作者：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院勞動(dòng)與社會(huì)保障系主任、教授 李長(zhǎng)安

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局剛最新發(fā)布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年我國(guó)的GDP 同比增長(zhǎng) 7.0%，超出了市場(chǎng)的普遍預(yù)期。其他衡量宏觀經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵性指標(biāo)如物價(jià)指數(shù)CPI一直在1.2% -1.5% 的區(qū)間波動(dòng)，物價(jià)形勢(shì)穩(wěn)定；調(diào)查失業(yè)率保持在5%左右的水平，新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到718萬人，就業(yè)形勢(shì)比預(yù)期的要好。從這些指標(biāo)可以看出，今年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了一個(gè)平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，穩(wěn)增長(zhǎng)、促民生的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)。

　　在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由傳統(tǒng)的要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)將成為未來的主要趨勢(shì)。在中央一系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策陸續(xù)出臺(tái)后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在悄然改變，而今年上半年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)正是這些政策發(fā)揮積極作用的一個(gè)結(jié)果。這其中，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的效果尤為突出，正成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)前行的核心動(dòng)力。

　　近些年來，我國(guó)為鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)出臺(tái)了一系列政策措施，涉及到注冊(cè)登記、稅收貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等等方方面面，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境有了較大的改善?？陀^地說，這些政策對(duì)鼓勵(lì)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)起到了明顯的效果。

　　在大眾創(chuàng)業(yè)方面，我國(guó)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)日益活躍，創(chuàng)業(yè)者群體越來越多元化，大學(xué)生、農(nóng)民工、失業(yè)下崗者、海歸人員，以及傳統(tǒng)行業(yè)的人們都在加入到創(chuàng)業(yè)浪潮中來。國(guó)家工商總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年，全國(guó)新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體1292.5萬戶，注冊(cè)資本20.66萬億元。新登記注冊(cè)企業(yè)365.1萬戶，同比增長(zhǎng)了45.88%。截至今年3月底，全國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員實(shí)有2.6億人，比去年底增加861.2萬人，新增個(gè)體私營(yíng)人員持續(xù)快速增長(zhǎng)，成為解決就業(yè)的主渠道。創(chuàng)業(yè)主體的持續(xù)、快速增長(zhǎng)，標(biāo)志著改革開放以來第四次創(chuàng)業(yè)浪潮正在來臨。

　　在萬眾創(chuàng)新方面，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品在快速成長(zhǎng)。從新產(chǎn)業(yè)角度來說，今年上半年我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值繼續(xù)保持著兩位數(shù)的增長(zhǎng)，比規(guī)模以上工業(yè)平均增速高將近 5 個(gè)百分點(diǎn)。從新業(yè)態(tài)的角度來看，網(wǎng)上零售額繼續(xù)保持較高的增長(zhǎng)速度，在過去兩年連續(xù)高增長(zhǎng)的基礎(chǔ)之上，今年上半年增長(zhǎng)速度將近 40%，新產(chǎn)品也在不斷的涌現(xiàn)，像機(jī)器人、新能源汽車、鐵路機(jī)車增長(zhǎng)速度有的在翻倍，有的是在 50% 以上。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)目前的專利申請(qǐng)數(shù)量占到全世界的三分之一，已經(jīng)超過美國(guó)、日本而穩(wěn)居世界第一。隨著創(chuàng)新能力的不斷提升，創(chuàng)新對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率也有了大幅度的提高。據(jù)測(cè)算，我國(guó)科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率從2001年的不足49%已經(jīng)提高到目前的50%以上，這表明我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中有一半的貢獻(xiàn)率來自科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和創(chuàng)新。

　　從關(guān)系上來說，創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)是一對(duì)名副其實(shí)的“孿生兄弟”。一方面，創(chuàng)新活動(dòng)能夠?yàn)閯?chuàng)業(yè)者拓展更寬的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)造更多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。另一方面，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)又能夠?yàn)閯?chuàng)新提供實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，從而推動(dòng)創(chuàng)新活動(dòng)的進(jìn)一步發(fā)展。以目前在我國(guó)蓬勃發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)＋”為例，就是充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)資源配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域之中，全面提升全社會(huì)的創(chuàng)新力。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)和網(wǎng)上就業(yè)也極大地改變了傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)模式，成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要領(lǐng)域。比如國(guó)內(nèi)最大的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)阿里巴巴，僅其零售電子商務(wù)帶動(dòng)的直接就業(yè)和間接就業(yè)人數(shù)就高達(dá)1200萬人。

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)仍有待牢固，改革開放30多年累積下來的各種矛盾仍然存在，國(guó)際形勢(shì)也十分復(fù)雜。因此，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促民生目標(biāo)的根本所在。僅在今年上半年，國(guó)務(wù)院就連續(xù)發(fā)布了《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》、《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》等支持性政策?？梢灶A(yù)計(jì)，我國(guó)的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活動(dòng)將會(huì)更加活躍，而其在下一步穩(wěn)增長(zhǎng)、促民生過程中也將會(huì)發(fā)揮更加積極和重要的作用。

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