中新社記者 駱云飛 攝

　　中共中央總書記習(xí)近平10日在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上指出，要防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，加快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場監(jiān)管有效、投資者權(quán)益得到充分保護(hù)的股票市場。

　　這是習(xí)近平自今年9月22日以來，在50天左右時(shí)間里，至少第五次談及中國股市。觀察習(xí)近平先后多次就股市的表態(tài)，專家認(rèn)為，釋放出多重信號：更重視防范風(fēng)險(xiǎn)，更重視推進(jìn)資本市場制度改革，更加重視保護(hù)投資者權(quán)益。未來資本市場改革則有望提速。

　　50天至少5談股市

　　記者注意到，在11月10日談股市之前，習(xí)近平曾在不同場合，多次就中國股市相關(guān)問題就行了闡述和表態(tài)。

　　9月22日，在對美國進(jìn)行國事訪問前夕，習(xí)近平在接受美國《華爾街日報(bào)》書面采訪中表示，股市漲跌有其自身的運(yùn)行規(guī)律，一般情況下政府不干預(yù)。政府的職責(zé)是維護(hù)公開、公平、公正的市場秩序，保護(hù)投資者特別是中小投資者的合法權(quán)益，促進(jìn)股市長期穩(wěn)定發(fā)展，防止發(fā)生大面積恐慌。

　　習(xí)近平指出，前段時(shí)間，中國股市出現(xiàn)了異常波動(dòng)，這主要是由于前期上漲過高過快以及國際市場大幅波動(dòng)等因素引起的。為避免發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，中國政府采取了一些措施，遏制了股市的恐慌情緒，避免了一次系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。境外成熟市場也采取過類似做法。在綜合采取多種穩(wěn)定措施后，市場已經(jīng)進(jìn)入自我修復(fù)和自我調(diào)節(jié)階段。發(fā)展資本市場是中國的改革方向，不會(huì)因?yàn)檫@次股市波動(dòng)而改變。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間，9月22日傍晚，習(xí)近平在西雅圖下榻飯店出席當(dāng)?shù)卣兔绹押脠F(tuán)體聯(lián)合歡迎宴會(huì)并發(fā)表講話。在談到中國股市時(shí)，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)，股市漲跌有其自身的運(yùn)行規(guī)律。政府的職責(zé)是維護(hù)公開、公平、公正的市場秩序，防止發(fā)生大面積恐慌。中國股市已經(jīng)進(jìn)入自我修復(fù)和自我調(diào)節(jié)階段。

　　10月18日，在對英國進(jìn)行國事訪問前夕，習(xí)近平接受路透社采訪時(shí)表示，面對近期國際國內(nèi)金融市場形勢變化，我們陸續(xù)出臺(tái)降準(zhǔn)降息、完善人民幣匯率形成機(jī)制等一系列舉措。目前，市場風(fēng)險(xiǎn)得到相當(dāng)程度釋放，內(nèi)在穩(wěn)定性增強(qiáng)。下一步，中國將按照市場化、法治化方向穩(wěn)步推進(jìn)金融改革，培育公開透明和長期穩(wěn)定健康發(fā)展的資本市場，完善風(fēng)險(xiǎn)管理，穩(wěn)定市場預(yù)期，放寬民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的限制，更好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　在10月26日-10月29日召開的十八屆五中全會(huì)期間，習(xí)近平就《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》起草的有關(guān)情況向全會(huì)作說明。他指出，近來頻繁顯露的局部風(fēng)險(xiǎn)特別是近期資本市場的劇烈波動(dòng)說明，現(xiàn)行監(jiān)管框架存在著不適應(yīng)我國金融業(yè)發(fā)展的體制性矛盾，也再次提醒我們必須通過改革保障金融安全，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

中新社記者 駱云飛 攝

　　釋放出多重信號

　　“高層密集就股市作出表態(tài)和指示，釋放出不少信號，體現(xiàn)出越來越重視資本市場配置資源的作用?！敝袊嗣翊髮W(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長趙錫軍對中新網(wǎng)記者表示，從習(xí)近平的歷次對股市發(fā)展的表態(tài)中，可以看出官方將更重視防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，更重視推進(jìn)資本市場制度改革，更加重視保護(hù)投資者權(quán)益。

　　觀察習(xí)近平的多次表態(tài)可見，防范風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)改革、保護(hù)投資者權(quán)益這三者也正是突出的關(guān)鍵詞。

　　習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上講話中首先提到了“防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)”。中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，風(fēng)險(xiǎn)如果不能得到有效管控，對于中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇會(huì)帶來很大影響，“股市此前的劇烈波動(dòng)，就明顯拖延了中國去杠桿的進(jìn)度”。

　　趙錫軍表示，今年6月以來中國股市出現(xiàn)震蕩，暴露出不少長期積累的矛盾和問題，影響了股票市場規(guī)范發(fā)展和融資功能的發(fā)揮。由于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推進(jìn)、居民財(cái)富保值增值都迫切需要一個(gè)穩(wěn)定健康的資本市場來提供金融支持，所以防范風(fēng)險(xiǎn)必須置于首位。

　　在趙錫軍看來，在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，資本市場制度建設(shè)將會(huì)加速推進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)“融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場監(jiān)管有效、投資者權(quán)益得到充分保護(hù)”的目標(biāo)。

　　“市場是雙向的，有融資者也有投資者。要滿足融資者的不同階段的需求，就要改進(jìn)當(dāng)前不平衡的融資結(jié)構(gòu)，建設(shè)多層次資本市場體系，而要保護(hù)投資者的權(quán)益，就要扎好制度的‘籬笆’，進(jìn)行有效制度監(jiān)管?！?趙錫軍表示，未來多層次資本市場體系建設(shè)有望提速，股票注冊制改革也將適時(shí)推進(jìn)。

　　有評論指出，多層次資本市場是新產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的培育場所，在為處于不同階段的企業(yè)提供融資功能的同時(shí)，也是唯一能夠?qū)⑦^去數(shù)十年來中國私人部門囤積在房地產(chǎn)等傳統(tǒng)行業(yè)的存量資源導(dǎo)入到新產(chǎn)業(yè)的“轉(zhuǎn)換器”。從這個(gè)意義上來說，多層次資本市場將在“十三五”實(shí)踐中扮演“關(guān)鍵先生”的角色。事關(guān)經(jīng)濟(jì)改革大局，提升資本市場戰(zhàn)略地位也在情理之中。

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