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的占40%-50%。

　　為了解決上述問題，劉貴祥稱“今年的第一季度，我們就要建立覆蓋全國所有形式的查控體系”，據(jù)他披露“現(xiàn)在有20多家銀行、3000多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，馬上4000家銀行要全部進(jìn)來，把所有的金融機(jī)構(gòu)全部覆蓋”。此外，他表示，證券、車輛、工商這幾種財(cái)產(chǎn)形式也要在第一季度進(jìn)入上述查控體系。

　　司法解釋草稿提出“律師調(diào)查令”措施

　　“像農(nóng)村弄兩三萬塊錢擱在床下面你能查到嗎？任何手段都不可能是萬能的”，在發(fā)布會(huì)上，劉貴祥話鋒一轉(zhuǎn)稱，為了解決執(zhí)行難的問題，需要跟進(jìn)一些其他強(qiáng)制措施。

　　他透露，目前正在制定的司法解釋中，提出了“律師調(diào)查令”，試圖賦予律師調(diào)查令，發(fā)揮當(dāng)事人查找財(cái)產(chǎn)的作用，此外，司法解釋草稿中也提出了懸賞的問題，“當(dāng)我們的體系查不到的時(shí)候，也可以通過律師令去查，也可以發(fā)懸賞廣告”。而上述措施是否符合立法精神還需要跟立法部門進(jìn)一步溝通。

　　劉貴祥總結(jié)稱，解決執(zhí)行難要把有限的司法資源用在有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件上，使這部分案件全部或者是絕大部分得到執(zhí)行。

　　而針對無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，劉貴祥表示，要有合理、規(guī)范的消化渠道，如對具有法人資格的被執(zhí)行人通過破產(chǎn)程序予以解決；對不具有破產(chǎn)資格的被執(zhí)行人，通過終結(jié)本次執(zhí)行程序解決，一旦重新查找到財(cái)產(chǎn)及時(shí)恢復(fù)執(zhí)行。對一些被執(zhí)行人無履行能力的涉民生案件，通過一定的救助程序解決。

　　限買高鐵、動(dòng)車一等座票等逾60萬人次

　　截至2015年底，納入最高法院失信被執(zhí)行人“黑名單”的共計(jì)308.02萬人，自動(dòng)限制其購買飛機(jī)票375.71萬人次，限制購買列車軟臥、高鐵和動(dòng)車一等座以上車票59.88萬人次，有約20%的被執(zhí)行人懾于信用懲戒的威力而自動(dòng)履行了義務(wù)。

　　據(jù)了解，最高人民法院對全國近3年來14.6萬件終結(jié)本次執(zhí)行案件進(jìn)行了查詢，各地法院根據(jù)查詢結(jié)果執(zhí)行到位42.5億元。各地法院2015年自行利用最高人民法院執(zhí)行查控體系凍結(jié)被執(zhí)行人存款363.17億元，扣劃3.09億元。深圳市中級人民法院通過鷹眼查控網(wǎng)實(shí)際執(zhí)行到位金額累計(jì)已達(dá)39億元。

　　按照最高法院有關(guān)規(guī)劃，信息化查控體系與信用懲戒系統(tǒng)將于今明兩年健全和完善，必將從根本上助力執(zhí)行難的解決。

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