偽造編制發(fā)橫財(cái) 對(duì)抗巡視露馬腳

　　——耒陽(yáng)市編辦原副主任羅才洋被“雙開(kāi)”始末

　　12月10日，記者從耒陽(yáng)市紀(jì)委了解到，該市編辦原副主任羅才洋因嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律和生活紀(jì)律，近日被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，其涉嫌犯罪問(wèn)題及線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　故意向巡視組提供虛假資料

　　羅才洋的“馬腳”是在省委巡視組開(kāi)展巡視工作中暴露出來(lái)的。

　　7月14日，省委巡視第九組進(jìn)駐耒陽(yáng)市開(kāi)展巡視工作。在同干部群眾談話了解以及群眾來(lái)信來(lái)電中，大量反映該市編制管理混亂的舉報(bào)，引起了省委巡視組的注意。

　　“這很可能是‘三超兩亂’頂風(fēng)違紀(jì)的典型!”為深入了解情況，省委巡視組要求耒陽(yáng)市編辦提供近年來(lái)新進(jìn)人員情況。

　　這本是正常的工作需要，卻無(wú)意戳中羅才洋的敏感神經(jīng)。作為市編辦分管編制辦理的領(lǐng)導(dǎo)，這些年經(jīng)他之手違規(guī)辦理入編手續(xù)的人有多少，他自己清楚，一查肯定會(huì)出問(wèn)題!

　　盡管耒陽(yáng)市委三令五申，要求市編辦積極配合，但心中有鬼的羅才洋，想方設(shè)法逃避檢查，以“記不清了”、“沒(méi)有這個(gè)資料”為由，推三阻四，消極應(yīng)對(duì)。

　　“接受、配合巡視是政治任務(wù)，必須做到絕對(duì)服從，不能找借口、打折扣，更不能討價(jià)還價(jià)、隱瞞欺騙!”在省委巡視組反復(fù)提醒教育后，羅才洋見(jiàn)實(shí)在躲不過(guò)，無(wú)奈之下提供了資料。

　　省委巡視組認(rèn)真查閱資料后，發(fā)現(xiàn)了一些貓膩：多次報(bào)送的同一個(gè)資料，內(nèi)容都不一致;在新進(jìn)人員名冊(cè)里，干部群眾舉報(bào)的涉嫌違規(guī)進(jìn)編人員都沒(méi)有;有關(guān)會(huì)議記錄不完整，部分記錄是活頁(yè)，字跡很新，非常清晰工整。

　　“過(guò)去這么久了，筆記怎么這么新?群眾反映有問(wèn)題的進(jìn)編人員為什么名冊(cè)里都沒(méi)有?”省委巡視組懷疑，這有可能是在故意規(guī)避檢查，涉嫌造假!為徹底查清問(wèn)題，8月6日，省委巡視組將問(wèn)題線索移交耒陽(yáng)市紀(jì)委。

　　耒陽(yáng)市紀(jì)委立即對(duì)其進(jìn)行立案調(diào)查，要求羅才洋如實(shí)提供相關(guān)資料。調(diào)查人員在羅才洋辦公室查找資料過(guò)程中，意外發(fā)現(xiàn)羅才洋的抽屜中有大量存折、銀行卡、房產(chǎn)證、土地使用證、現(xiàn)金、整裝或散裝的高檔香煙等物品，和大量涉嫌違規(guī)進(jìn)人的原始資料。

　　“管編制的”深陷金錢(qián)陷阱

　　“回想自己的行為，沒(méi)有樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，在金錢(qián)關(guān)、美女關(guān)、享樂(lè)關(guān)前敗下陣來(lái)，真是后悔莫及。”

　　羅才洋從干事、股長(zhǎng)、工會(huì)主席到紀(jì)檢組長(zhǎng)、副主任，在市編辦深耕23年，長(zhǎng)期分管和具體經(jīng)辦編制辦理工作，資歷老、業(yè)務(wù)熟、權(quán)力大。還是一般干部時(shí)，羅才洋尚能?chē)?yán)格約束自己，但在摸透了編制管理的漏洞，成為單位領(lǐng)導(dǎo)后，貪欲的魔鬼逐漸吞噬了他的內(nèi)心，最終滑向了違紀(jì)違法深淵。

　　2003年3月，煤老板羅某和羅才洋成了鄰居。沒(méi)過(guò)多久，羅才洋被提拔擔(dān)任了市編辦紀(jì)檢組長(zhǎng)。平日里經(jīng)常碰面，羅某了解到羅才洋是市編辦的領(lǐng)導(dǎo)，便開(kāi)始刻意結(jié)交，兩人慢慢熟絡(luò)了起來(lái)。

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　　在做好感情鋪墊后，2003年12月，羅某找到羅才洋，請(qǐng)羅才洋幫其兒子安排工作，羅才洋滿口答應(yīng)。才過(guò)了十幾天，羅才洋就幫羅某兒子辦好了列編手續(xù)，到某事業(yè)單位上班。羅某“知恩圖報(bào)”，分兩次向羅才洋送現(xiàn)金共計(jì)4萬(wàn)元，羅才洋都一一笑納。

　　在嘗到第一次的“甜頭”后，羅才洋迷戀上了這種快速“發(fā)財(cái)”的捷徑，對(duì)有求于他的人來(lái)者不拒，沉溺于收禮中不能自拔，跌入“金錢(qián)陷阱”渾然不知。個(gè)體老板、退休干部、銀行職工、醫(yī)生紛紛找上門(mén)，求他幫忙解決編制、安排工作，他一概答應(yīng)。即便有些是按照正常程序理應(yīng)辦理編制手續(xù)的，他也“雁過(guò)拔毛”，找各種借口推諉扯皮、遲遲不辦，直到別人送錢(qián)打點(diǎn)才予以辦理。經(jīng)查，從2003年至今，羅才洋先后收受17名請(qǐng)托人所送賄賂共計(jì)44.5萬(wàn)元。

　　在利用職務(wù)以權(quán)換錢(qián)的同時(shí)，羅才洋“生財(cái)有道”。利用幫助過(guò)的老板拓展朋友圈，什么賺錢(qián)的生意他都要插一手、參一股，先后參與投資高速公路灌漿加固施工隊(duì)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、入股煤礦等活動(dòng)，賺得“盆滿缽滿”。

　　請(qǐng)托送禮，他有求必應(yīng);對(duì)情人，他也“有情有義”

　　“他為人低調(diào)沉穩(wěn)，話不多，是個(gè)能做事的人。”

　　“他是個(gè)工作狂，經(jīng)常大晚上的在辦公室加班加點(diǎn)。”

　　“他平時(shí)生活儉樸，經(jīng)常在機(jī)關(guān)食堂吃盒飯。”

　　在市委機(jī)關(guān)不少干部眼中，羅才洋是個(gè)工作勤勉、作風(fēng)正派的干部。然而在遵規(guī)守紀(jì)的表象背后，隱藏的是目無(wú)法紀(jì)、風(fēng)流成性。

　　2004年，為安排請(qǐng)托人鄧某和李某的工作，羅才洋煞費(fèi)苦心，耍起了“移花接木”的花招。他先以兩人名義寫(xiě)了請(qǐng)求安排工作的報(bào)告，隨即將領(lǐng)導(dǎo)的簽字批示剪貼、復(fù)印到報(bào)告上，偽造出有領(lǐng)導(dǎo)批示的報(bào)告復(fù)印件，再用事先私自蓋好公章的空白定編通知單開(kāi)具了定編通知單。手續(xù)齊全后，羅才洋還親自到相關(guān)單位找領(lǐng)導(dǎo)辦理了接收手續(xù)。

　　這樣的手段簡(jiǎn)單有效，但風(fēng)險(xiǎn)很大。羅才洋也不敢掉以輕心，待兩人到單位上班后，便旁敲側(cè)擊打聽(tīng)風(fēng)聲，見(jiàn)沒(méi)有人察覺(jué)才放下心來(lái)。2011年，羅才洋又故伎重施，為請(qǐng)托人蔣某辦理了工作編制。

　　對(duì)請(qǐng)托送禮者，他有求必應(yīng);對(duì)情人，他也“有情有義”。2004年，羅才洋經(jīng)朋友介紹認(rèn)識(shí)了無(wú)業(yè)女青年林某，羅才洋垂涎于林某的年輕美貌，林某看中了羅才洋掌握編制的權(quán)力。在向林某承諾安排工作后，羅才洋“抱得美人歸”。2005年，羅才洋為林某解決了全額事業(yè)編制。

　　2012年，在一次飯局上，羅才洋認(rèn)識(shí)了已為人妻的吳某，兩人都明知對(duì)方已結(jié)婚生子，卻仍然發(fā)展成了情人關(guān)系。為討吳某歡心，羅才洋帶著吳某到處游玩，并定期付給生活費(fèi)。吳某父親患病，羅才洋還給了6萬(wàn)元醫(yī)療費(fèi)。在省委巡視組進(jìn)駐耒陽(yáng)巡視的前一周，羅才洋還和吳某在新疆旅游。

　　“羅才洋違紀(jì)行為大都發(fā)生在2012年以前，說(shuō)明以往對(duì)其工作過(guò)于信任，讓其既分管又具體經(jīng)辦，造成權(quán)力過(guò)于集中，并缺乏有效監(jiān)督。”案發(fā)后，衡陽(yáng)市紀(jì)委進(jìn)行了深入剖析并在全市通報(bào)，要求各級(jí)各單位引以為戒，汲取深刻教訓(xùn)。

　　針對(duì)羅才洋案暴露出的問(wèn)題，耒陽(yáng)市紀(jì)委和市委組織部開(kāi)展對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理制度執(zhí)行情況的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，耒陽(yáng)市委進(jìn)一步完善編委會(huì)議事規(guī)則，落實(shí)機(jī)構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理和“一支筆”審批制度，確保干部人事工作公開(kāi)公平公正。