原標(biāo)題：我省全面放開(kāi)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)許可

　　今后任何實(shí)體都能申辦駕校

　　教練員向?qū)W員吃拿卡要、故意刁難，掛靠駕校胡亂收費(fèi)，執(zhí)法部門查處遭遇學(xué)員不愿配合的困境……今后，我省駕培行業(yè)的不良現(xiàn)象將會(huì)借用市場(chǎng)這只無(wú)形之手得以規(guī)范。6月11日，省道路運(yùn)輸局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)許可工作的通知》，決定全面放開(kāi)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)許可，取消前置審批和規(guī)劃限制，實(shí)行符合資格條件的即可進(jìn)入駕培市場(chǎng)。“也就是說(shuō)，以后任何一個(gè)實(shí)體都可以投資建駕校，海南駕校的生存將交給市場(chǎng)，用市場(chǎng)淘汰機(jī)制去規(guī)范駕校的服務(wù)。”省道路運(yùn)輸局局長(zhǎng)周明說(shuō)，對(duì)于目前我省73家駕校而言，新規(guī)的實(shí)施是在用倒逼機(jī)制，促使其提升服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)讓海南駕培行業(yè)實(shí)現(xiàn)從“重審批，輕管理”向“寬準(zhǔn)入，嚴(yán)監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)駕培市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　亂象

　　學(xué)員反映：練車時(shí)間少，部分駕校亂收費(fèi)

　　近年，駕培市場(chǎng)亂象深受市民詬病。說(shuō)起自己學(xué)車的經(jīng)歷，海口市民曾先生苦不堪言，“一有空就去駕校練車，但每輪有六七個(gè)人，每個(gè)人只能練十多分鐘，我練了4個(gè)多月才練夠?qū)W時(shí)。”期間，曾先生還在教練下班時(shí)間單獨(dú)跟著教練練車，每小時(shí)120元，“為了提高通過(guò)率，還要定期參加測(cè)試，一次測(cè)試收費(fèi)40元?！痹壬f(shuō)，考個(gè)駕照，他不僅投入了14個(gè)月的時(shí)間，還花費(fèi)了7000余元。“還好最終拿到證了，沒(méi)白折騰?！?/p>

　　家住樂(lè)東利國(guó)鎮(zhèn)的吳先生說(shuō)，他花了3700元在樂(lè)東一家駕校報(bào)名學(xué)車，沒(méi)練幾次車就被駕校工作人員收了560元的“打卡費(fèi)”?！皼](méi)有任何票據(jù)，說(shuō)如果不交錢就無(wú)法參加考試。”據(jù)了解，?？谝泊嬖谑铡按蚩ㄙM(fèi)”的情況。

　　 “在駕校學(xué)車，我們通常敢怒不敢言?！睂W(xué)員劉小姐稱，她不敢得罪駕校，更不敢得罪教練，否則就可能被穿小鞋，在考試環(huán)節(jié)受阻。

　　措施

　　我省全面放開(kāi)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)許可

　　今后，海南駕培市場(chǎng)的亂象有望通過(guò)市場(chǎng)這只無(wú)形的手進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范。6月11日，省道路運(yùn)輸局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)許可工作的通知》(下稱《通知》)，決定全面放開(kāi)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)許可。

　　《通知》指出，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)許可已由“先證后照”改為“先照后證”，由前置審批改為后置審批，市縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)不應(yīng)再對(duì)申請(qǐng)從事駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的主體進(jìn)行籌建核準(zhǔn)，而應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格條件》(GB/T30340-2013)、《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)教練場(chǎng)技術(shù)要求》(GB/T30340-2013)，對(duì)申請(qǐng)主體及資格條件進(jìn)行審查核驗(yàn)，符合許可條件的應(yīng)給予行政許可。

　　 “之前申辦駕校要先向市縣交通部門提出申請(qǐng)，部門批復(fù)后方可籌建。新規(guī)實(shí)施后，將不用提出申請(qǐng)，可直接籌建，籌建后再向有關(guān)部門進(jìn)行申請(qǐng)?！笔〉缆愤\(yùn)輸局局長(zhǎng)周明表示，新規(guī)意在消除壟斷，借用市場(chǎng)之手規(guī)范駕培市場(chǎng)亂象。

　　 “此前，我們采用先審批后籌建的模式有不妥之處?！敝苊髡f(shuō)，前置審批模式容易滋生腐敗?！耙恍┤双@批建駕校，但由于沒(méi)錢建，他們可能將‘指標(biāo)’轉(zhuǎn)賣，而有能力辦駕校的人卻無(wú)法獲得審批，這既會(huì)造成不公，也容易滋生腐敗?！敝苊鞣Q，海南駕培市場(chǎng)全面放開(kāi)，投資者按照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》及“新國(guó)標(biāo)”籌建場(chǎng)地等駕校設(shè)施，符合資格條件的即可進(jìn)入駕培市場(chǎng)。

　　加強(qiáng)對(duì)教練的管理和教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督檢查

　　 “新規(guī)實(shí)施后，在駕培市場(chǎng)監(jiān)管方面，各市縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)將扭轉(zhuǎn)‘重審批，輕監(jiān)管’的傾向，按管理職能強(qiáng)化駕駛員培訓(xùn)許可的事后監(jiān)管，對(duì)進(jìn)入駕培市場(chǎng)后的經(jīng)營(yíng)主體、行為、質(zhì)量和服務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。”周明稱，此外，還要加強(qiáng)對(duì)教練員的管理和教練員教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，按規(guī)定對(duì)教練員的教學(xué)水平和職業(yè)道德進(jìn)行評(píng)議，督促其提高教學(xué)質(zhì)量?！半m然在具體落實(shí)中需要一個(gè)過(guò)程，而且也有人擔(dān)憂全面放開(kāi)會(huì)擾亂市場(chǎng)，但我認(rèn)為，各市縣運(yùn)管部門、地方政府要抓的就是駕校方面有無(wú)按規(guī)定辦事、是否存在違規(guī)收費(fèi)、教學(xué)質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)等，如果駕校存在違規(guī)，該取締的就取締?！?/p>

　　周明說(shuō)，目前我省共有73家駕校，對(duì)于學(xué)員來(lái)說(shuō)，即便部分駕校存在違規(guī)收費(fèi)或者服務(wù)質(zhì)量差的情況，但因?yàn)檫x擇有限，學(xué)員只能忍著?！胺砰_(kāi)后，如果駕校服務(wù)跟不上，我完全可以選擇服務(wù)、技術(shù)好的駕校。這樣，駕校的生存就受到威脅，如果服務(wù)質(zhì)量長(zhǎng)期跟不上，勢(shì)必要被市場(chǎng)淘汰?！?/p>

　　聲音

　　市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)駕校優(yōu)勝劣汰

　　我省全面放開(kāi)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)許可，今后駕校會(huì)越來(lái)越多，這對(duì)現(xiàn)存的駕校有何影響?

　　 “從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，新規(guī)能促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的良性發(fā)展，駕校也可以通過(guò)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)實(shí)行優(yōu)勝劣汰，亦可由此做大做強(qiáng)。”?？谝患荫{校負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　對(duì)學(xué)員來(lái)說(shuō)，他們將擁有更多選擇，不必“在一棵樹(shù)上吊死”。學(xué)員任先生認(rèn)為，新規(guī)對(duì)于教練員吃拿卡要、掛靠駕校亂收費(fèi)等不良行為將起到很好的規(guī)范作用。

　　問(wèn)答

　　1記者：新規(guī)意在全面放開(kāi)海南駕培市場(chǎng)，何為“全面放開(kāi)”?

　　周明：全面放開(kāi)，簡(jiǎn)單理解即為，任何一個(gè)實(shí)體都可以投資建駕校，在具體籌建中，只要按照要求(符合《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》及“新國(guó)標(biāo)”)修建場(chǎng)地、購(gòu)買車輛等，都可以獲審查通過(guò)進(jìn)入駕培市場(chǎng)。

　　2記者：我省駕培市場(chǎng)放開(kāi)后，駕校數(shù)量是否有上限?

　　周明：沒(méi)有上限。每個(gè)市縣都不會(huì)設(shè)置上限，要讓駕校在競(jìng)爭(zhēng)中求得發(fā)展，但會(huì)定期向社會(huì)公布我省駕校的數(shù)量，引導(dǎo)投資者理性投資，減少投資人進(jìn)入駕培市場(chǎng)的盲目性。同樣，投資者也無(wú)需擔(dān)心，只要按照標(biāo)準(zhǔn)籌建好了，各市縣有關(guān)部分都將為其發(fā)放相關(guān)證件。

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