樂(lè)東在哪里？

　　猛地一問(wèn)，不少人恐怕一下子反應(yīng)不過(guò)來(lái)。但在海南人固有的印象中，這個(gè)偏隅寶島西南的黎族自治縣卻是“赫赫有名”――垃圾成山、案件頻發(fā)、上訪(fǎng)不斷……很多樂(lè)東人出門(mén)在外，甚至都稱(chēng)自己是鄰近的三亞人或東方人。

　　樂(lè)東“病”了，且“病”得不輕，發(fā)展的步子越來(lái)越沉重。

　　沉疴下猛藥，頑疾施重拳。2012年6月，海南省委果斷調(diào)整樂(lè)東縣委領(lǐng)導(dǎo)班子，履新才3個(gè)月的?？谑姓f(xié)主席、55歲的林北川“空降”樂(lè)東，擔(dān)任縣委書(shū)記，拉開(kāi)了這座邊海小城突圍破局的帷幕。

　　短短三年，從全省最臟亂差的縣，到榮膺省級(jí)衛(wèi)生城；

　　短短三年，從案件高發(fā)人人自危，到治安好轉(zhuǎn)率全省第一；

　　短短三年，從殯葬改革停滯不前，到21個(gè)月遷墳11萬(wàn)余座，沒(méi)有強(qiáng)遷一座墳……

　　樂(lè)東，迎來(lái)了渴盼已久的浴火重生。

　　三年沒(méi)發(fā)生一起群體性事件

　　社會(huì)治安：由“亂”變“治”

　　樂(lè)東的“亂”，由來(lái)已久。

　　當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)剽悍，談不攏就打，氣不順就鬧，一有事就上訪(fǎng)。長(zhǎng)期以來(lái)，樂(lè)東“兩搶一盜”案件頻發(fā)，群眾晚上不敢出門(mén)，司機(jī)天黑不敢上路，毒品犯罪猖獗，一些犯罪分子甚至流竄到北京、上海、廣州等地作案。

　　更讓人心痛的，是那場(chǎng)歷時(shí)10個(gè)月的大規(guī)模群體性事件。

　　2011年底，西南部電廠(chǎng)項(xiàng)目定址樂(lè)東。項(xiàng)目采用世界最先進(jìn)生產(chǎn)工藝，污染幾乎為零。出人意料的是，這個(gè)海南花了6年才爭(zhēng)取來(lái)的大項(xiàng)目，竟因當(dāng)?shù)卮迕竦膱?jiān)決反對(duì)，落不了地。

　　“電廠(chǎng)一上，頭發(fā)掉光，肺要變黑，生娃畸形……”這樣的傳言極具蠱惑力。很多村民誓言：“誓死保衛(wèi)家園，以我們這一代的犧牲換取下一代的生存，絕不能讓項(xiàng)目在樂(lè)東落地?！?/p>

　　鶯歌海鎮(zhèn)“2?24”“2?27”“4?11”警民沖突對(duì)峙，佛羅鎮(zhèn)“4?16”打砸燒鎮(zhèn)政府，尖峰鎮(zhèn)“5?26”警民沖突……一時(shí)間，在少數(shù)既得利益者的欺騙煽動(dòng)下，多起群體性事件接連爆發(fā)，參與鬧事的群眾達(dá)五六萬(wàn)人次，出動(dòng)警力維穩(wěn)最多時(shí)達(dá)1600多人。

　　然而，僅僅過(guò)了三年，樂(lè)東的治安好轉(zhuǎn)率就位列全省第一；2014年農(nóng)村信訪(fǎng)量、集體上訪(fǎng)量同比下降64%、76%；3年來(lái)沒(méi)發(fā)生一起群體性事件。

　　2013年，“海燕”強(qiáng)臺(tái)風(fēng)來(lái)襲，電廠(chǎng)工地活動(dòng)板房全部倒塌。在鶯歌海，這個(gè)當(dāng)年“憤怒的小鎮(zhèn)”，村民紛紛主動(dòng)騰出自家房屋，給500多名建設(shè)工人溫暖棲身。

　　群眾的支持如同一針針強(qiáng)心劑，一號(hào)機(jī)組建設(shè)工期從18個(gè)月縮短至12個(gè)月，創(chuàng)造同類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)工期的最短紀(jì)錄。今年7月，一號(hào)機(jī)組并網(wǎng)試發(fā)電，困擾海南多年的電力緊張局面開(kāi)始緩解。

　　“當(dāng)年電廠(chǎng)落地，群眾又打又鬧，沒(méi)想到如今工程能提前完工，建設(shè)期間，工地上連一根鋼筋都沒(méi)丟過(guò)。”親歷危機(jī)的國(guó)電西南部電廠(chǎng)總經(jīng)理厲云蓬撫今追昔，感慨萬(wàn)千。

　　縣委書(shū)記電視臺(tái)公開(kāi)檢討

　　環(huán)境衛(wèi)生：由“臟”變“靚”

　　樂(lè)東的臟，遠(yuǎn)近聞名。

　　“下了高速路，只要看見(jiàn)路邊一堆堆垃圾，占道經(jīng)營(yíng)、車(chē)堵成龍，說(shuō)明你已到達(dá)樂(lè)東境內(nèi)?！痹鴰缀螘r(shí)，樂(lè)東人無(wú)奈地自嘲。

　　環(huán)境衛(wèi)生雖一整再整，卻收效甚微。當(dāng)2013年縣委、縣政府啟動(dòng)新一輪環(huán)境衛(wèi)生整治時(shí)，迎來(lái)的不是掌聲，而是一片譏諷――

　　“國(guó)電項(xiàng)目落地，林北川沒(méi)事做了，就掃掃地、搞搞衛(wèi)生了”；

　　“作秀”“走過(guò)場(chǎng)”“一陣風(fēng)”；

　　“這是為迎接大官來(lái)視察，裝裝樣子，過(guò)一陣子肯定‘濤聲依舊’”；

　　……

　　但不久后，樂(lè)東人就從當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)上看到這樣一則新聞：“縣委書(shū)記林北川聯(lián)系點(diǎn)九所鎮(zhèn)的衛(wèi)生整治工作排名倒數(shù)第一，向全縣人民作檢討……”

　　縣委書(shū)記上電視公開(kāi)檢討，樂(lè)東人還是頭一回看到。人們訝異地發(fā)現(xiàn)，林北川真的扛著掃帚到九所掃街去了，一掃就是7天。

　　“縣委書(shū)記這么抓環(huán)衛(wèi)，哪個(gè)干部敢不認(rèn)真？”樂(lè)東縣委副書(shū)記覃超坦言。

　　更讓人想不到的是，這場(chǎng)“環(huán)衛(wèi)風(fēng)暴”一刮起，便風(fēng)力不減，發(fā)威至今。

　　“每天，只要我們最后一組沒(méi)收隊(duì)，北川書(shū)記就不會(huì)休息。有一次我們干到了凌晨3點(diǎn)多，他還到現(xiàn)場(chǎng)去看?！睒?lè)東縣副縣長(zhǎng)陳建任在感佩之余，亦備感壓力。

　　壓力層層傳導(dǎo)，不盡責(zé)就問(wèn)責(zé)。短短27天內(nèi)，志仲鎮(zhèn)兩任黨委書(shū)記就因環(huán)境衛(wèi)生綜合整治不力連續(xù)被撤，在全縣引發(fā)“強(qiáng)震”――再?zèng)]人懷疑縣委、縣政府的決心。

　　很多樂(lè)東人有個(gè)嗜好：嚼檳榔。隨處亂吐的檳榔水，風(fēng)干之后就褪成紅褐色的“牛皮癬”，灘灘“血跡”，觸目驚心。然而，當(dāng)?shù)厝嗽缫岩?jiàn)怪不怪。

　　“就從‘牛皮癬’開(kāi)刀！”機(jī)關(guān)干部定期上街清掃，一把掃帚、一個(gè)簸箕、一瓶清潔劑。群眾吐了檳榔水、馬上清洗、群眾再吐、再清洗、群眾還吐、繼續(xù)清洗……

　　“不叫停檳榔銷(xiāo)售、不罰一分錢(qián)。”樂(lè)東的這個(gè)“笨辦法”，用林北川的話(huà)說(shuō)，就是“以干部的執(zhí)著換來(lái)群眾的自覺(jué)”。

　　將心比心。工作做到這個(gè)份上，誰(shuí)還好意思接著吐、站著看？普通民眾紛紛加入衛(wèi)生整治隊(duì)伍。

　　如今，樂(lè)東沿街商鋪的老板們已養(yǎng)成習(xí)慣：無(wú)論刮風(fēng)下雨，開(kāi)門(mén)前、關(guān)門(mén)后必做的一件事，就是將房前屋后打掃一遍。

　　治愈了衛(wèi)生頑疾，樂(lè)東當(dāng)年即獲得全省環(huán)境整治工作特別進(jìn)步獎(jiǎng)和省級(jí)衛(wèi)生縣城。東方市、澄邁縣兩位縣委書(shū)記，不信樂(lè)東衛(wèi)生能搞好：“私訪(fǎng)”來(lái)了，一看，真干凈，服了。

　　最多82%機(jī)關(guān)干部輪駐基層

　　干部作風(fēng)：由“浮”變“實(shí)”

　　“鎮(zhèn)上80%的人認(rèn)不得鎮(zhèn)長(zhǎng)，還能指望他給我們辦事？”這是三年前發(fā)生大規(guī)模群體性事件時(shí)群眾的心聲，也是當(dāng)時(shí)干群關(guān)系的真實(shí)反映。

　　作風(fēng)漂浮，是樂(lè)東一些干部長(zhǎng)期養(yǎng)成的“慢性病”。不少干部不干事也不想干事，不愿下基層，不愿接觸群眾，遇事能推即推、能躲就躲。

　　說(shuō)話(huà)沒(méi)人信，做事沒(méi)人跟。三年前的樂(lè)東像個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，干群關(guān)系勢(shì)同水火，干部怪群眾，嫌群眾覺(jué)悟低；群眾怨干部，見(jiàn)干部就罵。時(shí)任縣長(zhǎng)王大輝剛上任，為電廠(chǎng)選址調(diào)研，司機(jī)怕他被打，死活不往村里開(kāi)，最后找了位熟人，說(shuō)縣長(zhǎng)是他親戚才被帶到現(xiàn)場(chǎng)。

　　一位90歲的老黨員失聲痛哭：“黨的干部怎么被老百姓恨成這樣子？”

　　“作風(fēng)不正，什么事也做不成。”樂(lè)東縣委痛定思痛，干部作風(fēng)，非抓不可！這一抓，就抓出了改天換地。

　　同是征地拆遷，2012年電廠(chǎng)落戶(hù)樂(lè)東時(shí)，耗時(shí)近1年；2015年初，26年來(lái)多次推動(dòng)未果的“美麗漁村”項(xiàng)目，不到一個(gè)月就全部拆遷完畢。今昔對(duì)比，參與其間的鶯歌海鎮(zhèn)鶯一社區(qū)黨支書(shū)李聞東感觸最深。電廠(chǎng)落地風(fēng)波中，李聞東沒(méi)能說(shuō)服身邊人，也不敢走進(jìn)群眾家門(mén)；而這一次，他領(lǐng)著工作隊(duì)帶頭拆了自家親戚的兩幢違建房，39戶(hù)漁民很快從質(zhì)疑變配合。

　　遷墳，“天下第一難”。樂(lè)東人慣于“寧拆一幢房、不遷一座墳”。2011年試水的殯葬改革，全縣一共才遷了17座墳。2013年，新一屆縣委敢啃“硬骨頭”，再次啟動(dòng)殯葬改革，也把干部逼上錘煉作風(fēng)的練兵場(chǎng)。

　　所有人的目光都盯著主抓殯葬改革的縣民政局局長(zhǎng)邢瓊堯。頂著家人的“威脅”，邢瓊堯第一個(gè)把自家9座墳遷到新建的公墓里，“群眾不管你怎么說(shuō)，他們看你怎么做?！庇谑?，全縣1600多名干部、職工、教師、醫(yī)生等帶頭搬遷，僅僅21個(gè)月，全縣遷墳11萬(wàn)余座，沒(méi)有強(qiáng)遷一座墳，騰出了寶貴的78.4平方公里土地。

　　35天拆完黃流集貿(mào)市場(chǎng)2000余戶(hù)，18天完成西環(huán)高鐵征地拆遷，8天完成中線(xiàn)高速公路7000余畝征地任務(wù)……在一次次刷新的“樂(lè)東速度”中，干部作風(fēng)悄然轉(zhuǎn)變。

　　從不愿下基層到主動(dòng)下基層，從躲工作到盼工作，干部作風(fēng)來(lái)了個(gè)180度大轉(zhuǎn)彎。三年來(lái)，全縣有60%以上機(jī)關(guān)干部長(zhǎng)期輪駐基層，最多時(shí)達(dá)82%。

　　群眾紛紛點(diǎn)贊：這才是共產(chǎn)黨干部的樣子！

　　從困難縣到提前92天完成換屆

　　基層組織：由“癱”變“強(qiáng)”

　　基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。樂(lè)東多年的“病灶”，沒(méi)有一樣不指向基層組織的軟弱渙散。

　　面對(duì)電廠(chǎng)落地危局，有的村干部和黨員明哲保身躲了起來(lái)，個(gè)別村干部甚至淪為鬧事分子。鶯歌海鎮(zhèn)一位任職30多年、有影響力的村干部，因受不了家人的謾罵阻撓，向黨組織遞交了“辭職申請(qǐng)”，就這樣仍被鄉(xiāng)親堵在家門(mén)口罵成“叛徒”。

　　九所鎮(zhèn)山腳村，樂(lè)東出了名的“濫毒村”。村干部的熟視無(wú)睹，讓販毒吸毒現(xiàn)象異常猖獗，治安環(huán)境不斷惡化?！拔覀冃列量嗫喾N地掙的錢(qián)、買(mǎi)的東西，一不留神就被‘吸毒仔’偷了、搶了。村干部什么時(shí)候真管過(guò)？”漸漸地，不吸毒的村民也不再勤于生計(jì)。

　　一直以來(lái)，樂(lè)東都是村級(jí)組織換屆選舉的“困難戶(hù)”。上一屆是全省最后一個(gè)完成換屆的?！氨纫?guī)定時(shí)間整整遲了4個(gè)月，拖了全省后腿，就是換不下來(lái)?！笨h人大常委會(huì)主任韋忠清回憶。

　　強(qiáng)化基層組織建設(shè)，就會(huì)釋放出無(wú)窮無(wú)盡的正能量。

　　“毒魔不除，人心難安，黨組織注定被扣著‘軟弱渙散’的帽子抬不起頭來(lái)?！弊屔侥_村黨支書(shū)韋傳文欣慰的是，現(xiàn)在村民遇到困難，首先想到的是村委會(huì)，“因?yàn)檫@里公正，黨員、干部拿百姓當(dāng)親人?！?/p>

　　2013年村級(jí)組織換屆，樂(lè)東從全省掛號(hào)的換屆困難縣一躍提前92天完成換屆，成了海南最早完成換屆的縣。

　　如今，縣里有任務(wù)，黨組織和黨員帶頭做；群眾有困難，黨員、干部第一時(shí)間趕到。在遷墳、征地、拆遷等重大項(xiàng)目中，黨員、干部率先向自己“開(kāi)刀”，給群眾作示范――

　　萬(wàn)沖鎮(zhèn)洋老村支書(shū)劉明才，做完心臟搭橋手術(shù)不到一周，就趕回征地現(xiàn)場(chǎng)指揮，村民們看著都心疼；

　　千家鎮(zhèn)永益村老支書(shū)容成秀，主動(dòng)要求從自家開(kāi)始征地，帶著全家親手砍掉1400多棵豐產(chǎn)期的芒果樹(shù)，淚濕鐮刀；

　　抱由鎮(zhèn)番豆村村委會(huì)主任符雷明，領(lǐng)著工作隊(duì)第一個(gè)拆掉了自家的房子；

　　……

　　“基層黨建已成為樂(lè)東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大助推器?！痹诹直贝磥?lái)，沒(méi)有基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的充分發(fā)揮，就不可能創(chuàng)造出“樂(lè)東速度”“樂(lè)東奇跡”。

　　三年苦干實(shí)干，從縣城到鎮(zhèn)村，從黨員干部到普通群眾，從單項(xiàng)工程到精神面貌，樂(lè)東之變不僅全方位，更脫胎換骨，完成了從“后進(jìn)”到“先進(jìn)”的嬗變。

?

?

相關(guān)鏈接：