近日，有關(guān)陜西省榆林市高考文科狀元邢某某是否“高考移民”的話題引起各界強(qiáng)烈關(guān)注?！靶氯A視點(diǎn)”記者赴榆林實(shí)地采訪了解到，該考生的戶籍遷移涉嫌違規(guī)，當(dāng)事人坦言“找了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)打了招呼”才辦下來(lái)；其本人只在學(xué)籍所在學(xué)校就讀一個(gè)月后便離去，學(xué)籍空掛在學(xué)校長(zhǎng)達(dá)三年，學(xué)校對(duì)此完全清楚。

　　沒(méi)有親屬關(guān)系 “找了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)打了招呼”戶籍才辦下來(lái)

　　6月25日，2015年陜西省高考成績(jī)揭曉，榆林市文科狀元被該市華棟中學(xué)考生邢某某獲得。從7月初起，有關(guān)邢某某可能是“高考移民”的傳聞便在當(dāng)?shù)夭幻劧摺?/p>

　　9日上午，記者在華棟中學(xué)看到，該校大門(mén)緊鎖，學(xué)校內(nèi)外沒(méi)有任何宣傳今年高考成績(jī)的橫幅或標(biāo)語(yǔ)，偶有進(jìn)出的教職工一律以擺手或“無(wú)可奉告”應(yīng)對(duì)問(wèn)詢。

　　邢某某的戶籍資料顯示，其為山東鄄城人，2009年4月13日以投親靠友名義從原籍遷入榆林市榆陽(yáng)區(qū)，戶籍在華棟中學(xué)校長(zhǎng)李錦成名下。

　　在公安部門(mén)出具的李錦成戶籍資料中，邢某某為其“侄女”，事實(shí)卻并非如此。9日中午，李錦成向記者坦承，2007年，邢某某的母親楊某從山東應(yīng)聘到華棟中學(xué)任職英語(yǔ)老師，此后以方便照顧為由，多次要求將女兒戶籍遷至榆林?！皸罾蠋煹膽艨诓辉谟芰郑优疅o(wú)法落戶。為了穩(wěn)定教師隊(duì)伍，我以孩子叔父名義將邢某某的戶口遷到我名下?！?/p>

　　戶籍資料還顯示，除邢某某之外，李錦成戶籍名下還有兩名特殊的“親屬”。2009年和2011年，兩名分別來(lái)自山東費(fèi)縣和河南洛陽(yáng)的學(xué)生也以侄子、侄女身份落戶到李錦成名下。據(jù)李錦成介紹，這兩人也是華棟中學(xué)外省教師的子女，與自己并無(wú)親屬關(guān)系，戶籍遷入后一直在華棟中學(xué)就讀，幾年前已分別考入吉林大學(xué)和另一所院校。

　　不存在親屬關(guān)系可以落戶嗎？2009年3月，榆林市公安局下發(fā)的《進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革實(shí)施細(xì)則》中明確規(guī)定，相互投靠落戶只有父母、子女關(guān)系才符合戶籍申報(bào)條件?！靶夏衬陈鋺艮k不下來(lái)，無(wú)奈之下，我找了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)打了招呼，事情才辦下來(lái)?！崩铄\成坦言，自己當(dāng)時(shí)并沒(méi)有私利，只是想為學(xué)校職工辦好事。

　　然而，在榆林市公安局榆陽(yáng)分局治安大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人出具的一份情況說(shuō)明中，卻稱邢某某戶籍遷入并不違規(guī)?！鞍凑沼芰质姓P(guān)于進(jìn)一步深化戶籍改革實(shí)施意見(jiàn)，凡來(lái)我市工作的具有職業(yè)技術(shù)資格證的技能人才，準(zhǔn)許本人及其直系親屬在實(shí)際居住地落戶。邢某某遷戶時(shí)，其母楊某在華棟中學(xué)已任教兩年，有固定職業(yè)，符合遷移戶口條件。因楊某本人不愿意將戶口遷入，而邢某某當(dāng)時(shí)為未成年人，不能單獨(dú)立戶，所以將戶口放在他人名下?！边@名負(fù)責(zé)人表示。但為何會(huì)對(duì)以虛假親屬關(guān)系遷戶口大開(kāi)綠燈，她沒(méi)有表態(tài)。

　　榆林市公安局榆陽(yáng)分局局長(zhǎng)李安鎮(zhèn)坦言，在2013年之前，當(dāng)?shù)氐膽艏贫冉?jīng)歷了從鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理到公安機(jī)關(guān)戶政部門(mén)管理的過(guò)渡，此前不甚規(guī)范，甚至找關(guān)系花錢(qián)也可以遷入。2013年之后，戶籍管理制度日趨完善，目前，全區(qū)每年從外地遷入的新增戶籍人口約有1萬(wàn)多人。

　　在華棟中學(xué)，從外省應(yīng)聘來(lái)的教師占100余名教師總數(shù)的近一半。李錦成說(shuō)，除了自己戶籍名下的三名教師子女，是否還有其他教師也將子女戶籍遷入榆林，自己不得而知。

　　學(xué)籍空掛三年校方非常清楚 審核考生資格形同虛設(shè)

　　成立于1999年的華棟中學(xué)是榆林市城區(qū)一所規(guī)模較大的民辦中學(xué)，目前有學(xué)生2000余名，今年有500多人參加高考。記者采訪了這所學(xué)校多名應(yīng)屆畢業(yè)生，均表示沒(méi)有見(jiàn)過(guò)這名狀元，不知道她是誰(shuí)。

　　高考錄取在即，邢某某本人隱身不見(jiàn)。8日至10日，記者連續(xù)多次致電或發(fā)短信聯(lián)系邢某某的父母，也未獲回應(yīng)。

　　9日下午，榆林市榆陽(yáng)區(qū)招生委員會(huì)向記者出具的初步調(diào)查結(jié)果顯示，2011年8月邢某某進(jìn)入華棟中學(xué)初中部學(xué)習(xí)，1年后在當(dāng)?shù)貐⒓又锌疾⒈辉撔８咧胁夸浫。瑢W(xué)籍注冊(cè)在2015屆1班。2012年秋季開(kāi)學(xué)后，邢某某就讀至國(guó)慶節(jié)后，因身體原因離開(kāi)華棟中學(xué)回家休養(yǎng)學(xué)習(xí)，2014年9月至2015年5月在西安高新第一中學(xué)國(guó)際部就讀，其學(xué)籍一直在華棟中學(xué)。

　　榆陽(yáng)區(qū)教育局副局長(zhǎng)尹增崗說(shuō)，陜西省招辦相關(guān)規(guī)定明確，本人常住戶籍在陜滿3年，高中階段在陜連續(xù)學(xué)籍滿3年，可在陜西申請(qǐng)參加高考。但邢某某休學(xué)和在西安求學(xué)期間未辦理休學(xué)和借讀手續(xù)，高中階段在陜連續(xù)就讀不滿3年，不符合高考報(bào)名條件，屬違規(guī)行為。

　　記者了解到，邢某某只在本校就讀月余便離去的情況，校方非常清楚。李錦成坦言，由于孩子的母親曾經(jīng)是學(xué)校職工，礙于人情，他便對(duì)孩子休學(xué)的事沒(méi)有深究，沒(méi)有過(guò)問(wèn)其離校后的去向，也未曾向上級(jí)部門(mén)報(bào)告過(guò)這一情況。直到邢某某高考成績(jī)揭曉，他才覺(jué)得有些不妥，因此也一直沒(méi)有對(duì)外宣傳。

　　不符合報(bào)考條件的考生是如何通過(guò)招生部門(mén)的資格審核？尹增崗坦承，審核考生資格時(shí)，招辦主要審核其戶籍、學(xué)籍、中考成績(jī)等信息，對(duì)其是否真的在本地就讀，由學(xué)校負(fù)責(zé)監(jiān)管，招辦一般并不審核。榆林市招辦相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，考生的學(xué)籍資料由學(xué)校負(fù)責(zé)上報(bào)，區(qū)縣招辦實(shí)施審核把關(guān)，市一級(jí)招辦不直接參與審核。

　　戶籍準(zhǔn)入門(mén)檻放寬 嚴(yán)查就讀情況防止“學(xué)籍空掛”

　　榆陽(yáng)區(qū)招生委員會(huì)認(rèn)為，華棟中學(xué)對(duì)考生脫離學(xué)籍疏于管理，未按規(guī)定辦理休學(xué)和借讀手續(xù)，嚴(yán)重?cái)_亂正常教學(xué)秩序，責(zé)成教育部門(mén)對(duì)李錦成及相關(guān)人員按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理。

　　教育部相關(guān)規(guī)定明確，中小學(xué)生初次辦理入學(xué)注冊(cè)手續(xù)后，學(xué)校應(yīng)為其采集錄入學(xué)籍信息，建立學(xué)籍檔案。學(xué)籍主管部門(mén)應(yīng)通過(guò)電子學(xué)籍系統(tǒng)及時(shí)核準(zhǔn)學(xué)生學(xué)籍。一生一籍，籍隨人走。

　　事實(shí)上，“學(xué)籍空掛”已成為近年來(lái)各地“高考移民”的全新手段。記者了解到，在各地不斷推進(jìn)戶籍制度改革、陸續(xù)放寬戶籍準(zhǔn)入門(mén)檻背景下，在中小城市落戶已有諸多合法手段。如在榆林市，購(gòu)買(mǎi)住房、工作調(diào)動(dòng)、人才引進(jìn)等途徑均可落戶。在此基礎(chǔ)上，外地考生可以在當(dāng)?shù)厝雽W(xué)獲得學(xué)籍，但學(xué)生是否真的在當(dāng)?shù)鼐妥x，是監(jiān)管部門(mén)亟需嚴(yán)格把關(guān)的環(huán)節(jié)。

　　21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為，隨著異地高考的推進(jìn)，對(duì)考生戶籍要求將逐漸淡化，在此情況下，連續(xù)三年或者更長(zhǎng)期間學(xué)籍就顯得尤為重要。我國(guó)已經(jīng)推出全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，需要地方教育部門(mén)、學(xué)校認(rèn)真管理學(xué)生的學(xué)籍信息，不能在學(xué)籍信息登記時(shí)弄虛作假。在登記、審核學(xué)籍信息時(shí)，要接受師生監(jiān)督。“新華視點(diǎn)”記者陳晨、付瑞霞

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