???????習(xí)近平總書記在中央第六次西藏工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)了依法治藏的重要性。依法治藏是西藏實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的根本保障。在我國(guó)社會(huì)主義法律體系下，依法治藏的重要內(nèi)容之一即要加強(qiáng)法制宣傳教育。開展法制宣傳教育，必須弘揚(yáng)法治精神，樹立法律權(quán)威，強(qiáng)化法律意識(shí)，堅(jiān)持在法律面前人人平等，使政府依法行政、依法管理、依法辦事，保障群眾合法權(quán)益，讓尊法守法成為各族群眾的共同追求和自覺行動(dòng)；讓法治成為發(fā)展之道，凝聚物質(zhì)和精神力量，為全面建成小康社會(huì)保駕護(hù)航。

一、法制宣傳教育新形勢(shì)

???????總體來看，作為重要的國(guó)家安全屏障、重要的生態(tài)安全屏障、重要的戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備地、重要的中華民族特色文化保護(hù)地和面向南亞的重要通道，西藏的地位十分重要。我們必須全面貫徹落實(shí)“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”戰(zhàn)略思想和“依法治藏、富民興藏、長(zhǎng)期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)”西藏工作重要原則。法治是基礎(chǔ)，我國(guó)社會(huì)主義法律體系日臻完善，要讓法治之光普照，構(gòu)建一個(gè)有序又凝聚力量全力譜寫中國(guó)夢(mèng)的西藏高原，必須大力開展法制宣傳教育。

???????近年來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，西藏法制宣傳教育工作全面貫徹落實(shí)，取得顯著成績(jī)。憲法和國(guó)家基本法律得到廣泛傳播，社會(huì)主義法治理念教育不斷深入人心。 “法律七進(jìn)”、依法治理和各種法治創(chuàng)建活動(dòng)有力推進(jìn)，基本形成全面學(xué)法、深入普法、統(tǒng)籌兼顧、靈活多變、以用促學(xué)、創(chuàng)新方式、部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。公民法律意識(shí)、法律素質(zhì)不斷增強(qiáng)，全區(qū)法治化管理水平進(jìn)一步提高。法制宣傳教育在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)保障改善民生、推進(jìn)依法治藏基本方略實(shí)施中發(fā)揮了重要作用。

???????同時(shí)我們也應(yīng)看到，西藏的法制宣傳教育依然面臨著投入及效果不能滿足人民日益增長(zhǎng)的法治需求和社會(huì)發(fā)展，法制宣傳教育開展不平衡，法治宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)亟須加強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)。互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在全球的廣泛應(yīng)用對(duì)世界產(chǎn)生了深刻變革，處于反分裂斗爭(zhēng)前沿陣地的西藏，迫切需要依法開展反分裂斗爭(zhēng)，粉碎各類分裂活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一。因此，肩負(fù)神圣使命的法制宣傳教育事業(yè)面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)。

???????群眾新期待對(duì)法制宣傳教育提出新挑戰(zhàn)。群眾對(duì)法律知識(shí)的新需求、新期待，對(duì)法制宣傳教育提出了新要求。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，為滿足人民在物質(zhì)文化生活方面的新需求、新期待提供了條件和保障。同時(shí)，人民的民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、法治意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)日益增強(qiáng)，從遵守法律到尊法守法，對(duì)社會(huì)公平正義的追求越來越高。群眾需要掌握更多的法律知識(shí)，依法參與各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)。法制宣傳教育工作必須應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，適應(yīng)群眾的新需求、新期待，加大普法力度，立足提高群眾的法治意識(shí)和法律素質(zhì)，引導(dǎo)群眾依法有序參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，依法表達(dá)利益訴求，維護(hù)自身合法權(quán)益，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

???????互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代對(duì)法制宣傳教育提出新挑戰(zhàn)。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，對(duì)法制宣傳教育從內(nèi)容和方式上都提出了新要求。一方面，在內(nèi)容上要求法制宣傳教育拓展到互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，要宣傳與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的法律、條例，通過宣傳教育，幫助民眾遠(yuǎn)離網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，自覺抵制分裂勢(shì)力在互聯(lián)網(wǎng)上的反宣滲透，讓法治之光照耀互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域。另一方面，在方式上要求法制宣傳教育適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的傳播方式，立足法制宣傳教育的受眾特征，以網(wǎng)民喜聞樂見的方式讓法治之光在線上線下助益群眾生產(chǎn)生活。

???????農(nóng)牧民成為法制宣傳教育重點(diǎn)對(duì)法制宣傳教育提出新挑戰(zhàn)。依法治藏是長(zhǎng)治久安的根本保障，其中一項(xiàng)工作就是法制宣傳教育。由于特殊的區(qū)情，尤其是74%以上的人口是農(nóng)牧民，聚居度、城鎮(zhèn)化水平低，且多是使用手機(jī)上網(wǎng)的網(wǎng)民，信息來源單一，因而農(nóng)牧區(qū)成為各種網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)尤其是反宣滲透的地區(qū)。農(nóng)牧區(qū)群眾迫切需要學(xué)法、懂法，用法律維護(hù)合法權(quán)益，尊法守法，自覺抵制、遠(yuǎn)離各種違法犯罪。因此，立足現(xiàn)實(shí)、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，要加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)信息化進(jìn)程，把對(duì)農(nóng)牧民的法制宣傳教育工作作為重點(diǎn)，尤其注重在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方面的法制宣傳教育。

二、法制宣傳教育新任務(wù)

???????立足全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，考慮特殊區(qū)情和存在主要矛盾與特殊矛盾的事實(shí)，面對(duì)飛速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，基于新形勢(shì)下的新挑戰(zhàn)，西藏法制宣傳教育必須擔(dān)當(dāng)新任務(wù)。

???????培育社會(huì)主義法治理念。培育社會(huì)主義法治理念，通過法制宣傳教育促進(jìn)法治理念在社會(huì)上全面、持續(xù)踐行。弘揚(yáng)法治精神，培養(yǎng)公民的法律信念和法律思維，在全社會(huì)樹立法律的權(quán)威，堅(jiān)持法律面前人人平等，保障人民的合法權(quán)益，把人心和力量凝聚到全面建成小康社會(huì)上來。

???????培育尊法尚德的社會(huì)文化氛圍。法制宣傳教育要培育尊法尚德的社會(huì)文化氛圍，引領(lǐng)時(shí)代和社會(huì)風(fēng)尚。法制宣傳教育要堅(jiān)持依法治藏和以德治藏相結(jié)合，生動(dòng)闡釋法理與道德相輔相成的關(guān)系，體現(xiàn)法律是成文的道德和道德是內(nèi)心的法律。讓立足道德基礎(chǔ)的法律在友善生活中深入人心成為自覺，讓法律在對(duì)人們行為規(guī)訓(xùn)強(qiáng)化中引領(lǐng)道德風(fēng)尚。

???????培育尊法守法的高素養(yǎng)建設(shè)者。法制宣傳教育要為全面建成小康社會(huì)培育具有法律素質(zhì)、法制素養(yǎng)的公民，要通過法制宣傳教育，培養(yǎng)人們的權(quán)利意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、義務(wù)意識(shí)、法律意識(shí)，讓法治觀念入心入腦，最終形成人人學(xué)法尊法守法用法的良好局面，充分發(fā)揮人民在全面建成小康社會(huì)中的主體作用。

三、法制宣傳教育新策略

???????全面貫徹落實(shí)依法治國(guó)是全面建成小康社會(huì)的支撐和保障。加強(qiáng)法制宣傳教育是貫徹落實(shí)依法治國(guó)方略的重要部分，也是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧，為全面建成小康社會(huì)凝聚力量的重要舉措。

???????依法治藏、富民興藏、長(zhǎng)期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)，是黨的十八大后黨中央提出的西藏工作重要原則，其中的依法治藏，就是要維護(hù)憲法法律的權(quán)威，堅(jiān)持法律面前人人平等。原則的各部分相輔相成，依法治藏是其他方面得以有序進(jìn)行的基礎(chǔ)和法理保障；依法治藏與其他方面具有演繹的關(guān)系，只有維護(hù)憲法法律的權(quán)威，堅(jiān)持法律面前人人平等，才能實(shí)現(xiàn)富民興藏，才能保證長(zhǎng)期建藏的思想得到落實(shí)，才能凝聚人心，基礎(chǔ)才能夯實(shí)，反過來又促進(jìn)依法治藏的進(jìn)一步落實(shí)。同時(shí)，原則中的各個(gè)方面，必須由依法治藏保障公平正義的社會(huì)基礎(chǔ)，長(zhǎng)期建藏、建設(shè)怎樣的西藏才有方向，有了方向才能凝聚人心抓建設(shè)，才能夯實(shí)基礎(chǔ)。

???????依法治藏為西藏開展法制宣傳教育提供了基本遵循和方向。法制宣傳教育要順應(yīng)形勢(shì)，圍繞新形勢(shì)下的新任務(wù)，實(shí)施與全面貫徹落實(shí)依法治國(guó)、全面建成小康社會(huì)相匹配的新策略。

???????抓好科學(xué)研究，做好頂層設(shè)計(jì)。法制宣傳教育是依法治國(guó)的基礎(chǔ)性工作，是一項(xiàng)宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)共同努力。因此，必須從三個(gè)方面做好頂層設(shè)計(jì)。一是法制宣傳教育要以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求、依法治藏的新形勢(shì)、群眾新期待為出發(fā)點(diǎn)。二是以深入研究法制宣傳教育在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)文化發(fā)展中的地位和作用，深入研究法制宣傳教育內(nèi)在發(fā)展規(guī)律、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)以及改進(jìn)工作的新思路新辦法為立足點(diǎn)。三是深入研究推進(jìn)重點(diǎn)對(duì)象、法治創(chuàng)建等工作的新方法新舉措為著力點(diǎn)，為法制宣傳教育提供理論支撐，確保科學(xué)有效。

???????完善體制機(jī)制，提供制度保障。法制宣傳要面向所有公民，做的是歷史性的工作，由人來落實(shí)，又是基礎(chǔ)性、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。因此，完善法制宣傳教育的體制機(jī)制，為法制宣傳教育提供長(zhǎng)期的、有力的制度保障十分必要。一是健全體制機(jī)制，強(qiáng)化制度保障。立足區(qū)情及普法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門配合、全社會(huì)共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成互相配合、齊抓共管的普法工作格局。在總結(jié)以往普法工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法上升為制度，用制度管人管事，用制度推動(dòng)工作，促進(jìn)法制宣傳教育工作規(guī)范化、制度化。加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào)，提倡由執(zhí)法部門面向受眾，進(jìn)行相關(guān)專業(yè)法的宣傳教育。根據(jù)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展需要和普法規(guī)劃新要求，分別制定領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)牧民學(xué)法用法指導(dǎo)意見，推進(jìn)重點(diǎn)對(duì)象法制宣傳教育工作。二是抓隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化組織保障。發(fā)揮好法制宣傳教育工作者、普法講師團(tuán)的核心作用，發(fā)揮好以基層黨員和法制新聞工作者組成的專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育骨干作用，利用好法制宣傳志愿者和熱心法制宣傳教育的廣大群眾的基礎(chǔ)作用。三是抓考核評(píng)估，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。研究制定“法律七進(jìn)”活動(dòng)考評(píng)體系，以加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的考核和評(píng)估，推進(jìn)活動(dòng)不斷深化。進(jìn)一步健全法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)考評(píng)制度，完善和研究制定民主法治示范村、民主法治示范社區(qū)等基層法治創(chuàng)建考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。研究制定普法規(guī)劃督導(dǎo)和檢查驗(yàn)收考核評(píng)估辦法，使普法工作考核更加量化、更有可操作性、更加科學(xué)。

???????創(chuàng)新工作手段，做好陣地建設(shè)。法制宣傳教育直接面向人們的生產(chǎn)生活，應(yīng)對(duì)的是變化著的實(shí)際。因此，必須創(chuàng)新工作手段，通過豐富形式、豐富渠道、豐富載體在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行法制宣傳教育。要在貼近基層、貼近群眾、貼近生活的法制宣傳教育中服務(wù)群眾，切實(shí)維護(hù)群眾利益，進(jìn)一步讓法治文化在生活中孕育壯大。一是發(fā)揮好傳統(tǒng)媒體的作用，鞏固既有法制宣傳陣地。當(dāng)前傳統(tǒng)媒體雖受到以互聯(lián)網(wǎng)及基于互聯(lián)網(wǎng)衍生的新媒體的沖擊，但其傳播力依然不容小覷。要在投放內(nèi)容和展現(xiàn)方式上創(chuàng)新，內(nèi)容要貼近民眾關(guān)切，形式要適應(yīng)受眾心理特征。二是利用好新媒體，適應(yīng)信息傳播的新方式。隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及，以微信、微博、客戶端等為主的新媒體成為當(dāng)前信息傳播的主要渠道。新媒體傳播的顯著特征是社交型復(fù)合式分享傳播（如朋友圈），一方面使傳播格局更加復(fù)雜，另一方面也使圈層內(nèi)的信息流通加速且更容易接收。法制宣傳教育要主動(dòng)利用新媒體，一方面促進(jìn)法制宣傳教育的廣度和深度，另一方面通過法制宣傳教育促進(jìn)新媒體使用的法治化。三是陣地化推動(dòng)法制宣傳教育制度化、規(guī)范化。法制宣傳教育要弘揚(yáng)法治精神，提升公民的法律素養(yǎng)，既要接地氣還要有權(quán)威性、規(guī)范性。構(gòu)建法制宣傳教育陣地十分重要。要進(jìn)一步豐富和拓展“法律七進(jìn)”的方法和途徑，立足各級(jí)、各地和各部門，本地區(qū)、本行業(yè)和本部門的特點(diǎn)，依托城市、村鎮(zhèn)公共空間，利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體的特征建立陣地，促進(jìn)法制宣傳教育的規(guī)范化、制度化、陣地化。

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