8月8號(hào)，今年6月份剛大學(xué)本科畢業(yè)的“90后”海南黎族小伙符先生撥打媒體新聞熱線說(shuō)，他的戶(hù)口本和身份證上的民族成份是黎族，為什么還要填寫(xiě)《海南的少數(shù)民族民族成份證明表》，跑了6個(gè)部門(mén)蓋章做意見(jiàn)，證明自己的確是少數(shù)民族，他從2005年開(kāi)始到現(xiàn)在，十年內(nèi)開(kāi)了四次同樣的海南省少數(shù)民族民族成份證明，每開(kāi)一次證明都是全家總動(dòng)員。這個(gè)證明是不是多此一舉?難道戶(hù)口本、身份證無(wú)效嗎?

　　事件回放黎族小伙十年間開(kāi)了四次少數(shù)民族成份證明

　　“我1992年出生，是農(nóng)業(yè)戶(hù)口，民族成份隨母親，這是一出生就定下來(lái)的事情，可是從2005年開(kāi)始，不管是初中、高中、大學(xué)還是前段時(shí)間海南省公務(wù)員招考，每一次都要求填寫(xiě)海南省少數(shù)民族民族成份證明表，證明自己是少數(shù)民族。”黎族小伙符先生說(shuō)。

　　符先生告訴記者，第一次開(kāi)證明是2005年，當(dāng)時(shí)他考上了海南省一所重點(diǎn)中學(xué)初中，根據(jù)教育局的要求，要填寫(xiě)《海南的少數(shù)民族民族成份證明表》，證明自己是少數(shù)民族成份，同時(shí)在入學(xué)報(bào)名時(shí)向?qū)W校交驗(yàn)本人及父母的戶(hù)口簿和父母身份證原件;第二次是2008年參加中招考試，當(dāng)時(shí)根據(jù)海南省中招辦的要求，同樣要填寫(xiě)少數(shù)民族民族成份證明表;第三次是2011年參加高考，當(dāng)時(shí)有少數(shù)民族考生優(yōu)惠政策，根據(jù)海南省普招辦要求回到戶(hù)口所在市縣，辦理少數(shù)民族民族成份證明;第四次開(kāi)證明是今年參加海南省公務(wù)員招考，進(jìn)入少數(shù)民族市縣某部門(mén)面試人選資格復(fù)審時(shí)，根據(jù)要求提供戶(hù)口所在地市縣民宗委出具少數(shù)民族證明材料，再次填寫(xiě)《海南省少數(shù)民族民族成份證明表》，證明自己是少數(shù)民族成份。

　　符先生感到很郁悶，自己明明是少數(shù)民族，如果說(shuō)口說(shuō)無(wú)憑，那么，戶(hù)口本和身份證上的民族成份也無(wú)效嗎?

　　“每一次填報(bào)《海南省少數(shù)民族民族成份證明表》，民宗局都會(huì)留下一份作為存檔，既然填報(bào)過(guò)，而且民宗局也有了存檔，為什么還要一而再，再而三地填寫(xiě)材料?”符先生說(shuō)，在身份證和戶(hù)口本都注明民族成份是少數(shù)民族的情況下，還需要填報(bào)《海南省少數(shù)民族民族成份證明表》證明自己是少數(shù)民族，為什么不能根據(jù)存檔的材料直接證明，還要花費(fèi)時(shí)間和精力重新去找有關(guān)部門(mén)蓋章、辦理相關(guān)手續(xù)?

　　百姓心聲每次辦理少數(shù)民族成份證明都要全家總動(dòng)員

　　與黎族小伙符先生那樣的經(jīng)歷的海南省少數(shù)民族學(xué)子，甚至是全國(guó)少數(shù)民族學(xué)生大面積存在，明明是少數(shù)民族，戶(hù)口本和身份證上的民族成份也是少數(shù)民族，還要去證明，然而證明來(lái)證明去，結(jié)果還是和戶(hù)口本、身份證上的民族成份一致，但是去證明的途中都是辛苦奔波。

　　“要去市縣的民族宗教事務(wù)局領(lǐng)取表格，然后去學(xué)校、村委會(huì)、父母單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、戶(hù)口所在派出所開(kāi)證明做意見(jiàn)，最后再拿回民族宗教事務(wù)局進(jìn)行審批，最后再上交到教育部門(mén)或者招考單位，整個(gè)證明過(guò)程一般得花上兩三天，才能辦好?！狈壬f(shuō)，每一次去開(kāi)民族成份證明都是全家總動(dòng)員，都要計(jì)劃好先找哪個(gè)部門(mén)再找哪個(gè)部門(mén)。之前的三次辦理少數(shù)民族民族成份證明，因?yàn)樵诤？谏蠈W(xué)，家人就將表格通過(guò)海汽快車(chē)寄到學(xué)校，學(xué)校辦公室做意見(jiàn)后再寄回家，父親拿去其他部門(mén)蓋章后再寄給他，但報(bào)考海南省公務(wù)員的時(shí)候，因?yàn)閷W(xué)校在省外，郵寄來(lái)回就花去了一個(gè)星期時(shí)間。

　　“因?yàn)榧易∞r(nóng)村，遠(yuǎn)離縣城，父親為了這個(gè)民族成份證明騎著摩托車(chē)跑上跑下，找這個(gè)部門(mén)簽字找那個(gè)部門(mén)蓋章，而且時(shí)不時(shí)還受氣，工作人員說(shuō)這里寫(xiě)得不對(duì)，那邊填得不到位，就得重新填表，真的很繁瑣?！狈壬钣懈杏|的說(shuō)，雖然每次都能通過(guò)審批，可是明明是少數(shù)民族，還要大費(fèi)周章去證明，有些想不通，特別是“本人戶(hù)口所在派出所意見(jiàn)”這一欄，由本人戶(hù)口所在派出所審核證明本人戶(hù)籍中的民族成份，那么，辦理的戶(hù)口本和身份證的時(shí)候已經(jīng)存檔了，還不能證明民族成份嗎?難道戶(hù)口本和身份證都失效了?

　　記者在《海南省少數(shù)民族民族成份證明表》上看到，該表要求填寫(xiě)個(gè)人基本信息，同時(shí)填寫(xiě)“家庭主要成員及主要社會(huì)關(guān)系情況(祖父、祖母、父親、母親、外祖父、外祖母)”，可以說(shuō)是寫(xiě)清楚三代人的情況。在該表格背面，需要本人所在學(xué)?；蛘邌挝灰庖?jiàn)、民族成份隨父或隨母的原籍村委會(huì)或者居民委員會(huì)意見(jiàn)、民族成份隨父或母的原籍鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府意見(jiàn)、民族成份隨父或者母所在單位意見(jiàn)、本人戶(hù)口所在派出所意見(jiàn)和市縣或省民族工作部門(mén)審批意見(jiàn)，一共需要到6個(gè)部門(mén)找負(fù)責(zé)人簽字蓋章。其中，需要到民族成份隨父或隨母的原籍村委會(huì)或者居民委員會(huì)、民族成份隨父或母的原籍鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、民族成份隨父或者母所在單位，證明其父或母的民族成份以及與本人關(guān)系。

　　昨日，記者采訪了部分學(xué)校或單位、村委會(huì)或居委會(huì)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、派出所的相關(guān)工作人員，有工作人員表示，這個(gè)證明表真的是多此一舉，完全可以根據(jù)戶(hù)口本和身份證進(jìn)行確認(rèn)核實(shí)。

　　相關(guān)部門(mén)民族成份問(wèn)題要慎重處理，依例而行

　　昨日，記者就符先生的遭遇向海南省中招辦、普招辦和海南省人力資源和社會(huì)保障廳、海南省民族宗教事務(wù)委員會(huì)進(jìn)行了咨詢(xún)，得到的答復(fù)是，在一些考試中，少數(shù)民族考生給予一定的優(yōu)惠政策，所以少數(shù)民族考生報(bào)考學(xué)校以及在公務(wù)員考試中報(bào)考少數(shù)民族市縣職位，都需要提供戶(hù)口所在地市縣民宗委出具的少數(shù)民族證明材料，也就是《海南省少數(shù)民族民族成份證明表》。

　　海南省中招辦工作人員表示，都是根據(jù)相關(guān)文件進(jìn)行。但該工作人員并未說(shuō)明具體為哪份文件。

　　海南省普招辦工作人員表示，能夠體會(huì)到考生辦理少數(shù)民族成份證明過(guò)程中辛苦，但具體事項(xiàng)由省民族宗教事務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)，并不是由普招辦管轄。

　　海南省人力資源和社會(huì)保障廳公務(wù)員考試錄用處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公務(wù)員考試中由于存在少數(shù)民族優(yōu)惠政策，所以證明少數(shù)民族成份問(wèn)題要慎重處理，仔細(xì)審查，防止考生弄虛作假，是依例而行，一直以來(lái)都是如此。

　　記者在海南省人民政府網(wǎng)站上看到，少數(shù)民族考生民族成份證明的行政執(zhí)法主體為省民宗委，由各個(gè)市縣民族宗教事務(wù)局相關(guān)工作人員辦理，申請(qǐng)人民族成份必須是海南省戶(hù)籍的少數(shù)民族。

　　律師遵循便民原則，采取“一個(gè)窗口對(duì)外”做法

　　記者就符先生反映的問(wèn)題采訪了海南某律師事務(wù)所黃律師。

　　黃律師表示，類(lèi)似中考、高考、公務(wù)員考試等涉及少數(shù)民族加分優(yōu)惠的考試，對(duì)于考生少數(shù)民族民族成份的審核無(wú)可厚非，但是如何有效證明?如何不增加人民群眾的負(fù)擔(dān)是行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)考量的事情。

　　戶(hù)口本、身份證等屬法定的證明公民身份的證件，其效力應(yīng)當(dāng)比其他證明要高，對(duì)于相關(guān)部門(mén)認(rèn)為，為了防止有人在戶(hù)籍、身份證信息上造假而再另行蓋章證明，該理由成立的前提是公安部門(mén)失職，未能確認(rèn)戶(hù)籍、身份證信息上的準(zhǔn)確，在查處問(wèn)題造假考生之時(shí)，勢(shì)必要問(wèn)責(zé)公安部門(mén)履職不當(dāng)。并且，在實(shí)踐中，有不少學(xué)校或單位、村委會(huì)或居委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、派出所、民宗部門(mén)對(duì)證明文件蓋章的依據(jù)是直接根據(jù)戶(hù)口本、身份證上的信息進(jìn)行程序性核查，對(duì)該考生家庭民族成份背景實(shí)質(zhì)性調(diào)查的情況少之又少，難度也較大。試問(wèn)如何讓一個(gè)學(xué)?；騿挝粚?shí)地性調(diào)查某考生的家庭狀況?所以，該證明對(duì)于防止考生民族成份造假的效果較差。政府部門(mén)履行職責(zé)，不能機(jī)械式采取一刀切政策，李克強(qiáng)總理在今年5月份提出，不必要的許可審批及相關(guān)證明需進(jìn)行消除，以深化行政改革，解決老百姓的辦事難問(wèn)題，真正做到保障民生。

　　行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)遵循高效便民原則，不增加相對(duì)人的程序負(fù)擔(dān)，方便利民。對(duì)于相關(guān)事項(xiàng)的審核，應(yīng)當(dāng)考慮該審核事項(xiàng)是否必要，是否可以有已有文件證明。如果必要，在需要進(jìn)行多部門(mén)審核情況下，可以采取“一個(gè)窗口對(duì)外”的做法，設(shè)立一個(gè)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)處理該事項(xiàng)窗口，相對(duì)人將申請(qǐng)?zhí)峤辉摯翱?，由該窗口?fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)各有關(guān)部門(mén)單位，如此一來(lái)，不僅可達(dá)到審查目的，也可減少相對(duì)人的時(shí)間和精力成本，減少給老百姓的辦事阻礙。

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