昨晚10時50分，焦化廠門口，一輛重型渣土車沒有密閉運(yùn)輸，經(jīng)查司機(jī)沒有運(yùn)輸許可證。

　　“渣土車逐利路上的狂奔”追蹤

　　近日，北京市將對建筑垃圾運(yùn)輸車進(jìn)行考核，符合標(biāo)準(zhǔn)的，將評為“綠色車隊”，并劃分為四個等級，在車上張貼標(biāo)識。不符合標(biāo)準(zhǔn)的“非綠色車隊”，將禁止駛?cè)肓h(huán)路運(yùn)輸建筑垃圾。即便在六環(huán)外，屬于財政撥款的工程項目，“非綠色車隊”也將禁止承擔(dān)運(yùn)輸服務(wù)。此外，“非綠色車隊”違規(guī)進(jìn)入六環(huán)運(yùn)輸建筑垃圾的行為，也將加大處罰力度，具體處罰方案目前正在研究制定中。

　　記者查閱相關(guān)法規(guī)，一輛渣土從到源頭工地、路上運(yùn)輸再到終點傾倒，涉及市政市容、住建、交管、城管、環(huán)保等多個部門監(jiān)管。為何多個部門嚴(yán)查嚴(yán)管，渣土車違規(guī)拉運(yùn)傾倒依然屢禁不止？監(jiān)管部門人士指出，渣土車的日常監(jiān)管項目分散在不同部門，每個部門即使按照規(guī)定執(zhí)法，仍存在監(jiān)管空白。各部門仍需統(tǒng)一協(xié)調(diào)及強(qiáng)制力，“制度和規(guī)定辦法應(yīng)配套齊全”。

　　焦點 1

　　住建委：不合法工地未納入監(jiān)管

　　《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理辦法》規(guī)定，施工現(xiàn)場出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置沖洗車輛設(shè)施。車輛清洗處及攪拌機(jī)前臺應(yīng)當(dāng)設(shè)置沉淀池，清洗攪拌機(jī)和運(yùn)輸車輛的污水，應(yīng)當(dāng)綜合循環(huán)利用，或者經(jīng)沉淀處理并達(dá)標(biāo)后排入公共排水設(shè)施以及河道、水庫、湖泊、渠道。

　　在建筑垃圾綜合管理中，北京市住建委揚(yáng)塵治理辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，其主要負(fù)責(zé)渣土運(yùn)輸車離開工地時，強(qiáng)制安裝高效汽輪機(jī)，清洗渣土車輛，并強(qiáng)制要求蓋蓋兒?！叭绻`反規(guī)定，將約談相關(guān)企業(yè)及集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)”。

　　對于渣土車運(yùn)輸中出現(xiàn)的問題，他表示，住建委要求所有正式工地安裝監(jiān)控設(shè)備檢查渣土池是否符合運(yùn)輸規(guī)范。但是，如果工地未取得合法開工手續(xù)，則未納入住建委監(jiān)管，“不能進(jìn)行執(zhí)法”。

　　焦點 2

　　市政市容委：只監(jiān)督許可審批 無執(zhí)法權(quán)

　　去年7月1日《建筑垃圾運(yùn)輸車輛標(biāo)識、監(jiān)控和密閉技術(shù)要求》地方標(biāo)準(zhǔn)實施，全市范圍內(nèi)的施工、拆除工程，均必須使用達(dá)標(biāo)渣土車運(yùn)輸建筑垃圾，否則不能上路運(yùn)輸。運(yùn)輸建筑垃圾的車輛，必須具有貨箱密閉、舉升定位、限速限載的功能，并加裝北斗導(dǎo)航定位系統(tǒng)。

　　市政市容委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，目前，從建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸?shù)较{，需要進(jìn)行四項審批，包括建筑垃圾資質(zhì)企業(yè)資質(zhì)許可、建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證、消納許可證等，其中強(qiáng)制規(guī)定要求渣土車安裝衛(wèi)星定位、安裝GPS、外觀統(tǒng)一等硬性規(guī)定。但他表示，目前，四個行政許可的審批陸續(xù)下放到各區(qū)縣政府，市政市容委進(jìn)行監(jiān)督管理，“許可證均可在各區(qū)縣的政府行政大廳進(jìn)行辦理”。

　　據(jù)了解，北京市東城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心是進(jìn)行渣土管理的事業(yè)單位，隸屬于區(qū)政府。其相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們的工作為協(xié)助市政市容委審核各項審批許可證，并協(xié)助相關(guān)執(zhí)法部門進(jìn)行末端執(zhí)法，“因為沒有執(zhí)法權(quán)，會將違法線索直接通知給相關(guān)執(zhí)法部門，同時也會約談違法企業(yè)”。

　　焦點 3

　　城管：渣土車多拉快跑 年底遺撒反彈

　　《北京市大氣污染防治條例》規(guī)定，運(yùn)輸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的，應(yīng)當(dāng)依法使用符合條件的車輛，安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，密閉運(yùn)輸。違反上述規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處五百元以上三千元以下罰款。

　　對于渣土車管理，北京市城管執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，其執(zhí)法職責(zé)為查處運(yùn)輸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料，應(yīng)當(dāng)依法使用符合條件的車輛。符合條件的車輛應(yīng)安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，密閉運(yùn)輸。

　　同時，該負(fù)責(zé)人表示，年初以來，各相關(guān)部門持續(xù)對渣土運(yùn)輸行為采取高壓嚴(yán)管態(tài)勢，加之今年全市停止土方施工期較長，造成年底工期壓力大，部分從業(yè)者為多拉快跑，鋌而走險，覆蓋不嚴(yán)、未覆蓋等問題有所反彈。

　　■ 現(xiàn)場

　　渣土車無許可深夜“裸奔”

　　昨晚10時50分許，在東四環(huán)外化工路，夜幕下，一輛由西往東滿載混凝土石塊的渣土車被交警攔下。車斗內(nèi)的混凝土石塊已經(jīng)超出車斗，車輛沒有進(jìn)行苫蓋。

　　朝陽城管局及垡頭城管執(zhí)法隊對該車進(jìn)行了例行檢查?，F(xiàn)場執(zhí)法人員介紹，由于城管沒有權(quán)利攔下車輛，一般都有一名駐隊交警進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。

　　由于上述車輛未密閉，且無運(yùn)輸許可證，城管執(zhí)法人員對車輛進(jìn)行暫扣，并將進(jìn)一步調(diào)查處罰。據(jù)執(zhí)法人員透露，渣土車都有無線電通訊設(shè)備，查處到一輛后，后面就比較難查了，他們都會相互通知，不從此地走或進(jìn)行苫蓋。

　　據(jù)悉，11月以來，朝陽城管局已多次集中查處“違規(guī)渣土車”。僅11月13日夜間，1個小時內(nèi)就查處8輛渣土車，過半數(shù)的貨車司機(jī)無法提供準(zhǔn)運(yùn)證件，多輛車未進(jìn)行環(huán)保處理。

　　城管執(zhí)法人員介紹，從近期被查處的車輛來看，問題主要集中在無準(zhǔn)運(yùn)證件，運(yùn)輸車輛未加蓋密閉設(shè)施，其次是車輪、車身未清理干凈就上路行駛，違反相關(guān)規(guī)定。在對違法車輛進(jìn)行行政處罰時，若有“屢教不改”的車主，執(zhí)法隊員會根據(jù)是否配合執(zhí)法、被查扣次數(shù)、遺撒的面積、長度及污染程度等情節(jié)系數(shù)對其從重處理。

　　據(jù)北京市城管局統(tǒng)計，截至10月底，全市城管部門累計查處渣土運(yùn)輸及泄漏遺撒類違法行為6051起，罰款1196.17萬元。

　　聲音

　　對于渣土車問題，各個部門應(yīng)分工協(xié)作，建立協(xié)調(diào)機(jī)制。如城管部門在查處渣土車的過程中遇到遮擋號牌的情況，可以做好取證工作，隨時通知交管部門前來執(zhí)法。職能部門之間的溝通應(yīng)該保持暢通，不暢通就是懶政?！袊嗣翊髮W(xué)公共管理學(xué)院教授毛壽龍

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