在與敘利亞接壤的土耳其桑利烏爾法省的阿克恰卡萊，敘利亞難民突破邊境線上設(shè)立的鐵絲網(wǎng)，進(jìn)入土耳其。據(jù)新華社

　　兩名兒童在伊拉克庫爾德自治區(qū)首府埃爾比勒市郊區(qū)的一座難民營玩耍。 據(jù)新華社

　　今年4月，一艘載有850多名偷渡者的船只在利比亞附近海域沉沒，造成800余人死亡。類似的慘劇現(xiàn)在仍在地中海頻繁上演。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來已經(jīng)有2300余名非法移民在橫渡地中海前往歐洲的途中命喪黃泉。兇險(xiǎn)的波濤絲毫沒有減弱偷渡者涌入歐洲的熱情。根據(jù)國際移民組織的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字，今年已有23.7萬名非法移民通過地中海進(jìn)入歐洲，超過去年全年的數(shù)量。

　　人都有規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的本能，是什么原因讓這些非法移民甘愿冒死踏上前途未卜的旅程？答案是貧困和戰(zhàn)亂。涌入歐盟國家的非法移民主要來自中東、北非和東南歐一些較為貧窮落后的國家。近幾年，來自敘利亞、利比亞、伊拉克、阿富汗等戰(zhàn)亂國家的難民數(shù)量大幅增加。這恐怕是英法德等歐盟國家在追隨美國參與相關(guān)戰(zhàn)爭時(shí)始料未及的。有分析預(yù)測(cè)，隨著中東和北非局勢(shì)的持續(xù)惡化，今年橫渡地中海的偷渡者數(shù)量可能會(huì)達(dá)到50萬人。歐洲近些年雖然遭遇經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，但在偷渡者眼中依然是社會(huì)安定、生活富足的“天堂”。仿佛只要踏上歐洲的土地，人生從此就會(huì)發(fā)生翻天覆地的變化。從某種意義上說，事實(shí)的確如此。那些少數(shù)找到正式工作并通過“大赦”政策獲得合法身份的偷渡者自不必說，更多的人則沒有這么幸運(yùn)。他們?yōu)榱司S持生計(jì)起早貪黑地打著黑工，小心翼翼地躲避著警方的搜查，一刻也未曾過上安穩(wěn)的日子。但即便如此，也極少有人愿意返回故土。幾乎所有的偷渡者都認(rèn)為，這樣的生活再苦，也好過留在家鄉(xiāng)。

　　數(shù)量龐大的非法移民，多年來一直是困擾歐洲各國的難題。出于人道主義考慮，將這些非法移民一概拒之門外并不是辦法，何況移民還能解決歐洲國家勞動(dòng)力不足的問題；但將非法移民全部合法化顯然也行不通，社會(huì)成本的顯著增加將使財(cái)力上本已捉襟見肘的各國政府不堪重負(fù)。近年來，非法移民數(shù)量的激增大大超出了歐盟的預(yù)期，給各國社會(huì)資源、治安和公共秩序帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在低迷的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)形勢(shì)下，歐洲國家排外情緒有所抬頭，針對(duì)移民的暴力事件時(shí)有發(fā)生。由于非法移民手中沒有行使政治權(quán)利的選票，他們的生存狀況很難成為政府優(yōu)先關(guān)注的重點(diǎn)。自己辛勤勞動(dòng)卻換不來社會(huì)的包容和承認(rèn)，恐怕正是這些游走在“灰色地帶”的非法移民不得不面對(duì)的苦澀與無奈。

　　面對(duì)愈演愈烈的非法移民潮，接納能力已趨飽和的歐洲顯然沒有做好足夠的準(zhǔn)備，各國只能通過收緊移民政策、加強(qiáng)邊境管控和打擊偷渡等方式進(jìn)行遏制。法國、意大利、西班牙等國分別同非洲國家簽署了打擊偷渡協(xié)議，希望通過跨國合作打擊有組織偷渡行為。英法兩國本月20日剛剛簽署了一項(xiàng)合作協(xié)議，涉及共同維持治安、打擊蛇頭以及向移民提供人道援助等內(nèi)容。但這些協(xié)議大多著眼于警方合作，在地區(qū)戰(zhàn)亂頻仍的背景下恐怕無法從根本上解決問題。

　　非法移民潮已成為整個(gè)歐盟的問題，但歐盟國家對(duì)此并無統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。歐盟今年多次召開會(huì)議協(xié)調(diào)政策，呼吁成員國在非法移民問題上團(tuán)結(jié)一致共同應(yīng)對(duì)。但各國面臨的非法移民問題性質(zhì)和嚴(yán)重程度有別，為了維護(hù)本國利益又各不相讓，在移民接收配額和移民事務(wù)經(jīng)費(fèi)分配等問題上始終分歧重重。意大利和希臘身處地中海北岸，絕大多數(shù)通過海路偷渡的非法移民都會(huì)選擇這兩個(gè)國家作為“跳板”登陸歐洲。意大利抱怨自己承擔(dān)了過多的非法移民人道主義救援任務(wù)，深陷債務(wù)危機(jī)的希臘更是聲稱無力單獨(dú)應(yīng)付非法移民的管理工作，兩國紛紛要求歐盟提供更多的資金和援助。但這一呼聲并未得到其他歐盟國家的全力支持，法國、英國和德國等國認(rèn)為自己才是實(shí)際接收難民的主力。

　　歐盟及其成員國的力量畢竟有限，要想解決非法移民潮這一棘手難題不能只局限于歐洲本身，而應(yīng)將目光投向非法移民產(chǎn)生的根源。只有通過國際社會(huì)的共同努力，不斷改善全球治理和世界發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，幫助戰(zhàn)亂國家盡快重建和平才是根本之道。

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