禁閉室

　　12月16日，河南省開封市公安局警務(wù)督察支隊(duì)回復(fù)上游新聞（全國(guó)爆料熱線：17702387875）記者，證實(shí)網(wǎng)絡(luò)上傳播的民警柴成軍因警車太臟被關(guān)禁閉屬實(shí)。

　　官方稱，關(guān)柴成軍禁閉是根據(jù)《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》和《公安機(jī)關(guān)實(shí)施停止執(zhí)行職務(wù)和禁閉措施的規(guī)定》，以及拒不執(zhí)行上級(jí)命令的情況。

　　網(wǎng)帖：警車“臟亂差”，民警被關(guān)禁閉

　　12月15日晚上7時(shí)36分，網(wǎng)友“@如皋老貓”貼出了開封市公安局關(guān)于對(duì)鐵塔分局社區(qū)警務(wù)大隊(duì)教導(dǎo)員柴成軍采取禁閉措施的督查通報(bào)，并配發(fā)了通報(bào)的全文。

　　上游新聞?dòng)浾咦⒁獾剑撏▓?bào)是微信或短信界面的截圖，時(shí)間顯示為11時(shí)26分。通報(bào)稱， 2015年12月14日上午，鐵塔分局社區(qū)警務(wù)大隊(duì)所屬的豫B3226警車在解放大道上行駛，車況臟亂差，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的整體形象。

　　經(jīng)核實(shí)，該車當(dāng)日由鐵塔分局社區(qū)警務(wù)大隊(duì)值班出警用，負(fù)責(zé)人是社區(qū)大隊(duì)教導(dǎo)員柴成軍。

　　督查支隊(duì)核查清楚后，督促鐵塔分局對(duì)柴成軍采取禁閉措施，并責(zé)令鐵塔分局局長(zhǎng)王巍、政委盧超杰向市局黨委作出深刻檢討并報(bào)督查支隊(duì)。

　　另?yè)?jù)《河南商報(bào)》9月21日?qǐng)?bào)道稱，2015年以來河南全省各級(jí)警務(wù)督察部門禁閉民警79人。

　　官方：根據(jù)規(guī)定給予柴成軍禁閉一日措施

　　16日下午，開封市公安局警務(wù)督察支隊(duì)給上游新聞（爆料熱線：17702387875）發(fā)來《的回復(fù)》。

　　回復(fù)稱：2015年12月14日中午，開封市公安局鐵塔分局豫B3226警車在解放大道執(zhí)行勤務(wù)，車輛外觀“臟亂差”，且保養(yǎng)不到位。

　　回復(fù)同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“近日，開封天氣晴好，并沒有因天氣和自然環(huán)境等原因造成車輛污臟、不便清洗的情況。”

　　督察支隊(duì)表示，警容風(fēng)紀(jì)、警車管理是公安機(jī)關(guān)形象的組成部分，人民警察應(yīng)自覺遵守維護(hù)，文明、規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤。12月9日，公安機(jī)關(guān)專門下發(fā)通知，明確要求執(zhí)法執(zhí)勤警車要保持外觀干凈整潔，加強(qiáng)管理維護(hù)。

　　警方給上游新聞的回復(fù)中，并未對(duì)12月9日公安機(jī)關(guān)為何專門下發(fā)通知做出解釋。

　　回復(fù)稱關(guān)禁閉是有根據(jù)的。“根據(jù)《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》和《公安機(jī)關(guān)實(shí)施停止職務(wù)和禁閉措施的規(guī)定》，以及拒不執(zhí)行上級(jí)命令的情況，給予鐵塔分局民警柴成軍禁閉1日的措施，以警示教育隊(duì)伍，嚴(yán)格內(nèi)如管理，規(guī)范勤務(wù)，切實(shí)維護(hù)公安機(jī)關(guān)形象?！?/p>

　　熱議：網(wǎng)友爭(zhēng)論警情與警貌，孰輕孰重

　　警車不洗警官就要被關(guān)禁閉？該起事件引起網(wǎng)友熱議，反對(duì)與質(zhì)疑居多。

　　@千鈞客提到：第一，關(guān)禁閉有嚴(yán)格規(guī)定，開封公安是否涉嫌違規(guī)執(zhí)紀(jì)濫用職權(quán)？第二，天氣有變化，工作狀態(tài)的警車一定比局長(zhǎng)專座臟，關(guān)禁閉更臟！第三，少做表面文章，多考慮一線民警實(shí)際！

　　有網(wǎng)友甚至用調(diào)侃的口吻模擬接警電話，并質(zhì)疑是警情重要還是警車是否干凈重要：“喂！110嗎？我們這里出人命了，你們快來呀！”“好的，我們馬上洗車?！薄跋瓷盾嚢?？人命關(guān)天！”“警察形象也很要緊，你能不能叫罪犯先等一會(huì)兒，我們洗好車馬上就來，一定！”

　　支持開封警方這一作法的網(wǎng)友則認(rèn)為，對(duì)此不宜過分解讀，甚至造成誤讀。因?yàn)?，“既然是?guó)家配發(fā)的警車，就有義務(wù)保持警車干凈，工作忙、出警多都是借口。實(shí)際情況是每個(gè)人都開、每個(gè)人都不管，只能說這個(gè)單位內(nèi)務(wù)管理水平太差。關(guān)禁閉沒有什么不妥?！?/p>

　　也有網(wǎng)友站在中立的角度理性分析。@無敵餅干姐就表示：1、當(dāng)?shù)鼐嚬芾碛袥]有太臟關(guān)禁閉的規(guī)定？有就認(rèn)，沒有就申辯。2、警車臟到被通報(bào)的情況，可見內(nèi)務(wù)管理松懈，該緊一緊了。3、沒有圖片或者調(diào)查報(bào)告，不知是真的臟得過分還是督察查得過分。

　　上游新聞?dòng)浾甙l(fā)現(xiàn)，同樣在熱傳此事的微信朋友圈，有網(wǎng)友透露：“這個(gè)車臟被關(guān)算正常。因?yàn)槲仪疤煲娏诉@輛車，確實(shí)是太臟了，‘公安’倆字都看不見了?！?/p>

　　律師：警方在認(rèn)定情節(jié)上值得商榷

　　北京著名行政法律師張新年在接受上游新聞?dòng)浾撸ū蠠峋€：17702387875）采訪時(shí)表示，禁閉是為制止、查處警察嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，預(yù)防事故，對(duì)違反紀(jì)律的警察在必要時(shí)采取的行政措施。

　　《公安機(jī)關(guān)實(shí)施停止執(zhí)行職務(wù)和禁閉措施的規(guī)定》中明確了在警察發(fā)生了5種行為，且不聽制止，可能造成惡劣影響的，才可以對(duì)其采取禁閉的措施，柴成軍的行為不在此列。

　　張新年認(rèn)為，雖然該《規(guī)定》有兜底條款，即“其他有必要采取禁閉措施的”，但開封市公安局督查支隊(duì)以“車況臟亂差，嚴(yán)重影響該市公安機(jī)關(guān)的整體形象”為由督促鐵塔分局對(duì)柴成軍采取禁閉措施是否達(dá)到了兜底條款中“其他有必要”的程度，在情節(jié)認(rèn)定上值得商榷。

　　延展：警察什么情況下才能被關(guān)禁閉

　　公開資料顯示，關(guān)禁閉是公安系統(tǒng)獨(dú)有的一種紀(jì)律懲罰措施——對(duì)于違反紀(jì)律的警察，最多可以被關(guān)禁閉7天，但關(guān)禁閉不計(jì)入當(dāng)事警察的檔案中。

　　1998年公安部發(fā)布的《公安機(jī)關(guān)實(shí)施停止執(zhí)行職務(wù)和禁閉措施的規(guī)定》，指出關(guān)禁閉的六類情形：1、違抗命令，不服從指揮，可能造成嚴(yán)重危害的；2、涉嫌泄露公安工作秘密或者為犯罪嫌疑人通風(fēng)報(bào)信的；3、威脅、恐嚇、蓄意報(bào)復(fù)他人的；4、毆打他人或者唆使他人打人的；5、酗酒滋事，擾亂工作秩序和公共秩序的；6、其他有必要采取禁閉措施的。

　　2013年9月公安部補(bǔ)充：面對(duì)群眾危難不勇為；酗酒滋事；進(jìn)夜總會(huì)娛樂等三種情況也被納入。

　　還有許多適用關(guān)禁閉的情形，散見于公安部的各種禁令中。如公安部過去出臺(tái)的“十條禁令”、“八條禁令”、“五條禁令”、“六個(gè)嚴(yán)禁”；這些禁令到達(dá)地方后，在各地公安機(jī)關(guān)衍生出了更多適用關(guān)禁閉的詳細(xì)規(guī)定。

　　而在成文的規(guī)定之外，各地公安機(jī)關(guān)還會(huì)針對(duì)轄區(qū)出現(xiàn)的熱點(diǎn)案件，臨時(shí)性地對(duì)涉案警察采取關(guān)禁閉措施。

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