謀策發(fā)展殫精竭慮建言民生意切情真

　　——省政協(xié)六屆十三次會(huì)議大會(huì)發(fā)言摘登

　　編者按

　　他們奔波調(diào)研、風(fēng)塵仆仆，他們潛心推敲、任勞任怨，他們目之所及，心之所向都是老百姓最關(guān)注的事兒、發(fā)展中最緊要的問(wèn)題。

　　7月21日，省政協(xié)六屆十三次會(huì)議圍繞我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題、我省主要副食品價(jià)格和科學(xué)發(fā)展我省深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)舉行大會(huì)發(fā)言。13名來(lái)自不同領(lǐng)域的委員、專家在會(huì)上暢所欲言，提出了許多有針對(duì)性、建設(shè)性的建議。本報(bào)特摘登13名委員、專家的發(fā)言，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　大力創(chuàng)新供給激活消費(fèi)需求

　　海南現(xiàn)代管理研究院院長(zhǎng)、海南大學(xué)教授王毅武

　　新時(shí)期新階段保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的大思路是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力依然不減的情況下，“大力創(chuàng)新供給、激活消費(fèi)需求”實(shí)屬必要，確實(shí)重要。

　　所謂“創(chuàng)新供給、激活需求”，實(shí)際上就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生。具體而言，“創(chuàng)新供給”，是通過(guò)“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”以實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生”；“激活需求”是通過(guò)改善與提升消費(fèi)的水平與質(zhì)量，以促使、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)或產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展或技術(shù)方式的轉(zhuǎn)變。

　　從“大力創(chuàng)新供給”考慮：海南要加快形成以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，把中央支持海南發(fā)展旅游業(yè)的政策用足用好；構(gòu)建并完善生態(tài)保護(hù)業(yè)；關(guān)注并致力健康服務(wù)業(yè)；重視并強(qiáng)化現(xiàn)代教育業(yè)，特別是高等教育。

　　從“激活消費(fèi)需求”考慮：可從兩個(gè)主要方面入手，即增加收入與節(jié)省支出。其一，海南要以國(guó)際旅游島建設(shè)為總抓手，闖出一條跨越式發(fā)展路子來(lái)。其二，海南要千方百計(jì)降低地方政府可控的各種稅費(fèi)，包括能免則免，能取消就取消，降減百姓消費(fèi)支出。其三，切實(shí)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，嚴(yán)厲整治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。其四，刺激消費(fèi)，讓消費(fèi)與“互聯(lián)網(wǎng)＋”結(jié)合，催生消費(fèi)需求新格局。

　　瓊澳攜手共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)

　　省政協(xié)常委、澳門(mén)海南同鄉(xiāng)總會(huì)會(huì)長(zhǎng)韓電

　　海南處于海上交通的樞紐位置，擁有參與“一帶一路”建設(shè)的區(qū)位、資源、人文以及開(kāi)放政策等多方面的優(yōu)勢(shì)。瓊澳兩地可以攜手合作，共同推進(jìn)“一帶一路”的建設(shè)。瓊澳兩地可在以下幾方面，研究和探討合作的可能性：

　　一、在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，瓊澳兩地在發(fā)揮各自定位作用的同時(shí)，、共謀發(fā)展旅游業(yè)，互利共贏，共同打造兩地旅游精品項(xiàng)目等。

　　二、瓊澳兩地若以旅游為紐帶，將兩地的旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮兩地在海上絲綢之路的要沖作用，共同推進(jìn)“國(guó)際旅游島”及“世界旅游休閑中心”的建設(shè)定會(huì)事半功倍。

　　三、海南是著名的養(yǎng)生地，在休閑療養(yǎng)業(yè)方面，海南可以借助澳門(mén)開(kāi)放的平臺(tái)，吸引更多“一帶一路”的沿線國(guó)家和地區(qū)，甚至是葡語(yǔ)系國(guó)家的民眾前來(lái)海南休養(yǎng)渡假。

　　四、海南有著豐富的農(nóng)業(yè)、油氣、礦產(chǎn)等資源，可以借助澳門(mén)葡語(yǔ)系國(guó)家商貿(mào)服務(wù)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，與澳門(mén)攜手“走出去”。

　　五、瓊澳兩地都有大批僑眷，兩地政府和專家學(xué)者應(yīng)好好研究如何更好地利用海外華僑資源，啟動(dòng)瓊籍華僑同心的戰(zhàn)略，尋找兩地瓊籍華僑合作的新天地，成為推動(dòng)瓊澳兩地融入國(guó)家“一帶一路”倡議中的助推器。

　　利用優(yōu)勢(shì)政策緊抓發(fā)展機(jī)遇

　　省政協(xié)常委、海南省港區(qū)政協(xié)委員聯(lián)誼會(huì)會(huì)長(zhǎng)張學(xué)修

　　在國(guó)家全面規(guī)劃“十三五”重要課題的關(guān)鍵時(shí)刻，海南應(yīng)該在國(guó)家總體發(fā)展方針的指引下，充分利用作為國(guó)際旅游島在政策上、地域上的優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，投入到國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)當(dāng)中去。

　　海南省在建設(shè)國(guó)際旅游島的過(guò)程當(dāng)中，目前影響最廣泛的是“離島免稅政策”。該政策已經(jīng)成為海南旅游的一張“金卡”?，F(xiàn)階段國(guó)家正全面準(zhǔn)備進(jìn)入“十三五”階段，海南應(yīng)充分利用“離島免稅政策”，這對(duì)達(dá)到全省的經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展質(zhì)量目標(biāo)，有著重要的推動(dòng)作用。首先，在經(jīng)濟(jì)總量上，通過(guò)對(duì)“離島免稅政策”，進(jìn)一步細(xì)化政策具體措施，多維度釋放海南離島免稅市場(chǎng)的潛力，實(shí)現(xiàn)島內(nèi)經(jīng)濟(jì)達(dá)到兩位數(shù)的增長(zhǎng)。其次，在發(fā)展質(zhì)量上，通過(guò)完善離島免稅政策，逐步升級(jí)海南國(guó)際旅游島的形象和影響力。

　　海南省的發(fā)展同時(shí)存在機(jī)遇與挑戰(zhàn)，在國(guó)內(nèi)面臨經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，要抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”的重大機(jī)遇，突破海南省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、人才短缺等特點(diǎn)，全省人民上下一心，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，挖掘潛力，順應(yīng)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流，打造國(guó)際旅游島的升級(jí)版?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”將激發(fā)帶動(dòng)更多傳統(tǒng)企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力，以互聯(lián)網(wǎng)帶動(dòng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，刺激經(jīng)濟(jì)再創(chuàng)高峰。

　　優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境推動(dòng)小微企業(yè)發(fā)展

　　海南大學(xué)教授、海南產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)李仁君

　　小微企業(yè)是我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，是創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)的主要平臺(tái)，在吸納就業(yè)、增加收入、推動(dòng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧等方面發(fā)揮著重要作用。

　　當(dāng)前，隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快，小微企業(yè)也進(jìn)入創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，存在生產(chǎn)成本上升、資金短缺等要素制約，以及自身存在的創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、管理方式粗放等突出問(wèn)題，但同時(shí)也面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。

　　近年來(lái)，國(guó)家在支持小微企業(yè)發(fā)展上，力度之大、讓利之多、受惠之廣，前所未有；我省也制定出臺(tái)了多項(xiàng)政策支持小微企業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持最大限度地降低門(mén)檻、放寬領(lǐng)域，最大程度地為企業(yè)發(fā)展提供便利。我們還應(yīng)迅速制定實(shí)施方案，細(xì)化推進(jìn)措施，真正將財(cái)政、稅收、金融、土地、生產(chǎn)要素保障等各項(xiàng)政策措施執(zhí)行到位、落實(shí)到位，確保發(fā)揮最大效益；要著力破解小微企業(yè)融資難題，著力實(shí)施小微企業(yè)成長(zhǎng)工程，著力增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，著力完善公共服務(wù)體系，以全新視角謀劃小微企業(yè)發(fā)展，努力推動(dòng)我省小微企業(yè)加快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)我省小微企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

　　立足規(guī)劃編制重點(diǎn)領(lǐng)域集中發(fā)力

　　中國(guó)南海研究院研究員林勇新

　　今后一段時(shí)期海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的謀劃布局應(yīng)立足于三個(gè)方面：一是海南的區(qū)位、環(huán)境資源、體制機(jī)制等方面的比較優(yōu)勢(shì)；二是立足服務(wù)國(guó)家“一帶一路”和海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)，統(tǒng)籌結(jié)合海南國(guó)際旅游島建設(shè)和省級(jí)“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作；三是立足于“十三五”規(guī)劃編制，展望“十四五”、“十五五”的戰(zhàn)略布局。

　　結(jié)合實(shí)際，未來(lái)海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展可在以下領(lǐng)域集中發(fā)力：一是產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與合作。海南可充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的聚集和規(guī)模效應(yīng)，構(gòu)建戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)鏈和合作平臺(tái)；并可借鑒他地“兩國(guó)雙園”合作經(jīng)驗(yàn)，以洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為試驗(yàn)點(diǎn)，尋求與“一帶一路”沿線國(guó)家(如印尼、新加坡等)開(kāi)展“兩國(guó)雙園”合作。

　　二是培育海洋經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)的規(guī)范與管理，推動(dòng)與國(guó)際知名旅游地區(qū)的旅游合作；在各市縣大力發(fā)展輕污染、符合生態(tài)環(huán)境容量的深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖和遠(yuǎn)洋捕撈產(chǎn)業(yè)；重點(diǎn)推進(jìn)海上互聯(lián)互通建設(shè)，著力上馬一批海洋船舶維修及其相關(guān)后勤服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；培育海洋生物制藥、保健品等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。

　　三是加大對(duì)中國(guó)南海研究院等本土涉海智庫(kù)的扶持力度；此外，在人才隊(duì)伍建設(shè)方面，可依托熱帶海洋大學(xué)等高校，加強(qiáng)海洋類(lèi)學(xué)科設(shè)計(jì)及人才培養(yǎng)，為“十四五”“十五五”時(shí)期海南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)人才基礎(chǔ)。

　　創(chuàng)新金融服務(wù)模式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

　　中國(guó)人民銀行?？谥行闹行虚L(zhǎng)吳盼文

　　上半年，全省金融部門(mén)按照省委、省政府的工作部署，堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的原則，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)健貨幣政策，大力推動(dòng)轄區(qū)金融改革，著力提升金融服務(wù)水平，積極防范區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)，有力支持了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　下半年金融發(fā)展應(yīng)針對(duì)貸款增長(zhǎng)后勁乏力、房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信貸資產(chǎn)潛在風(fēng)險(xiǎn)等方面予以重點(diǎn)關(guān)注，并在以下方面著力提升金融服務(wù)水平：

　　一、加大信貸投放力度，促進(jìn)我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

　　二、加大對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持力度。金融部門(mén)將圍繞我省初步確定的“十三五”期間重點(diǎn)發(fā)展的12個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新金融服務(wù)模式，打造我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　三、繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)村金融綜合改革試點(diǎn)，加強(qiáng)金融政策與財(cái)政、稅收、保險(xiǎn)等政策的協(xié)調(diào)配合。打通社會(huì)資本進(jìn)入我省縣域、農(nóng)村地區(qū)的通道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)涉農(nóng)領(lǐng)域的信貸投放力度。

　　四、大力推動(dòng)特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域金融創(chuàng)新工作。支持金融機(jī)構(gòu)在洋浦保稅港區(qū)、海口綜合保稅區(qū)、國(guó)際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)等特殊區(qū)域開(kāi)展金融服務(wù)創(chuàng)新。大力推動(dòng)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。

　　五、著力提升金融服務(wù)水平。

　　六、守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

　　用創(chuàng)意賦予文化遺產(chǎn)現(xiàn)代活力

　　省政協(xié)常委、香港海南國(guó)際旅游島建設(shè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)盧業(yè)樑

　　海南擁有得天獨(dú)厚的熱帶海島旅游資源和生態(tài)環(huán)境資源，地理上毗鄰香港及珠三角，直面東盟，是當(dāng)今“一帶一路”海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要支撐點(diǎn)。然而，山水再美，沒(méi)有文化的支撐，難以在熱帶海島中脫穎而出。“旅游特區(qū)”的“特”，應(yīng)該傳播海南獨(dú)特的文化之美，人文之美。

　　中國(guó)歷代特別是唐宋時(shí)期，貶官文人在海南留下眾多文化瑰寶。在這里，處處可以尋得貶官的行跡：五公祠、崖州古城、望闕亭、潮音寺等等，再加上貶官的寓所舊宅、詩(shī)作散文、文辭著作，流傳民間的貶官故事、瓊劇戲曲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，都有值得挖掘的文化內(nèi)涵。海南的唐宋文化瑰寶，為文化創(chuàng)意提供了豐富的素材資源，可作為海南旅游特區(qū)的文化標(biāo)志，利用文化創(chuàng)意手段賦予其現(xiàn)代活力。

　　海南作為中國(guó)與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)的前沿以及海上絲綢之路上的重要支撐點(diǎn)，與東南亞各國(guó)有廣泛交流，有責(zé)任背負(fù)傳播中華文化的重要使命。我相信，充分挖掘海南的歷史底蘊(yùn)和文化特質(zhì)，著力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)化文化創(chuàng)意人才和團(tuán)隊(duì)，建設(shè)具有文化特色的旅游特區(qū)，是海南自身發(fā)展的最佳選擇，也是海南旅游走向和融入世界旅游的必由之路。

　　借鑒臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)助推健康服務(wù)業(yè)

　　中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院常務(wù)副院長(zhǎng)殷仲義

　　隨著健康服務(wù)需求的不斷釋放，健康服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)需求最大、增長(zhǎng)速度最快的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之一，并已開(kāi)始在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生中發(fā)揮日益突出的重要作用。

　　作為我國(guó)唯一的熱帶島嶼省份，海南既有大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，更有長(zhǎng)期受到供給約束的巨大潛在需求。但是，我省健康服務(wù)業(yè)發(fā)展目前面臨著健康服務(wù)業(yè)技術(shù)技能型人才嚴(yán)重短缺；沒(méi)有可以借鑒的成熟模式兩大瓶頸。

　　我們建議采取以下措施加快消除兩大瓶頸：1、要大力推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的制度創(chuàng)新；鼓勵(lì)和支持健康管理職業(yè)院校加快引入境內(nèi)外健康服務(wù)業(yè)職業(yè)人才培養(yǎng)模式及先進(jìn)的、標(biāo)準(zhǔn)化的課程體系和教學(xué)方法。

　　2、臺(tái)灣健康服務(wù)業(yè)起步早，已積累許多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。建議我省積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，設(shè)立“瓊臺(tái)健康服務(wù)業(yè)合作示范基地”，探索以獨(dú)資、合資、合作等形式與臺(tái)灣開(kāi)展合作；在市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)稅、投融資、土地等方面給予政策傾斜；并支持設(shè)立“兩岸健康服務(wù)業(yè)發(fā)展論壇”，探索共建健康服務(wù)業(yè)國(guó)際貿(mào)易投資博覽會(huì)，為我省在全國(guó)率先創(chuàng)設(shè)“健康服務(wù)業(yè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”創(chuàng)造條件。

　　夯實(shí)基礎(chǔ)加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”戰(zhàn)略

　　省政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)副主任王祖益

　　當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)已成為我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在此，為我省加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略提出一些建議。

　　一、建設(shè)暢通的信息高速基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。加快實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)光纖化改造，實(shí)現(xiàn)光纖入戶；加速建設(shè)完善4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，提升移動(dòng)寬帶服務(wù)能力；完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，支持農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。

　　二、加強(qiáng)公共平臺(tái)的建設(shè)。通過(guò)加大“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)及人才培養(yǎng)力度，提升各級(jí)政府部門(mén)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”的推進(jìn)能力；建議各市縣政府啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)行動(dòng)規(guī)劃；盡快建設(shè)完善面向公眾服務(wù)的行業(yè)公共信息服務(wù)平臺(tái)；鼓勵(lì)各級(jí)政府采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的模式，推動(dòng)IT基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)供給的質(zhì)量和財(cái)政資金的使用效率。

　　三、招商引資，出臺(tái)扶持互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，營(yíng)造“互聯(lián)網(wǎng)+”大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的氛圍；盡快細(xì)化各項(xiàng)鼓勵(lì)政策的實(shí)施細(xì)則，通過(guò)龍頭企業(yè)引進(jìn)技術(shù)、人才、資金，帶動(dòng)全省互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；創(chuàng)新我省互聯(lián)網(wǎng)投融資體系，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資；打造“產(chǎn)、學(xué)、研、用”科技創(chuàng)新機(jī)制，研究我省互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，建立產(chǎn)業(yè)聚集的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)；充分發(fā)揮社會(huì)投資機(jī)構(gòu)的主體作用，鼓勵(lì)多種產(chǎn)業(yè)形態(tài)的快速發(fā)展。

　　從根本上穩(wěn)定“菜籃子”價(jià)格

　　省政協(xié)常委、省政協(xié)港澳臺(tái)僑外事委員會(huì)主任趙子導(dǎo)

　　食品價(jià)格是一項(xiàng)重要的民生問(wèn)題，穩(wěn)定“米袋子”、“菜籃子”價(jià)格也是關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題。近幾年來(lái)，在省委、省政府的高度重視和多部門(mén)的共同努力下，海南常年“菜籃子”保供穩(wěn)價(jià)工作取得了明顯成效。然而，我們也要看到，雖然總體上形勢(shì)向好，但我省部分“菜籃子”產(chǎn)品價(jià)格水平仍居全國(guó)前列，災(zāi)害天氣時(shí)波動(dòng)大的現(xiàn)象仍然存在。

　　經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我省菜價(jià)較高的主要原因?yàn)椋何沂〉靥庍呥h(yuǎn)地區(qū)屬于島嶼型經(jīng)濟(jì)，物價(jià)水平較高、市場(chǎng)容量小、價(jià)格波動(dòng)大；受熱帶氣候影響，蔬菜產(chǎn)品自給率低，肉類(lèi)生產(chǎn)規(guī)模普遍較??；“菜籃子”流通現(xiàn)代化程度低；生產(chǎn)要素成本上漲推動(dòng)；當(dāng)前用地、環(huán)保、財(cái)力等因素制約明顯等五個(gè)方面。

　　從根本上說(shuō)，人民群眾對(duì)物價(jià)上漲過(guò)快過(guò)高不滿的原因是收入不高。解決物價(jià)問(wèn)題的根本途徑還是要提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，切實(shí)增加城鄉(xiāng)居民收入。在市場(chǎng)機(jī)制條件下，物價(jià)的漲跌是自發(fā)形成的，還是要以市場(chǎng)調(diào)控為主，行政手段管控為輔。因此，建議我省科學(xué)編制規(guī)劃，抓好頂層設(shè)計(jì)工作；搭建省級(jí)平臺(tái)，統(tǒng)籌“菜籃子”建設(shè)；抓好“菜籃子”生產(chǎn)體系建設(shè)；完善“菜籃子”流通體系建設(shè)；建立健全多元保障機(jī)制。

　　多措施保證淡季蔬菜生產(chǎn)

　　?？谑姓f(xié)副主席林甫肄

　　近年來(lái)，?？谑形姓叨戎匾暋安嘶@子”保供穩(wěn)價(jià)工作，針對(duì)海口蔬菜市場(chǎng)特別是葉菜價(jià)格過(guò)高、波動(dòng)較大、市民滿意度低等突出問(wèn)題，建立了由市長(zhǎng)牽頭的市“菜籃子”工程建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)出臺(tái)推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)、優(yōu)化流通等一系列措施，保證蔬菜價(jià)格保持低位運(yùn)行，“菜籃子”保供穩(wěn)價(jià)成效明顯。但是依然存在種養(yǎng)生產(chǎn)管理方式落后，中間環(huán)節(jié)流通不暢，批發(fā)市場(chǎng)規(guī)模小、管理水平低，產(chǎn)供銷(xiāo)信息不暢，生產(chǎn)盲目性和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大等問(wèn)題。

　　當(dāng)前是海南蔬菜生產(chǎn)淡季，葉菜價(jià)格相對(duì)偏高，下一步工作重點(diǎn)是要突出抓好擴(kuò)大葉菜種植，穩(wěn)定增加市場(chǎng)供應(yīng)量。我們要通過(guò)督促各區(qū)盡快完成常年蔬菜基地土地流轉(zhuǎn)任務(wù)，加快蔬菜大棚項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)落實(shí)夏秋季露地種植葉菜補(bǔ)貼優(yōu)惠政策等多種措施保證蔬菜生產(chǎn)；開(kāi)展“菜籃子”流通優(yōu)化建設(shè)工程，進(jìn)一步優(yōu)化?？谑卟伺l(fā)零售流通環(huán)節(jié)，減少中間差價(jià)；擴(kuò)大平價(jià)商店網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)模；繼續(xù)加大市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)力度，密切跟蹤監(jiān)測(cè)食品等生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并預(yù)警價(jià)格異動(dòng)，研究平抑價(jià)格應(yīng)對(duì)措施，為政府宏觀決策調(diào)控服務(wù)；開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)明碼標(biāo)價(jià)年活動(dòng)。

　　做好規(guī)劃打好“保供穩(wěn)價(jià)”組合拳

　　省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任畢普云

　　我們認(rèn)為：我省主要食品保供穩(wěn)價(jià)工作持續(xù)向好，但根據(jù)理論需求計(jì)算，當(dāng)前蔬菜存在著季度性供不應(yīng)求，主要是第三季度；豬肉能夠自給；雞蛋供給缺口較大。

　　同全國(guó)今年物價(jià)走勢(shì)一樣，我省主要食品價(jià)格近五年來(lái)出現(xiàn)了大幅上漲。主要食品價(jià)格均比全國(guó)年均水平高，比昆明、南寧、福州、北京等城市高。

　　關(guān)于我省主要食品價(jià)格成因，根據(jù)調(diào)研，我們認(rèn)為當(dāng)前我省主要食品價(jià)格高企的主觀原因主要有：1、種養(yǎng)組織化、現(xiàn)代化程度不高；2、批發(fā)環(huán)節(jié)競(jìng)價(jià)機(jī)制不健全；3、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)不健康。客觀原因主要有：1、全國(guó)物價(jià)高企，致使生產(chǎn)成本過(guò)高；2、個(gè)別月份自然條件惡劣，造成階段性產(chǎn)供不足。

　　關(guān)于主要食品保供穩(wěn)價(jià)的問(wèn)題，根據(jù)以上分析，我們提出以下幾點(diǎn)建議：1、在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，做好規(guī)劃，促進(jìn)種養(yǎng)行業(yè)提質(zhì)增效，轉(zhuǎn)變財(cái)政補(bǔ)貼種養(yǎng)的方式。2、在批發(fā)環(huán)節(jié)，在我省東南西北各建設(shè)1個(gè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)，同時(shí)，把農(nóng)產(chǎn)品配送中心建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。3、在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，要扶持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)健康發(fā)展。4、推動(dòng)菜籃子工程和互聯(lián)網(wǎng)+深度融合。

　　加大政策性投入探索深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖有效機(jī)制

　　省海洋與漁業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)王道儒

　　做大做強(qiáng)深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)，是貫徹落實(shí)“海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議，努力推動(dòng)海洋強(qiáng)省建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。

　　在深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)下，可直接推動(dòng)全省水產(chǎn)苗種、飼料、水產(chǎn)品加工和貿(mào)易等多個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以為我省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；可有效地帶動(dòng)漁業(yè)人口的就業(yè)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。

　　針對(duì)我省深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，我提出幾點(diǎn)建議：一、要強(qiáng)化組織落實(shí)，科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，保障深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖發(fā)展空間，維護(hù)養(yǎng)殖生產(chǎn)者合法權(quán)益，為大力發(fā)展深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)造條件。二、除了出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策外，各級(jí)政府要真正拿出真金白銀，加大政策性投入。通過(guò)探索有效機(jī)制，著力解決深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖融資難題。加快海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善海洋公共服務(wù)體系建設(shè)。提升機(jī)械化和自動(dòng)化程度，提升網(wǎng)箱裝備制造水平和網(wǎng)箱裝配能力。三、要充分重視發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)防范，確保產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，有效防止大起大落。通過(guò)加大科技入戶工程實(shí)施力度，進(jìn)一步提高從業(yè)者的技術(shù)水平；將深海網(wǎng)箱與海洋牧場(chǎng)相結(jié)合，打造立體養(yǎng)殖模式，促進(jìn)深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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