實(shí)行一個(gè)半月，多地執(zhí)行遇冷

　　實(shí)名快遞，西安這樣破題（傾聽·轉(zhuǎn)型中國）

　　按照國家郵政局要求，11月1日起實(shí)行快遞實(shí)名制登記。該要求實(shí)行已有一個(gè)半月，記者近日在陜西、北京等地走訪了圓通、順豐等幾家快遞企業(yè)，公司都表示接到了相關(guān)通知，但是快遞員在執(zhí)行過程中卻遭遇了阻力。

　　依托公安系統(tǒng)，可防隱私泄露

　　對(duì)于消費(fèi)者來說，最擔(dān)心的就是快遞實(shí)名制可能導(dǎo)致個(gè)人信息泄露。

　　據(jù)陜西西咸新區(qū)灃東新城分局治安大隊(duì)大隊(duì)長杜含之介紹，目前，快遞公司實(shí)名登記的形式主要有三種：一是寄件者出示身份證，快遞員當(dāng)面核實(shí)，不需要登記；二是將身份證信息登記在快遞運(yùn)單上；三是采用筆錄或錄入電腦等企業(yè)終端設(shè)備，由企業(yè)保存用戶信息。

　　“采用這幾種方式，消費(fèi)者信息都存在較大程度泄露的風(fēng)險(xiǎn)?！倍藕f。經(jīng)過多次討論，他們決定和技術(shù)公司合作，開發(fā)手機(jī)應(yīng)用軟件，今年8月名為“寄遞物流治安管理系統(tǒng)”的應(yīng)用軟件研制成功，并投入使用。在有效貫徹執(zhí)行快遞實(shí)名制的同時(shí)，不僅保護(hù)了寄件者的隱私，也能節(jié)省快遞企業(yè)的投入成本并保證其工作效率。

　　作為試點(diǎn)，灃東分局專門成立了“物流寄遞辦”負(fù)責(zé)探索推行“三個(gè)百分百”，即寄運(yùn)物品100%先驗(yàn)視后封箱，寄遞物流活動(dòng)100%實(shí)名登記，郵件快件100%X光機(jī)查驗(yàn)。在灃東新城分局二樓的指揮中心，物流寄遞辦民警詹豐陽準(zhǔn)備了一個(gè)將要快遞的筆筒，演示實(shí)名登記的整個(gè)過程。他點(diǎn)擊打開系統(tǒng)頁面后，輸入授權(quán)登錄號(hào)?！斑@個(gè)號(hào)碼是由快遞物流企業(yè)授權(quán)給快遞員，一人一號(hào)。”詹豐陽介紹。進(jìn)入系統(tǒng)后，按照提示，詹豐陽分別為筆筒、快遞運(yùn)單以及他本人的身份證拍照。這時(shí)系統(tǒng)辨認(rèn)身份證上的信息后，將證件上的姓名、身份證號(hào)等信息自動(dòng)填入對(duì)應(yīng)表格。詹豐陽將這份包含著三張照片以及快遞信息和身份信息的表格，命名為“123456”，然后點(diǎn)擊上傳。大約十分鐘后，此單信息傳遞到指揮中心的電腦中。詹豐陽點(diǎn)開名為“123456”的表格，電腦頁面顯示出和手機(jī)終端上相同的信息。

　　“這種方式不僅很好地保護(hù)了寄件者的隱私，也為企業(yè)解決了實(shí)際問題：一是企業(yè)不需要另外購買設(shè)備，可以免費(fèi)下載應(yīng)用軟件；二是拍照錄入比其他錄入方式效率更高更準(zhǔn)確，節(jié)省了時(shí)間。”杜含之說。

　　用戶未形成接受實(shí)名登記的習(xí)慣

　　根據(jù)“三個(gè)百分百”的要求，快遞員在攬件時(shí)要負(fù)責(zé)驗(yàn)視物品以及實(shí)名登記?！膀?yàn)視物品這一工作實(shí)現(xiàn)難度不大，關(guān)鍵是快遞員要有責(zé)任心以及辨識(shí)能力?！钡掳钗锪魑鞅惫彩聵I(yè)部總監(jiān)高超說。然而，在攬件環(huán)節(jié)中增加一項(xiàng)驗(yàn)視身份證信息的步驟，對(duì)快遞企業(yè)來說則是費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)成本。高超說：“快遞員收攬一個(gè)快件的時(shí)間大概在4分鐘左右，如果實(shí)名登記的話，時(shí)間至少翻倍。在爭分奪秒的快遞行業(yè)，這意味著業(yè)務(wù)量的大量減少?！?/p>

　　新的手機(jī)軟件的應(yīng)用，雖然提高了登記的效率，但是現(xiàn)在灃東分局只在圓通、德邦等5家規(guī)模較大的企業(yè)中推廣應(yīng)用。“快遞員在攬收時(shí)要先跟用戶解釋說明，過程繁瑣。如果我們嚴(yán)格執(zhí)行新規(guī)，不收快遞，另一家快遞公司則可能馬上把業(yè)務(wù)搶走?！备叱f。

　　另外，購買X光機(jī)對(duì)快遞物流公司來說，也是一筆不小的投入。在德邦物流陜西分撥中心倉庫一端，擺放著一臺(tái)X光機(jī)，工作人員一般下午4點(diǎn)左右開始統(tǒng)一驗(yàn)收當(dāng)天收到的快件。經(jīng)過驗(yàn)收的快遞，運(yùn)單“開箱驗(yàn)貨”的章下，X光機(jī)會(huì)留下一個(gè)“U”形字符作為標(biāo)識(shí)?！斑@臺(tái)機(jī)器是我們7月份配備的，大概20萬元左右。德邦之前一直做物流，最近才開始快遞業(yè)務(wù)，所以快件并不是很多，一臺(tái)機(jī)器暫時(shí)夠用?！备叱f。

　　圓通快遞西安分撥中心，每天收發(fā)快件有50萬份，該公司現(xiàn)在配備了兩臺(tái)X光機(jī)。但是，在“雙11”等日子，如果每件快遞都經(jīng)X光機(jī)查驗(yàn)，分撥速度降低，倉庫很快就會(huì)堆滿貨物爆倉。

　　“對(duì)于其他一些小的快遞公司，一個(gè)快件的盈利也就幾毛錢，讓他們購置X光機(jī)，難度就更大了?！倍藕f。

　　違反實(shí)名寄遞，尚難處罰

　　“最近兩年，浙江、云南、江蘇等地都有快遞實(shí)名制的試點(diǎn)，我們也去調(diào)查走訪了。但大部分地區(qū)效果不佳，主要原因是監(jiān)管不力?！蔽靼彩泄簿贮h委副書記李海勝說。今年7月西安市公安局成立全國首家物流寄遞犯罪偵查支隊(duì)。

　　在11月15日到21日，這一周的時(shí)間里，灃東新城分局物流寄遞辦的“寄遞物流行業(yè)管理”系統(tǒng)中，實(shí)名登記的快遞單只有140份。“這一周的快件投遞量一定多于這個(gè)數(shù)字，但因?yàn)闆]有相應(yīng)的處罰條例，快遞員不按照要求實(shí)名登記上傳快遞信息，我們公安機(jī)關(guān)也沒有辦法強(qiáng)制他們執(zhí)行規(guī)定?！倍藕f。

　　10月22日，中央綜治辦、公安部、工信部、國土資源部、交通運(yùn)輸部、安監(jiān)總局等15部門，要求在全國范圍內(nèi)集中開展危爆物品、寄遞物流清理整頓和矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)，并全面推行“三個(gè)百分百”。

　　“在西安，目前主要是公安機(jī)關(guān)推行物流整頓工作，政府部門間，行業(yè)監(jiān)管合力還沒有形成，單單靠一個(gè)部門力量確實(shí)有限，而且很多方面，比如說違反行政法規(guī)的行為，超出我們的監(jiān)管范圍，這就需要其他部門共同配合才能監(jiān)管好寄遞物流行業(yè)。”西安市物流寄遞犯罪偵查支隊(duì)法制大隊(duì)長焦振華說。

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