陳宜民受審現(xiàn)場(chǎng)。 通訊員 王冬蘭 攝

　　42歲的陳宜民親手葬送了自己的政治生涯。8年前,他拿著一張存有10萬(wàn)元人民幣的銀行卡走進(jìn)時(shí)任菏澤巨野縣委書記劉貞堅(jiān)的家,表示想當(dāng)副縣長(zhǎng),很快,他的心愿實(shí)現(xiàn)。那年他34歲。在心愿達(dá)成后,這位年輕的副縣長(zhǎng)通過各種手段占有公共財(cái)物,還挪用公款進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng),最終將自己送上不歸路。近日,菏澤中院對(duì)巨野縣原副縣長(zhǎng)陳宜民犯貪污罪、挪用公款罪、行賄罪一案進(jìn)行公開宣判,以貪污罪判處陳宜民有期徒刑九年,以挪用公款罪判處有期徒刑四年,對(duì)其所犯行賄罪免予刑事處罰,決定執(zhí)行有期徒刑十二年。

虛報(bào)冒領(lǐng)截留補(bǔ)償款,5年貪污四百萬(wàn)

　　貪污最大的一筆款項(xiàng)是通過截留的方式實(shí)現(xiàn)的。2008年1月,陳宜民在鐵雄新沙公司建設(shè)過程中,在管理鐵雄新沙公司支付銀天紡織公司的190萬(wàn)元補(bǔ)償款過程中,截留132萬(wàn)。

　　巨野本就是陳宜民的出生地,1973年他就出生在這座古縣,2007年12月至2009年2月,陳宜民任巨野縣副縣長(zhǎng)、巨野縣田橋鎮(zhèn)黨委書記,2009年2月至2013年7月任巨野縣副縣長(zhǎng)。

　　陳宜民的貪污行為也發(fā)生在其當(dāng)上副縣長(zhǎng)之后。菏澤中院審理查明,2007年12月至2013年1月,陳宜民擔(dān)任巨野縣副縣長(zhǎng)、巨野縣田橋鎮(zhèn)黨委書記,分管城鄉(xiāng)建設(shè)、城鎮(zhèn)開發(fā)、大項(xiàng)目推進(jìn)及煤化工業(yè)園區(qū)建設(shè)、招商引資、包重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、聯(lián)系鎮(zhèn)區(qū)辦事處,利用自己主管、管理、經(jīng)手公共財(cái)物的職務(wù)便利,單獨(dú)或伙同他人采取虛報(bào)冒領(lǐng)、侵吞、騙取等手段,貪污公款人民幣共計(jì)436.787萬(wàn)元,陳宜民個(gè)人得款人民幣398.787萬(wàn)元。

　　為填飽錢包,陳宜民想到的辦法五花八門—截留補(bǔ)償款、申請(qǐng)無(wú)償資金、利用虛假發(fā)票等等。

　　貪污最大的一筆款項(xiàng)是通過截留的方式實(shí)現(xiàn)的。2008年1月,陳宜民在鐵雄新沙公司建設(shè)過程中,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)拆遷、補(bǔ)償巨野縣銀天紡織有限公司事宜,在管理鐵雄新沙公司支付銀天紡織公司的190萬(wàn)元補(bǔ)償款過程中,截留132萬(wàn)元,據(jù)為己有。

　　2008年1月,由田橋鎮(zhèn)人民政府提供擔(dān)保,陳宜民以位于田橋鎮(zhèn)的銀泉油脂公司6萬(wàn)噸棉籽加工擴(kuò)建項(xiàng)目的名義,申請(qǐng)山東省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)一般產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目無(wú)償資金,并協(xié)調(diào)有關(guān)單位予以辦理。2009年1月,47.5萬(wàn)元無(wú)償資金撥付至銀泉油脂公司賬戶。陳宜民表示,這筆無(wú)償資金為田橋鎮(zhèn)政府以銀泉油脂公司名義申請(qǐng),資金應(yīng)當(dāng)歸鎮(zhèn)政府使用,安排銀泉油脂公司將47.5萬(wàn)元轉(zhuǎn)至田橋鎮(zhèn)財(cái)政所祝某的賬戶。2009年2月20日,陳宜民安排祝某將這筆款轉(zhuǎn)到了他個(gè)人賬戶上。

　　即將從田橋鎮(zhèn)離任前,陳宜民還在鎮(zhèn)上撈了一把。2009年2月,他在辦公室與時(shí)任巨野縣田橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)賀某、鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)祝某商議弄些錢,以解決他擔(dān)任副縣長(zhǎng)后的辦公經(jīng)費(fèi)以及為賀某解決個(gè)人花費(fèi),他們采取虛列支出的手段,從田橋鎮(zhèn)政府騙取公款55萬(wàn)元,其中陳宜民分得30萬(wàn)元。

　　2012年9月至2013年1月,陳宜民以解決外出招商費(fèi)用為由,采取虛報(bào)冒領(lǐng)的手段,利用虛假發(fā)票在巨野縣對(duì)外聯(lián)絡(luò)接待辦公室等多個(gè)單位騙取公款人民幣56.287萬(wàn)元。

挪用360萬(wàn)元注冊(cè)公司,辯稱不知情

　　2008年,陳宜民和兩人商議注冊(cè)成立巨野國(guó)泰建材有限公司,并商定注冊(cè)資金為360萬(wàn)元。2009年1月初,陳宜民指示祝某先用財(cái)政上的錢把資驗(yàn)了,驗(yàn)資后趕緊把錢抽回來(lái)。

　　陳宜民被認(rèn)定的另一個(gè)罪名是挪用公款罪,挪用的360萬(wàn)元是為了注冊(cè)公司。

　　2009年1月,陳宜民利用擔(dān)任巨野副縣長(zhǎng)、田橋鎮(zhèn)黨委書記的職務(wù)便利,與田橋鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)楊某、財(cái)政所所長(zhǎng)祝某等人共謀,共同出資組建巨野國(guó)泰建材有限公司,使用田橋鎮(zhèn)政府公款360萬(wàn)元作為公司注冊(cè)資金,辦理公司注冊(cè)登記。

　　一切按照他們的計(jì)劃進(jìn)行。2009年1月13日,祝某用田橋鎮(zhèn)政府公款360萬(wàn)元繳納了巨野國(guó)泰建材有限公司的注冊(cè)資金。當(dāng)年1月18日,巨野國(guó)泰建材有限公司驗(yàn)資完成后,祝某將360萬(wàn)元?dú)w還田橋鎮(zhèn)政府。

　　庭審中陳宜民曾辯稱,他事先沒有安排挪用360萬(wàn)元用于企業(yè)驗(yàn)資,楊某、祝某事先也沒有向他匯報(bào),他的行為不能構(gòu)成挪用公款罪。

　　法院經(jīng)查,證人楊某、祝某均證實(shí),2008年下半年,陳宜民和他們商議注冊(cè)成立巨野國(guó)泰建材有限公司,并商定注冊(cè)資金為360萬(wàn)元。2009年1月初,陳宜民指示祝某先用財(cái)政上的錢把資驗(yàn)了,驗(yàn)資后趕緊把錢抽回來(lái)。而且陳宜民在偵查階段對(duì)上述事實(shí)予以供認(rèn)。陳宜民利用職務(wù)上的便利,伙同他人挪用公款歸個(gè)人使用,進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng),且情節(jié)嚴(yán)重,其行為已構(gòu)成挪用公款罪。

交代行賄劉貞堅(jiān)并提供線索,算重大立功

　　他在接受菏澤市紀(jì)委立案調(diào)查期間,向調(diào)查組提供了劉貞堅(jiān)在擔(dān)任巨野縣縣委書記期間在干部提拔、調(diào)整中收受他人財(cái)物的重要線索。

　　陳宜民受審廣受關(guān)注的一個(gè)原因是,他曾是菏澤市委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)劉貞堅(jiān)的行賄人。今年1月30日,劉貞堅(jiān)受賄一案在濰坊中院公開審理。檢方共指控劉貞堅(jiān)44筆犯罪事實(shí),其中41筆犯罪事實(shí)均為收受下屬賄賂,這其中就有陳宜民。

　　2007年10月的一天,陳宜民敲開了時(shí)任巨野縣委書記劉貞堅(jiān)的家,兩人坐在客廳談?wù)摴ぷ魃系氖?但很快,陳宜民挑明了此行的真正來(lái)意:縣里快換屆了,他想進(jìn)縣政府班子,想當(dāng)副縣長(zhǎng),請(qǐng)劉貞堅(jiān)幫忙關(guān)照。臨走時(shí),陳宜民留下了一張10萬(wàn)元的銀行卡。

　　這次走動(dòng)的確非常奏效。2007年換屆時(shí),劉貞堅(jiān)在組織考察、民主推薦過程中推薦陳宜民為副縣長(zhǎng)人選。當(dāng)年12月,陳宜民如愿當(dāng)上了巨野縣副縣長(zhǎng)。

　　法院經(jīng)查,陳宜民是主動(dòng)供述偵查機(jī)關(guān)尚未掌握的行賄犯罪事實(shí)的,屬于自首,而且他在接受菏澤市紀(jì)委立案調(diào)查期間,向調(diào)查組提供了劉貞堅(jiān)在擔(dān)任巨野縣縣委書記期間在干部提拔、調(diào)整中收受他人財(cái)物的重要線索,后經(jīng)省紀(jì)委對(duì)劉貞堅(jiān)立案調(diào)查得以證實(shí)。劉貞堅(jiān)受賄一案在全國(guó)有重大影響,根據(jù)法律規(guī)定,陳宜民具有重大立功表現(xiàn)。

　　法院認(rèn)為,陳宜民身為國(guó)家工作人員,利用職務(wù)上的便利,采取虛報(bào)冒領(lǐng)、侵吞、騙取等手段非法占有公共財(cái)物,其行為已構(gòu)成貪污罪。陳宜民利用職務(wù)上的便利,挪用公款進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng),其行為已構(gòu)成挪用公款罪,且情節(jié)嚴(yán)重。陳宜民違背公平、公正原則,為在干部調(diào)整過程中謀取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),給予國(guó)家工作人員財(cái)物,其行為已構(gòu)成行賄罪。陳宜民一人犯數(shù)罪,依法應(yīng)實(shí)行數(shù)罪并罰。

　　陳宜民在貪污犯罪中雖不具有法律規(guī)定的自首情節(jié),但如實(shí)供述自己的罪行,且如實(shí)供述司法機(jī)關(guān)尚未掌握的同種較重罪行,自愿認(rèn)罪,其親屬積極代其退繳大部分贓款,依法可以從輕處罰。陳宜民在接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查期間,如實(shí)交待了其行賄的犯罪事實(shí),根據(jù)法律規(guī)定,可以免除處罰。陳宜民向辦案機(jī)關(guān)提供了劉貞堅(jiān)受賄罪的重大線索,經(jīng)查證屬實(shí),屬于重大立功表現(xiàn),可對(duì)其減輕處罰。據(jù)此,法院做出上述判決。目前該判決已發(fā)生法律效力。（來(lái)源：齊魯晚報(bào)）

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