【學(xué)習(xí)小組按】

　　習(xí)近平對農(nóng)村很有感情。陜西的梁家河村，他念茲在茲。學(xué)習(xí)小組（微信號：xuexixiaozu）曾研究他的“三農(nóng)情懷”，“曾經(jīng)，他在田埂上思考國家未來，而今，他在中南海里眷顧莊稼”。

　　同時，習(xí)近平對城市也非常關(guān)注。他生活工作過的城市，有一線城市北京、上海，也有省會城市杭州、福州，還有極富特色的旅游城市廈門，以及需要“擺脫貧困”的寧德，他當(dāng)過縣委書記的縣城正定等。他深愛這些城市，并熟知它們的點滴。而他到過的城市，更是不計其數(shù)，并有相關(guān)。

　　每年中央召開一次“中央農(nóng)村工作會議”，而無專門的“中央城市工作會議”。上一次召開“全國城市工作會議”，還是37年前。隨著城鎮(zhèn)化加速，大城市出現(xiàn)“城市病”，一些城市“樓市庫存壓力大”，城市管理水平亟待提高，城市安全問題層出不窮，此種背景下，“中央城市工作會議”有必要提上日程。

　　這不，人民日報客戶端18日透露“中央城市工作會議將于近日召開。這是時隔37年后，’城市工作’再次上升到中央層面進行專門研究部署”。而近期，中央加大對城市工作重視力度的信號頻頻出現(xiàn)：

　　11月9日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會議審議通過了《關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導(dǎo)意見》；11月10日，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開第十一次會議，強調(diào)要做好城市工作；12月14日，中共中央政治局召開會議在分析研究2016年經(jīng)濟工作的同時，對城市工作也進行了研究部署。

　　深改組會、財經(jīng)小組會、政治局會，都將目光投向城市工作。這三次會議，基本為“中央城市工作會議”定調(diào)。今天，學(xué)習(xí)小組（微信號：xuexixiaozu），帶大家看看，這三次會議對城市工作的觀點。會議通稿中，有的指明是“習(xí)近平指出（強調(diào)）”，有的是“會議指出（強調(diào)）”，毋庸置疑，均代表習(xí)組長、習(xí)總的觀點。

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　　1“三農(nóng)”工作是重中之重，城市工作要更加重視

　　城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，既是經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，又是經(jīng)濟發(fā)展的動力。要堅持把“三農(nóng)”工作作為全黨工作重中之重，同時要更加重視做好城市工作。

　　——12月14日，習(xí)近平主持召開中共中央政治局會議

　　學(xué)習(xí)小組點評

　　“中央農(nóng)村工作會議”一年一次；城市工作會議卻37年未開了，確實需要“更加重視”。中國有“三農(nóng)問題”，也有“大城市病”等城市問題。

　　2首先要順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律

　　做好城市工作，首先要認(rèn)識、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，端正城市發(fā)展指導(dǎo)思想。

　　——11月10日，習(xí)近平主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議

　　學(xué)習(xí)小組點評

　　什么是“城市發(fā)展規(guī)律”？如何“認(rèn)識”、“尊重”并“順應(yīng)”？這需要城市管理者考慮?！俺鞘邪l(fā)展指導(dǎo)思想”，一些城市則需要“端正”。

　　3要完善城市規(guī)劃

　　要改革完善城市規(guī)劃，準(zhǔn)確把握城市規(guī)劃定位，加強對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督。

　　——12月14日，習(xí)近平主持召開中共中央政治局會議

　　要改革完善城市規(guī)劃，改革規(guī)劃管理體制。

　　——11月10日，習(xí)近平主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議

　　學(xué)習(xí)小組點評

　　城市規(guī)劃，要“改革完善”；城市規(guī)劃定位，要“準(zhǔn)確把握”；規(guī)劃實施情況，則要“監(jiān)督”。這是城市規(guī)劃的三個重要層次。

　　4要改革城市管理體制

　　要改革城市管理體制，理順各部門職責(zé)分工，提高城市管理水平，落實責(zé)任主體。

　　——11月10日，習(xí)近平主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議

　　要提高城市管理水平，落實城市管理主體責(zé)任，改革城市管理體制，理順各部門職責(zé)分工。

　　——12月14日，習(xí)近平主持召開中共中央政治局會議

　　學(xué)習(xí)小組點評

　　體制要改革，職責(zé)分工要理順，水平要提高，責(zé)任主體要落實。所對應(yīng)的問題是：職責(zé)分工沒理順，管理水平不高，責(zé)任主體沒落實。

　　5增強城市宜居性

　　要增強城市宜居性，引導(dǎo)調(diào)控城市規(guī)模，優(yōu)化城市空間布局，加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護歷史文化遺產(chǎn)。

　　——12月14日，習(xí)近平主持召開中共中央政治局會議

　　——11月10日，習(xí)近平主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議

　　學(xué)習(xí)小組點評

　　習(xí)近平對城市的歷史文化遺產(chǎn)保護非常重視。如，在正定，保護“大佛寺”；在福州，為《福州古厝》作序等。

　　6要加強城市安全監(jiān)管

　　嚴(yán)格安全監(jiān)管，健全城市應(yīng)急體系。

　　——12月14日，習(xí)近平主持召開中共中央政治局會議

　　要加強城市安全監(jiān)管，建立專業(yè)化、職業(yè)化的救災(zāi)救援隊伍。

　　——11月10日，習(xí)近平主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議

　　學(xué)習(xí)小組點評

　　8月份的天津港爆炸，剛剛發(fā)生的深圳市泥石流，等等，都為城市安全問題敲響警鐘。

　　7要促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

　　要化解房地產(chǎn)庫存，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

　　——11月10日，習(xí)近平主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議

　　要化解房地產(chǎn)庫存，通過加快農(nóng)民工市民化，推進以滿足新市民為出發(fā)點的住房制度改革，擴大有效需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。

　　——12月14日中共中央政治局會議。

　　學(xué)習(xí)小組點評

　　房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基本思路是“化解庫存”，目標(biāo)是“持續(xù)發(fā)展”、“穩(wěn)定”。方法之一是，“加快農(nóng)民工市民化 ”，“推進以滿足新市民為出發(fā)點的住房制度改革”。

　　8要推進農(nóng)民工市民化

　　要推進農(nóng)民工市民化，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。

　　——12月14日中共中央政治局會議。

　　學(xué)習(xí)小組點評

　　農(nóng)民工市民化，迎來新的歷史機遇，關(guān)鍵還是得有配套政策，讓他們成為市民，并能快樂生活下來。

　　9推動城市管理現(xiàn)代化

　　推進執(zhí)法體制改革改進城市管理工作，要主動適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求和人民群眾生產(chǎn)生活需要，以城市管理現(xiàn)代化為指向，堅持以人為本、源頭治理、權(quán)責(zé)一致、協(xié)調(diào)創(chuàng)新的原則，理順管理體制，提高執(zhí)法水平，完善城市管理，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制，讓城市成為人民追求更加美好生活的有力依托。

　　——11月9日，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會議，會議審議通過了《關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導(dǎo)意見》

　　學(xué)習(xí)小組點評

　　“城市管理”的目標(biāo)方向是“現(xiàn)代化”，具體說，要“以人為本、源頭治理、權(quán)責(zé)一致、協(xié)調(diào)創(chuàng)新”，這4個詞，內(nèi)涵豐富。

　　10執(zhí)法重心力量下移，建設(shè)一支過硬執(zhí)法隊伍

　　要加快推進執(zhí)法重心和執(zhí)法力量向市縣下移，推進城市管理領(lǐng)域大部門制改革，實現(xiàn)機構(gòu)綜合設(shè)置，統(tǒng)籌解決好機構(gòu)性質(zhì)、執(zhí)法人員身份編制等問題。要牢固樹立為人民服務(wù)的思想，健全法律法規(guī)體系和執(zhí)法制度，特別是要建設(shè)一支過硬的執(zhí)法隊伍，真正做到依法、規(guī)范、文明執(zhí)法。要堅持試點先行，分類分層推進。

　　——11月9日，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會議，會議審議通過了《關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導(dǎo)意見》

　　學(xué)習(xí)小組點評

　　執(zhí)法隊伍，如何才算“過硬”？簡單說，三個詞：依法、規(guī)范、文明執(zhí)法。

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