昨天，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定改進公共服務措施，以持續(xù)簡政放權(quán)便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)；部署加快企業(yè)技術(shù)升級改造，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端；決定統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制，推進教育領(lǐng)域公共服務均等化。

　　會議指出，順應新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，整合農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制和城市義務教育獎補政策，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制，實現(xiàn)“兩免一補”經(jīng)費隨學生流動可攜帶，是深化改革、推進基本公共服務均等化、促進社會公平邁出的新步伐。

　　會議決定，一是從2016年春季學期開始，國家統(tǒng)一確定生均公用經(jīng)費基準定額，對城鄉(xiāng)義務教育學校(含民辦學校)按不低于定額標準給予補助。適當提高寄宿制學校、北方取暖地區(qū)學校和規(guī)模較小學校補助水平。鼓勵各地結(jié)合實際提高公用經(jīng)費補助標準。

　　二是從2017年春季學期開始，統(tǒng)一對城鄉(xiāng)義務教育學生(含民辦學校學生)免除學雜費、免費提供教科書、補助家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費。實施上述政策，由中央和地方統(tǒng)一分項目、按比例分擔經(jīng)費，明后年將新增財政投入150多億元。>>政策解讀

　　農(nóng)村與城鎮(zhèn)學生平等對待

　　昨天，中國教育科學研究院研究員儲朝暉表示，國務院提出建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制，意味著將城鄉(xiāng)放在平等的位置上，也把農(nóng)村孩子與城里孩子放在同等地位。

　　記者了解到，由于財政來源不同、各地經(jīng)濟發(fā)展不同，農(nóng)村和城鎮(zhèn)學生的生均經(jīng)費存在差別。農(nóng)村學生的義務教育經(jīng)費低于城鎮(zhèn)學生。自2006年實行農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革以來，生均公用經(jīng)費經(jīng)過六次提標，從最初的年均10-20元，提高到目前的中西部年生均小學600元、初中800元，并分省核定取暖費，提高寄宿制學校公用經(jīng)費。

　　而在此次提出的新“兩免一補”的政策中，除京滬等地已先期試點外，獲益學生的范圍和額度都將大幅提升。

　　民辦校學生農(nóng)村娃獲益大

　　儲朝暉說，此次政策的另一大亮點是明確了民辦學校學生劃撥生均經(jīng)費，這在過去是沒有的。他說，根據(jù)全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報，民辦學校的學生數(shù)量呈現(xiàn)顯著增長的趨勢。在2005年、2006年間，民辦學校的學生只占5%左右，但是在2013年已經(jīng)達到了11%左右。

　　儲朝暉介紹，民辦學校學生除小部分為高收入群體外，約六成都是農(nóng)村留守兒童。盡管農(nóng)村也有公立校，但是很多農(nóng)村教師會選擇將自己的孩子送往城里上學。老師每天進城送孩子上學，再回農(nóng)村任教，放學后著急進城接孩子，這也導致農(nóng)村公立學校的責任鏈中斷。因此，很多留守兒童的父母選擇將孩子送往民辦學校，導致進入民辦學校的學生數(shù)量增多。過去，這部分學生無法享受政府的財政經(jīng)費。

　　北京2010年已實現(xiàn)義務教育全免費

　　昨天，記者從北京市教委了解到，2006年，北京市率先在全國試行免交教科書費、雜費、住宿費，提供助學補助，2010年實現(xiàn)了全部義務教育免費。

　　目前，北京市義務教育階段學生全部免交學雜費和免費提供教科書；低保低收入家庭寄宿生、工讀學校學生、特教學校住宿生、10個郊區(qū)縣農(nóng)村戶籍寄宿學生免交寄宿費，每人每月發(fā)放240元伙食補助，每人每年提供300元助學補助，實現(xiàn)了義務教育階段學生“三免兩補”。

　　1986年《中華人民共和國義務教育法》正式施行，明確國家實行九年義務教育制度的根本大法，實施義務教育，不收學費、雜費。但在實際執(zhí)行中，由于政府投入不足，小學生和初中生仍需繳納一定的學習費用。這給很多家庭經(jīng)濟困難的學生造成一定的負擔。

　　2006年我國將“國家將義務教育全面納入財政保障范圍”，寫進了新修訂的義務教育法，并在西部農(nóng)村率先實施農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革。政策惠及5000多萬名西部農(nóng)村中小學學生，平均每個小學生年減負140元，初中生年減負180元，貧困寄宿生可減負500元。當年就有近20萬名因貧困輟學學生返回學校。

　　2007年我國在中東部地區(qū)推出“免雜費、免書本費、逐步補助寄宿生生活費”的惠民政策。實現(xiàn)了對全國40萬所農(nóng)村中小學的近1.5億名學生的全面覆蓋。

　　2008年我國在北京、天津、上海等16個省區(qū)市和5個計劃單列市進行免除城市義務教育學雜費試點。每位學生每年可免交190元至350元不等的費用。在民辦學校就讀的學生和進城務工人員隨遷子女都與當?shù)亓x務教育階段學生一樣享受政策待遇。

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