近日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令公布《地圖管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），自2016年1月1日起施行。日前，國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就《條例》有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。

　　舊規(guī)定不適應(yīng)地圖網(wǎng)絡(luò)化的趨勢(shì)

　　據(jù)介紹，現(xiàn)行《地圖編制出版管理?xiàng)l例》是國(guó)務(wù)院1995年發(fā)布的，20年來(lái)，地圖的編制方式、承載內(nèi)容和傳播手段等發(fā)生重大變化，出現(xiàn)了許多新情況。

　　首先，地圖的編制和經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)多樣化、市場(chǎng)化，不再區(qū)分普通地圖和專(zhuān)題地圖，原來(lái)各部門(mén)所屬、主要從事專(zhuān)題地圖編制工作的測(cè)繪隊(duì)伍已與部門(mén)脫鉤，變?yōu)槭袌?chǎng)主體，出版社也轉(zhuǎn)企改制，只要具有相應(yīng)業(yè)務(wù)范圍，都可以出版地圖，現(xiàn)行條例的管理體制亟須調(diào)整。

　　另外，地理信息產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，地圖的表現(xiàn)形式、傳播方式迅速網(wǎng)絡(luò)化，地圖要素內(nèi)容和功能應(yīng)用也發(fā)生很大變化，手機(jī)地圖、三維地圖、街景地圖等層出不窮，廣泛承載和使用天文地理、政經(jīng)文化、衣食住行等多種信息，與國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及群眾日常生活密切相關(guān)，現(xiàn)行條例需要擴(kuò)大調(diào)整范圍，推進(jìn)公共服務(wù)，促進(jìn)地理信息科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　鼓勵(lì)扶持互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)

　　該負(fù)責(zé)人表示，《條例》重點(diǎn)加強(qiáng)了互聯(lián)網(wǎng)地圖管理，專(zhuān)設(shè)一章，規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)基本制度，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)行業(yè)的政策扶持和監(jiān)督管理。

　　為了進(jìn)一步豐富地圖產(chǎn)品、促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高服務(wù)水平，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，《條例》主要作了以下規(guī)定：一是國(guó)家鼓勵(lì)編制和出版符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的各類(lèi)地圖產(chǎn)品，支持地理信息科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快地理信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)地理信息深層次應(yīng)用，鼓勵(lì)和支持互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位開(kāi)展地理信息開(kāi)發(fā)利用和增值服務(wù)。二是縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府部門(mén)間地理信息資源共建共享機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)行業(yè)的政策扶持和監(jiān)督管理。三是縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪地信行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，及時(shí)獲取、處理、更新基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，通過(guò)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)提供公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)地理信息數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。

　　這次發(fā)布的《條例》包含地圖審核的內(nèi)容，據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，地圖審核的目的主要是保證地圖不出現(xiàn)錯(cuò)繪、漏繪、泄露國(guó)家秘密等問(wèn)題，維護(hù)國(guó)家的主權(quán)、安全和利益，但地圖審核不得收費(fèi)。

　　《條例》對(duì)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、數(shù)據(jù)安全管理制度、用戶(hù)信息保護(hù)制度、違法信息監(jiān)管及核查備案制度進(jìn)行了規(guī)定，并且重點(diǎn)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位提出以下要求：

　　一是向公眾提供地理位置定位、地理信息上傳標(biāo)注和地圖數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)取得測(cè)繪資質(zhì)；二是將存放地圖數(shù)據(jù)的服務(wù)器設(shè)在中國(guó)境內(nèi)，并制定地圖數(shù)據(jù)安全管理制度和保障措施；三是收集、使用用戶(hù)信息須經(jīng)用戶(hù)同意，不得泄露、篡改、出售或者非法向他人提供用戶(hù)的個(gè)人信息；四是發(fā)現(xiàn)傳輸?shù)牡貓D信息含有不得表示內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，向有關(guān)部門(mén)報(bào)告；五是對(duì)地圖新增內(nèi)容加強(qiáng)核查校對(duì)，并向測(cè)繪地信行政主管部門(mén)備案。

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