濟南本周受一股冷空氣影響，降溫幅度達8℃～10℃。然而，目前城區(qū)尚有3800多萬平方米建筑未集中供熱。盡管濟南市相關(guān)部門與熱企近日紛紛通過各種媒體或熱線解答居民的供暖難題，一再表示會積極處理居民反映的各類問題，但對主城區(qū)熱源及管網(wǎng)無法覆蓋的供熱“孤島”卻表示“愛莫能助”，原因是房屋沒有進行必要的節(jié)能改造。

　　每到冬季都是“望熱興嘆”

　　濟南天橋區(qū)舜清苑小區(qū)的王家慶 (化名) 老人一家5口居住的樓房與濟南熱電廠直線距離不到500米。為了能在冬季用上暖氣，在居住的十多年里，他與一些鄰居年年找供熱單位和政府有關(guān)部門，然而每到冬季都是“望熱興嘆”。

　　讓王家慶心焦的是，他所在的舜清苑小區(qū)北區(qū)共有居民樓27棟。今年入冬前，有23棟樓進行了節(jié)能改造，并列入供暖計劃。王家慶一家所居住的17號樓與1號樓、2號樓卻劃到了計劃外，這也就意味著他家今年冬季用上暖氣的愿望再次化為泡影。為此，他不得不將開春時拆卸擱置的煤爐子重新找出來，像往年一樣提前備足燃煤以抵御寒冬。

　　“同在一個小區(qū)，樓與樓又都是緊挨著的，別的樓能通上暖氣，我們住的樓卻成了小區(qū)無法供熱的 ‘孤島’了?！蓖跫覒c很是想不明白。

　　奔波多年心有不甘的王家慶與其他兩棟樓的居民多次找供熱企業(yè)和政府管理部門詢問，甚至打市長熱線投訴，問題依然無法解決。

　　王家慶告訴記者，他居住的小區(qū)屬于天橋區(qū)，區(qū)里答復說，今年市里給天橋區(qū)安排了20萬平方米的節(jié)能改造計劃，區(qū)里將13萬平方米改造計劃指標給了他們小區(qū)，剩下的分到了別的小區(qū)。由于他們小區(qū)樓房面積超過了計劃數(shù)，所以撇下了3棟樓。

　　記者了解到，舜清苑小區(qū)居民這樣的情況并不是孤例。位于濟南熱力轄區(qū)的華信路逸東花園小區(qū)的19棟住宅樓中，有1棟樓的50多戶也同樣因不是節(jié)能建筑而被熱企拒絕供暖。

　　沒經(jīng)節(jié)能改造住宅不許供暖

　　針對居民反映的問題，11月18日上午，濟南市熱力公司負責人陳經(jīng)理告訴《工人日報》記者，依據(jù)山東省的相關(guān)政策，沒有經(jīng)過節(jié)能改造的住宅，一律不允許供暖。如果熱企違反規(guī)定，讓一些非節(jié)能建筑加入集中供暖，無疑存在著巨大的政策風險。“我們對居民要求供暖的迫切心情表示同情和理解。但節(jié)能改造這塊我們企業(yè)無能為力，因為不歸我們熱企管。”

　　記者隨后來到供熱主管部門濟南市市政公用事業(yè)局供熱管理科了解相關(guān)規(guī)定。管理科負責人告訴記者，2014年3月28日頒布的《山東省供熱條例》第十三條明確規(guī)定，既有民用建筑接入供熱管網(wǎng)應當進行節(jié)能改造，并符合既有建筑節(jié)能改造標準。該負責人解釋說，這條規(guī)定具有強制性，居民要想供暖，房屋必須要進行節(jié)能改造，也就是樓房的外墻體要加裝保溫板。作為供熱的管理部門，必須嚴格按章辦事。

　　該負責人進一步解釋說，經(jīng)過測算，在同等的情況下，節(jié)能建筑的房子比非節(jié)能建筑的房子溫度要高3℃至5℃?！叭绻o非節(jié)能建筑的房子供暖，企業(yè)不僅增加供熱成本，還可能因居民室內(nèi)溫度達不到規(guī)定的18℃標準而產(chǎn)生糾紛，企業(yè)可能會受到居民要求退費的投訴。因此，居民如果想要加入集中供暖，首先就要對樓體進行必要的節(jié)能改造。”該負責人表示，節(jié)能改造這項工作不歸他們管，由建設(shè)部門分管。

　　“孤島”供暖短時間內(nèi)難以解決

　　居民要為節(jié)能改造花多少錢？逸東花園小區(qū)的李先生給記者算了一筆賬。按規(guī)定收費標準，每平方米要掏78元管網(wǎng)配套費、48元紅線內(nèi)設(shè)施安裝費和2450元熱表安裝費，還有戶內(nèi)每平方米120元采暖設(shè)施安裝費。假如居民自費進行節(jié)能改造，每戶居民還要再多出1萬多元。按照居民套內(nèi)面積100平方米計算，改造完成要掏37000多元。

　　記者了解到，從2008年開始，國家為鼓勵節(jié)能，對居民建筑節(jié)能改造進行補貼。為配套國家的補貼政策，濟南市也開始出臺相關(guān)的配套補貼政策。國家每平方米補貼45元，山東省每平方米補貼10元，而濟南市與區(qū)(縣)分別補貼25元和20元，四級財政補貼費合計為每平方米100元。經(jīng)過7年時間，濟南已經(jīng)有約800萬平方米小區(qū)實現(xiàn)了節(jié)能改造。而目前城區(qū)尚有3800多萬平方米未集中供熱建筑，而這些建筑絕大部分屬于非節(jié)能改造建筑。

　　濟南市建委節(jié)能科技處處長李桂珍告訴記者，根據(jù)住建部等中央部委節(jié)能改造的文件，對已經(jīng)具備供暖條件，但還沒有進行既有建筑節(jié)能改造的，要優(yōu)先考慮。當時對濟南市的需求面積進行普查時，只是普查已經(jīng)供暖、但還不是節(jié)能建筑的樓房，當時統(tǒng)計的大約為1000萬平方米。

　　李桂珍介紹說，國家對節(jié)能改造實行計劃分配，山東省每年給濟南市分配下達的指標只有100多萬平方米。全市2015年節(jié)能改造補貼的指標為120萬平方米，與目前3800萬平方米的節(jié)能改造需求差距太大。如果按照省供熱條例規(guī)定，以目前每年下達的計劃改造進度，居民供暖的矛盾短時間內(nèi)是難以解決的。

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