逢雨必澇已成為?？诘囊粋€老大難問題，在11月20日上午舉行的2015中英建筑論壇上，中國城市規(guī)劃設計研究院水務分院資源能源所所長、建設部海綿城市建設技術指導專家委員會委員王家卓認為建設海綿城市可應對海口內河內湖的水質污染問題，建議海口可借舊城改造的契機，采取PPP模式建設海綿城市，并使之與排水防澇設施相輔相成，改善?？趦葷城闆r。

　　?？谒蛎娣e從20%縮至7% 內澇與水質問題嚴重 建設海綿城市十分必要

　　城市內澇，對于多數(shù)中國城市而言是個“老大難”的問題，且發(fā)生范圍廣、積水深度大、積水時間長。?？谝差l遭內澇困擾。但與此同時，在中國的658個城市中，約有400個城市面臨水資源的問題，這些城市的缺水量約為70億立方米/年，且水質情況也不容樂觀。?？诘膬群群游廴厩闆r也多年來也遭市民紛紛吐槽，媒體屢屢曝光。

　　習近平總書記在2013年12月中央城鎮(zhèn)化工作會議上的講話中提出，在提升城市排水系統(tǒng)時要優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。

　　“歷史上海口被稱作水城，水域面積占比20%，現(xiàn)狀城區(qū)水域面積不足7%”王家卓說。

　　據(jù)王家卓分析，?？诘哪杲涤炅看螅虤v時暴雨強度較過去有增強的趨勢，城市硬化面積漸漸加大，具有調蓄雨洪能力的河湖濕地不斷萎縮。典型暴雨對城市雨水管網(wǎng)要求高，現(xiàn)狀水環(huán)境質量較差，水環(huán)境亟待改善，海潮、洪水同步率高，海水入侵，水生態(tài)亟需恢復。這些客觀因素使得?？诤苡斜匾M快推進海綿城市的必要。

　　海綿城市應與防水排澇設施相輔相成 建議采用PPP模式建設

　　王家卓認為，海綿城市主要能解決水生態(tài)的問題，是雨水進入市政管網(wǎng)之前的處理和解決方案，主要是通過小型的、源頭的、分散的設施，應對的是中雨和小雨，一般不超過30mm的日降雨量。

　　“最近國務院文件明確提出了2020年的建設目標，?？谑幸?0%的連片區(qū)域在2020年建設成海綿城市，工作壓力不小”王家卓表示，?？诶铣菂^(qū)建設海綿城市要結合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造、老舊小區(qū)有機更新等，以解決城市內澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，推進區(qū)域整體治理。還要建立海綿城市建設工程項目儲備制度，編制項目滾動規(guī)劃和年度建設計劃，避免大拆大建。

　　因為海綿城市的建設需要大量資金，王家卓建議?？谡煽紤]采取PPP模式建設，但是交易結構的設置非常重要。

　　“但是也不能過分夸大海綿城市的作用。海綿城市的建設不能代替排水防澇設施，當前應該是灰色(排水防澇設施建設)提升，輔以綠色(海綿城市建設)基礎設施?！蓖跫易空f。

　　注：

　　海綿城市：是指通過加強城市規(guī)劃建設管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

　　PPP模式：即Public-Private-Partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，是為了提供某種公共物品和服務，以特許權協(xié)議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關系，并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。

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