7月31日至8月1日，海南省委副書記、省長(zhǎng)劉賜貴主持召開省加快推進(jìn)“多規(guī)合一”領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議，研究討論生態(tài)紅線劃定、產(chǎn)業(yè)和園區(qū)布局、基礎(chǔ)設(shè)施布局等具體而重大的問(wèn)題。他強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門要堅(jiān)決貫徹中央指示要求，站在全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌規(guī)劃，既要堅(jiān)決守住生態(tài)底線不含糊，又要突出發(fā)展搞好各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)銜接，細(xì)化完善措施，抓細(xì)抓實(shí)全省總體規(guī)劃編制工作，確保在堅(jiān)持生態(tài)底線與促進(jìn)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)共贏，為全國(guó)省域“多規(guī)合一”提供切實(shí)可行借鑒經(jīng)驗(yàn)。

　　會(huì)議聽取了生態(tài)環(huán)保組和產(chǎn)業(yè)布局組、基礎(chǔ)設(shè)施組關(guān)于省“多規(guī)合一”生態(tài)紅線劃定、功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局等方面工作進(jìn)展情況匯報(bào)，與會(huì)各方就3個(gè)工作組形成的階段性研究成果展開討論，提出修改意見。劉賜貴對(duì)3個(gè)小組前期推進(jìn)相關(guān)規(guī)劃研究成果給予了充分肯定。

　　劉賜貴指出，要充分認(rèn)識(shí)生態(tài)底線是整個(gè)規(guī)劃最重要的基礎(chǔ)，決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。針對(duì)耕地、林地計(jì)算中重疊交差矛盾問(wèn)題，要實(shí)事求是進(jìn)行研究分析，提出解決問(wèn)題的辦法，紅線一旦確定，必須堅(jiān)決守住，形成鐵律加以保障。劃定生態(tài)紅線要進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)指標(biāo)，增強(qiáng)可視化程度，做到公開透明；要與清理閑置土地和打違攻堅(jiān)結(jié)合起來(lái)，充分盤活批而未用的土地，贏得發(fā)展空間。要嚴(yán)控低水平和變相房地產(chǎn)開發(fā)，商品房存量大的市縣，要把商業(yè)、旅游、高端住宅房產(chǎn)作為主要發(fā)展方向；發(fā)展壯大招商引資，要嚴(yán)格審批，防止借招商變相搞房地產(chǎn)的傾向。要防止開采礦區(qū)擴(kuò)大化，必須嚴(yán)格控制，已經(jīng)對(duì)環(huán)境有影響的要堅(jiān)決關(guān)停，以后對(duì)影響環(huán)保的項(xiàng)目堅(jiān)決杜絕，誰(shuí)批準(zhǔn)就要誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任，堅(jiān)決進(jìn)行處理。

　　劉賜貴強(qiáng)調(diào)，劃定紅線是確保海南生態(tài)不遭到破壞，產(chǎn)業(yè)布局則決定了海南未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。劃定產(chǎn)業(yè)布局功能區(qū)，才能避免同質(zhì)化重復(fù)建設(shè)，發(fā)揮資源利用最大效益。要切實(shí)理清功能區(qū)的劃定，搞好具體“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”統(tǒng)籌安排，不搞重復(fù)建設(shè)，不搞重復(fù)發(fā)展，真正做到資源利用“最大化”。產(chǎn)業(yè)布局原則遵循生態(tài)紅線的劃定，事關(guān)園區(qū)銜接問(wèn)題可微調(diào)生態(tài)紅線，但不能大面積突破，發(fā)改與環(huán)保部門要搞好對(duì)接。要明確園區(qū)主體責(zé)任、功能定位，切實(shí)摸清現(xiàn)狀，對(duì)資金投入、進(jìn)駐企業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)、規(guī)模產(chǎn)值等具體情況，進(jìn)行科學(xué)論證，合理確定發(fā)展目標(biāo)，為下一步扶持、培育產(chǎn)業(yè)園區(qū)夯實(shí)基礎(chǔ)。在園區(qū)類型上，確保宜細(xì)不宜粗、宜精不宜多、宜實(shí)不宜泛，對(duì)臨空產(chǎn)業(yè)園、重點(diǎn)旅游景區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、文化體育和高新技術(shù)園區(qū)等6類園區(qū)布局，明確責(zé)任主體，加快研究論證，盡快布局定位。對(duì)于農(nóng)墾提出建設(shè)的園區(qū)，條件符合省園區(qū)或市縣園區(qū)的，進(jìn)入省級(jí)或市縣級(jí)園區(qū)，都不合適的情況下，允許經(jīng)過(guò)科學(xué)論證后自設(shè)園區(qū)。各市縣要根據(jù)十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃自己的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，原則上金融保險(xiǎn)業(yè)主要在海口、三亞，油氣產(chǎn)業(yè)鏈集中在洋浦、東方，會(huì)議展覽業(yè)主要在海口、三亞、瓊海，其它旅游、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)全省都可以發(fā)展。今后選定若干園區(qū)要堅(jiān)決貫徹簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，簡(jiǎn)化行政審批，最大限度取消審批事項(xiàng)，各級(jí)各部門要形成共識(shí)，先行先試，探索路子、形成經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推廣。

　　劉賜貴強(qiáng)調(diào)，全省“多規(guī)合一”不能代替市縣規(guī)劃、部門規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，各市縣、各部門的規(guī)劃要在“多規(guī)合一”的總體框架約束下進(jìn)行，所有項(xiàng)目規(guī)劃都要必須嚴(yán)守生態(tài)底線。各級(jí)各部門要通力合作，對(duì)規(guī)劃研究中的一些重要指標(biāo)、重點(diǎn)問(wèn)題都要研究深、研究透，能細(xì)化的細(xì)化，能量化的量化，增強(qiáng)可操作性。研究規(guī)劃和推進(jìn)重大項(xiàng)目要主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)家部委銜接溝通，推進(jìn)“五網(wǎng)”(路網(wǎng)、光網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng))等重大項(xiàng)目建設(shè)時(shí)要統(tǒng)籌考慮、通力合作，確保規(guī)劃符合省情，確保與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、環(huán)保、土地等相關(guān)規(guī)劃無(wú)縫銜接，確保納入規(guī)劃項(xiàng)目能夠切實(shí)落地。要善于用經(jīng)營(yíng)理念和方法推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，特別是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平三年內(nèi)要躋身全國(guó)先進(jìn)，水系連通建設(shè)要逐步構(gòu)建起“引得進(jìn)、蓄得住、排得出、可調(diào)控”的海南島水系連通網(wǎng)絡(luò)，提升海南島水資源整體調(diào)控水平。

　　省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)毛超峰，副省長(zhǎng)李國(guó)梁、王路、何西慶、陸俊華、李富林，省軍區(qū)副司令員李谷建，省政府秘書長(zhǎng)陸志遠(yuǎn)參會(huì)。

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