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          城管致信小販“說心里話”:城管也是弱勢群體

          ??诰W(wǎng) http://fewfxpb.cn 時間:2015-05-27 10:02

            常州天寧區(qū)城管大隊隊員錢立

            據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道,在網(wǎng)站上搜索有關(guān)“城管”的新聞,排在最前面的三條依次是:5月25號廣州6名男子持鋼管襲擊執(zhí)勤城管,致3人受傷;5月24號,武漢兩名城管毆打女?dāng)傌?,被城管委除名?月21號,洛陽一名女城管隊員在勸說水果小販離開未果后,頭部被踢打,送往急救。

            關(guān)于城管的負(fù)面其實都不用多說,這樣的事情,在城管和小販這兩個群體間,可能每天都會發(fā)生。一個原本為“加強(qiáng)城市市容管理”而存在的隊伍,卻將自己陷入無休止的“暴力游擊戰(zhàn)”中。

            一說到城管,您會想到暴力嗎?會不自主的皺眉嗎?城管與小販的矛盾由來已久,要想化解并非易事。但還是有很多人想去試一試,看有沒有更好的辦法、更合適的手段。兩天前,網(wǎng)上出現(xiàn)一封“城管寫給小販的信”。寫信的人,叫錢立,江蘇常州市天寧區(qū)城管大隊蘭陵中隊副中隊長。今年30歲,大學(xué)畢業(yè)考上城管,至今已經(jīng)7年。昨天,記者找到了這位城管,他為什么要寫這封信?

            “你們好。我是一名普通的常州城管隊員,每次和你們見面似乎都免不了爭吵、沖突和追逐,爭得面紅耳赤的大家也似乎從未心平氣和地聊上兩句,希望能通過這種方式和你們說說我們心底的話?!?/p>

            接受記者采訪的時候,錢立剛出勤回來,聲音比想象中低沉。

            記者:能說說寫信的起源,前后經(jīng)過么?

            錢立:因為前兩個月我們這邊天寧大隊有兩個中隊的隊員,在執(zhí)法過程中,被當(dāng)事人進(jìn)行人身攻擊。我們一直都處于一個流血流汗又流淚的境地,所以,有感而發(fā)。

            記者:那您想讓看信的人,知道什么呢?

            錢立:我想讓別人知道,我們城管其實……在執(zhí)法部門當(dāng)中,也是一個弱勢群體。

            用“弱勢群體”形容自己,這多少讓人有些意外。根據(jù)1996年實施的《中華人民共和國行政處罰法》第十六條規(guī)定,國務(wù)院或經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán),但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使”,此后通常意義上的“城管”和城市管理綜合執(zhí)法就此誕生。然而多年過去,在所有執(zhí)法領(lǐng)域里,最復(fù)雜、最容易受到攻擊也最考驗執(zhí)法者綜合素質(zhì)的“街頭執(zhí)法”也就是城管,卻連明確的執(zhí)法依據(jù)都并不具備:

            錢立:城管整個建制不太規(guī)范,不太全,沒有一個從國家層面到地方一個統(tǒng)一的頂層設(shè)計。現(xiàn)在基本上就是每個地方按照實際的需要,各自為政。也沒有一部專門屬于城管的法律,來指導(dǎo)我們的日常工作。

            記者:如果沒有一部專門的法律來指導(dǎo),它可能會導(dǎo)致一個什么結(jié)果?

            錢立:就會導(dǎo)致各地的執(zhí)法過程中,出現(xiàn)混亂。

            記者:是不是沒有規(guī)定“什么可以做”“什么不可以做”?

            錢立:是的,就是我們的執(zhí)法依據(jù)并不具有說服力。

            根據(jù)中國青年報的調(diào)查,86.9%的受訪者遇到過城管與商販發(fā)生沖突的狀況。在一些城市的市民滿意度調(diào)查中,城管遠(yuǎn)低于公安和交警。

            “小販朋友們,我們已經(jīng)厭倦了整天追追趕趕,相信你們也不再想繼續(xù)成天提心吊膽,躲躲藏藏,走街串巷的叫賣生活其實也辛苦而不穩(wěn)定,不如讓我們一起好好想一想,規(guī)劃一下今后的生活?!?/p>

            不知是不是巧合,記者去年曾做過一篇報道《戴“谷歌眼鏡”的城管》,采訪對象“80后”的蔣佚凡也來自常州天寧區(qū)城管執(zhí)法大隊,是錢立的同事。錢立告訴記者,如今小蔣已經(jīng)不再用“谷歌眼鏡”了,眼鏡被執(zhí)法大隊作為“文物”收藏了起來。

            而不管是一個眼鏡,還是一封信,之所以能瞬間被社會“放大”,背后其實是全社會對于“暴力執(zhí)法”的掙扎和求解。從成都出動“美女城管”,到杭州設(shè)立“城管和事老”,再到小蔣的“科技改變執(zhí)法”和錢立的“請你聽我說”,他們都在用自己的方式探索從“執(zhí)法型城管”到“服務(wù)型城管”的道路:

            錢立:服務(wù)型城管就是比如我們看到有一些店外占道經(jīng)營的、無照流動經(jīng)營的,我們會先上門發(fā)放告知書,然后提示寫清楚了,上述行為違反了哪些規(guī)定,勸說他們自行改正。

            記者:那您覺得這種方式效果怎么樣?

            錢立:有的還是很配合,也有碰到不是太配合的。

            記者:“不是太配合”之后,是不是這種軟性措施就會變成我們看到的那種“硬碰硬”的局面了?

            錢立:有可能是這樣。因為...嚴(yán)格執(zhí)法是我們職責(zé)所在,文明執(zhí)法又是一個價值取向。在這兩者之間,我們夾在中間,確實也挺難做的。

            一個城市的“容貌”,不僅僅在于他街角的垃圾是否被清理,房屋之外是否有違章建筑,商店的陳列又是否美觀整潔,更在于一個擁擠的都市里,在能保證衛(wèi)生和健康安全的情況下,如何讓每個人都“體面而有尊嚴(yán)”地活著。

            錢立的信,最后一段寫道:

            “記得小時候老師布置作文題,叫《未來的城市什么樣》,我希望每個人都能安定而快樂的生活,少一些爭執(zhí)與對抗,多一些微笑與理解,而你和我,也能是這座城市的建設(shè)者,與享受者?!?/p>

            (原標(biāo)題:城管致信小販說心里話:盼你我都成為城市建設(shè)者與享受者)

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