11月11日，北京青年報記者從中央政法委召開的“律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件專題培訓(xùn)會”上獲悉，明年起全國將全面推行實施律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度。意味著，如果上訪者對已經(jīng)終結(jié)的案件仍有不滿的，可由律師免費幫助，“案結(jié)事不了”這一信訪領(lǐng)域的老大難問題有望破解。

　　會議要求各地在今年年底前出臺具體實施意見，鼓勵有條件的地方先行啟動；省一級在明年上半年、地市一級在明年年底前實施；縣區(qū)一級根據(jù)各地實際作出安排。

　　據(jù)介紹，“案結(jié)事不了”現(xiàn)象近年在涉法涉訴類信訪領(lǐng)域突出。調(diào)查表明，有相當(dāng)一部分信訪人員在案件終結(jié)后對判決不服繼續(xù)上訪。其中，絕大多數(shù)人因為對法律不了解或無法負擔(dān)代理費，沒有通過律師走法定申訴途徑。這類信訪案件大量積壓，不僅加重信訪人的負擔(dān)，也耗費了大量司法資源，并對社會秩序造成很大沖擊。

　　中央政法委副秘書長王其江在培訓(xùn)會上表示，一些信訪案遲遲得不到解決，既有辦案單位有錯不糾的問題，也有客觀條件限制執(zhí)行的問題，更主要是當(dāng)事人對法律不理解、對辦案單位不信任的問題。律師是法律專業(yè)人士，在社會上普遍受到尊重，在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾方面有著天然優(yōu)勢。讓律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件，能夠在辦案單位與信訪人之間搭建起有效溝通的橋梁，一方面幫助辦案單位發(fā)現(xiàn)執(zhí)法錯誤、瑕疵；一方面向信訪人釋法析理、幫助代理人理性申訴，從而實現(xiàn)“案結(jié)事了人和”。

　　為此，十八屆四中全會明確提出，對不服司法機關(guān)生效裁判、決定的申訴，逐步實行由律師代理制度。日前，中央政法委印發(fā)《關(guān)于建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度的意見(試行)》，對發(fā)揮法律服務(wù)隊伍在維護群眾合法權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定中的積極作用，提出了指導(dǎo)性意見。

　　目前律師參與化解涉法涉訴信訪案件均是由精通業(yè)務(wù)的律師具體實施、由政府購買公共服務(wù)等形式實現(xiàn)的公益行為。

　　在昨天的討論會上，部分省市的政法系統(tǒng)負責(zé)人提出意見建議。例如浙江省代表建議財政部或者中央政法委出臺專門文件，以保證參與化解律師的政府購買費用。中央政法委隊伍建設(shè)指導(dǎo)室主任許爾鋒在和一位參會人互動時介紹，政法委正在建立一個數(shù)據(jù)庫，將來可以全國共享數(shù)據(jù)，以解決重復(fù)信訪化解等問題。

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