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          深圳免200名處長科長職務(wù) 建檢察官單獨(dú)職務(wù)序列

          ??诰W(wǎng) http://fewfxpb.cn 時(shí)間:2015-05-26 06:31

            今年1月,深圳市檢察院被撤銷的各處室紛紛集體合影,偵監(jiān)一處也留下了最后的“全家?!?。該處22人,兩名處領(lǐng)導(dǎo)套轉(zhuǎn)主任檢察官,另有3人競聘為主任檢察官,2人選擇去行政系統(tǒng),其余15人均留在業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

            從過去管20多號(hào)人,變成現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)包括我在內(nèi)只有三個(gè)人的辦案組。會(huì)議少了,辦文少了,區(qū)檢察院里來請示的少了,辦公室冷清多了。

            ——主任檢察官、原偵查監(jiān)督一處副處長劉山泉

            在中國這樣的“官本位”國家,處級(jí)干部哪怕只是個(gè)虛名,提拔任職也是對他個(gè)人能力價(jià)值的一個(gè)認(rèn)可。突然而來的免職,曾讓我短時(shí)間內(nèi)有過心理落差。

            ——主任檢察官、原公訴一處副處長張孟東

            檢察官不再是“官”。2015年1月,深圳市檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門的200多名處長、科長就地免職,建立檢察官單獨(dú)職務(wù)序列和獨(dú)立薪酬體系。這被認(rèn)為是全國檢察改革方案中力度最大、難度最大,同時(shí)也是阻力最大的改革模式。

            這些處長們多是業(yè)務(wù)精英,因“業(yè)務(wù)優(yōu)而仕”。在現(xiàn)有體制下,業(yè)務(wù)精英獲得認(rèn)同的方式,常常是被委以官職予以提拔。當(dāng)處長不復(fù)存在,業(yè)務(wù)精英何去何從?

            是去行政系統(tǒng)做處長,還是棄官留在業(yè)務(wù)系統(tǒng)?面對一周內(nèi)就要做出的選擇,他們有著怎樣的糾結(jié)?

            一個(gè)當(dāng)了5年的副處長,一個(gè)35歲的普通檢察員,現(xiàn)在他們都是平起平坐的主任檢察官了,他們會(huì)作何感想?

            一個(gè)獲得“全國模范檢察官”稱號(hào)的業(yè)務(wù)骨干,被提拔為全院最年輕的副處長,卻不到一年又被免職,他會(huì)面臨著怎樣的失落?

            南都記者近日采訪了深圳市人民檢察院三名主任檢察官,其中有兩人本是副處長,這次被免職,轉(zhuǎn)任主任檢察官。另一名是在這次改革中,由普通檢察員競聘為主任檢察官,成為該院最年輕的主任檢察官。

          ???說免就免的副處長

            過去管20多號(hào)人,現(xiàn)在只管包括他自己在內(nèi)三個(gè)人的辦案組,“辦公室冷清多了”。

            劉山泉知道會(huì)有這么一天,但是沒有想到會(huì)這么快。在深圳市檢察院,劉山泉擔(dān)任偵查監(jiān)督一處副處長有5年多了,今年1月被免去副處長職務(wù),直接套轉(zhuǎn)成一名主任檢察官。深圳市檢察院撤銷了15業(yè)務(wù)部門,以主任檢察官為核心組建了78個(gè)辦案組。

            從過去管20多號(hào)人,變成現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)包括他在內(nèi)只有三個(gè)人的辦案組。他用“三少一冷清”來形容現(xiàn)在的變化:“會(huì)議少了,辦文少了,區(qū)檢察院里來請示的少了,辦公室冷清多了?!?/p>

            劉山泉現(xiàn)年45歲。他曾在山東建筑大學(xué)任教,教的正是法律課程,后考入西南政法大學(xué)研究生。2000年畢業(yè)后他進(jìn)入深圳市人民檢察院,從事刑檢工作。他曾獲全國偵查監(jiān)督優(yōu)秀檢察官稱號(hào),是全國偵查監(jiān)督人才庫成員。

            劉山泉的一位同事說,劉山泉被大家稱為“活字典”,對法律知識(shí)研究得很透,看書涉獵很廣泛。劉山泉也自詡是“學(xué)究型”的人,對大陸法系以及日本、臺(tái)灣、澳門等地的檢察制度,都有對比研究。

            所以,當(dāng)改革來臨,他“有一些思想準(zhǔn)備”。目前的改革思路將權(quán)力下放到檢察官身上,辦案者真正對案件負(fù)責(zé),而不是像以往那樣,檢察官辦案,卻要給不辦案的領(lǐng)導(dǎo)層層審批。

            令他沒有想到的是,改革的步子邁得如此之快,按照他的推測,處長和副處長應(yīng)該是主任檢察官的主力,沒想到一下子新增了那么多主任檢察官崗位— 深圳市檢察院現(xiàn)共有100位主任檢察官,其中37個(gè)是這次由普通檢察員競聘而來。這些新晉的主任檢察官,和他這個(gè)當(dāng)了5年副處長的主任檢察官,平起平坐了。

            張娜就是這次改革中,由普通檢察員競聘上主任檢察官的。她是此番改革中上崗的最年輕的一名主任檢察官,35歲,擁有中國政法大學(xué)法學(xué)學(xué)士、北京大學(xué)法律碩士學(xué)位,2002年本科畢業(yè)后就進(jìn)入到深圳市人民檢察院工作。她經(jīng)歷過十余年前深圳市人民檢察院搞的“主訴檢察官”改革,那一次改革最后無疾而終。

            但這一次改革從拆“廟”撤位、免除處長開始,力度之大,讓她也覺得意外。

          ??? 失落的中堅(jiān)

            去年初剛被提拔為全院最年輕的副處長,屁股都還沒坐熱,副處長就沒有了。

            劉山泉有過少許失落。在深圳市人民檢察院的業(yè)務(wù)處室,一般是一個(gè)處長、兩個(gè)副處長。由于他們的工作專業(yè)性極強(qiáng),正副處長的選拔都來自業(yè)務(wù)骨干,可謂是從千軍萬馬中殺出來的。

            “說不失落,沒有落差,那是假的,畢竟自己努力付出過。還有很多正職可能更是如此?!眲⑸饺f。

            劉山泉2008年在龍崗區(qū)檢察院掛職鍛煉,任檢察長助理、黨組成員。一年后回到市檢察院,提任偵監(jiān)一處副處長,負(fù)責(zé)嫌疑人批捕審查工作。他一度覺得頭上有一個(gè)光環(huán),是業(yè)務(wù)線里有影響力的人。

            那時(shí)他管的人多,既管綜合,也管業(yè)務(wù),同時(shí)還指導(dǎo)區(qū)檢察院大量的對口業(yè)務(wù)。區(qū)檢察院有疑難復(fù)雜案件,科長和副科長經(jīng)常要來向他取經(jīng)。很多新奇的案件以及重大的經(jīng)濟(jì)、政治性案件,他都會(huì)被要求提前介入,指導(dǎo)偵查部門進(jìn)行案件的偵查。

            這些經(jīng)歷讓他對基層檢察院的情況以及全市很多重大案件都非常熟悉,也非常有參與感。往大了說,是“對社會(huì)發(fā)展是有貢獻(xiàn)的”。而改革之后,劉山泉只有自己的一畝三分地,這種原有的職業(yè)榮譽(yù)感、自豪感、使命感都略有減少。

            今年36歲的張孟東,曾是深圳市人民檢察院最年輕的副處長。

            張孟東26歲時(shí)研究生畢業(yè),進(jìn)入深圳福田區(qū)人民檢察院工作,兩年后到深圳市人民檢察院公訴一處工作。其間,他辦理了“5·26”飆車案、“拔管殺妻案”、“沙井黑社會(huì)性質(zhì)組織案”等一系列極具社會(huì)影響力的案件。其專業(yè)水平在業(yè)內(nèi)受到認(rèn)可,曾獲得“全國十佳公訴人”、“全國模范檢察官”等榮譽(yù)。

            2014年年初,35歲的他被提拔為公訴一處副處長,是全院最年輕的副處長。

            “連屁股都還沒坐熱,副處長就沒有了。”張孟東說。他上任副處長還不到一年,今年1月深圳市檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門的200多名處長、科長就地免職,其中也包括他。

            張孟東坦誠地說,在中國這樣的“官本位”國家,處級(jí)干部哪怕只是個(gè)虛名,提拔任職也是對他個(gè)人能力價(jià)值的一個(gè)認(rèn)可。突然而來的免職,讓他在短時(shí)間內(nèi)曾有過心理落差。

          ??? 當(dāng)官還是當(dāng)檢察官?

            是到行政系統(tǒng)當(dāng)副處長,還是棄官留在業(yè)務(wù)系統(tǒng)?一周內(nèi)就要選擇。

            但是改革來得如此堅(jiān)決和快速。“改革的文件下發(fā),一周內(nèi)就要選擇:是選擇去行政系統(tǒng)做一個(gè)副處長,還是留在業(yè)務(wù)系統(tǒng)做一個(gè)普通的主任檢察官?!睆埫蠔|說,這一選擇帶有不可逆性—深圳市檢察院為了鼓勵(lì)檢察官走職業(yè)化發(fā)展道路,規(guī)定一旦選擇了檢察官序列,若要再回到行政系統(tǒng)內(nèi),則原有的行政級(jí)別會(huì)降低。

            改革后的辦案模式,是一名主任檢察官帶兩名檢察員,組成一個(gè)辦案組。主任檢察官與檢察員都要獨(dú)立辦案,但主任檢察官對組內(nèi)所有案件均要承擔(dān)責(zé)任。

            按照改革政策設(shè)置,處級(jí)干部可以直接套轉(zhuǎn)成為主任檢察官,空余出來的部分主任檢察官位置則進(jìn)行公開競聘。

            在劉山泉看來,留在業(yè)務(wù)系統(tǒng),工資并沒有預(yù)期中的高,但他從未產(chǎn)生過脫下檢察制服的念頭。

            張孟東則直言不諱,留在業(yè)務(wù)系統(tǒng),短期來看,他是吃虧的。一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題是,按照張孟東原有的副處長的身份,根據(jù)最新的文件規(guī)定,理應(yīng)被評(píng)定為四級(jí)高級(jí)檢察官。但2009年最高檢暫停了檢察官等級(jí)的評(píng)定,張孟東至今只是三級(jí)檢察官。

            此輪改革中,檢察官級(jí)別的評(píng)定對個(gè)人待遇有較大影響,年輕的處長們也均因這一政策而受到較大影響。不過,張孟東相信這一問題最終會(huì)得到解決。

            但真正要作出選擇,無論是5年的老副處長劉山泉,還是新晉的副處長張孟東,并沒有太糾結(jié)。

            劉山泉到深圳市檢察院時(shí),就在公訴部門工作的,當(dāng)時(shí)嫌疑人的批捕和起訴都在一個(gè)部門。2005年捕訴分開時(shí),劉山泉最想去的是公訴部門,但在當(dāng)時(shí)一位副檢察長的挽留下,他進(jìn)入偵監(jiān),負(fù)責(zé)嫌疑人的批捕。

            “在偵監(jiān)部門時(shí)我都說偵監(jiān)部門好,是幕后英雄,但我個(gè)人最喜歡的還是公訴?!痹趧⑸饺难劾铮瑢徟型ナ且粋€(gè)舞臺(tái),公訴人可以代表國家在這個(gè)舞臺(tái)上發(fā)表對法律的見解。劉山泉選擇成為了公訴部的一名主任檢察官,重新做回了公訴人。

            張孟東原就在公訴一處任職,此輪選擇中也順理成章留在公訴部門,成為一名主任檢察官。他在平素的生活中并不多話,但是上到法庭代表國家指控被告人,他變得口若懸河,內(nèi)心充盈。公訴人的身份帶給他職業(yè)自豪感,讓他精神上很享受。為了心中的公訴情結(jié),他放棄副處長身份。

            對普通的檢察員張娜來說,改革則是一次機(jī)會(huì)?!耙紤]發(fā)展的前景,也要考慮個(gè)人的興趣?!睆埬冗x擇留在業(yè)務(wù)系統(tǒng),一方面也有個(gè)人的愛好興趣,“法律人心中不滅的法律夢想?!绷硪环矫妫瑒t是檢察官待遇高于普通公務(wù)人員,現(xiàn)階段就至少要高10%,在1000元左右。而職業(yè)收入的成長性也非常好,隨著工作年限的積累,能得到跨越式的提升。更為重要是,她還獲得了成為主任檢察官的機(jī)會(huì),能獨(dú)當(dāng)一面辦案。改革之前,若要獲得目前的位置,她可能還需要熬更長時(shí)間的資歷。

          ??? 改革起變化

            當(dāng)副處長5年,審批案件無數(shù)卻都是在聽匯報(bào)基礎(chǔ)上完成的,現(xiàn)在必須親力親為。

            “廟”拆了,位子撤了,官?zèng)]了,劉山泉最大的感受是,他從繁冗的行政事務(wù)中解脫出來了,將全部精力放在了案件的辦理中。而業(yè)務(wù)部門的行政事務(wù)則由專門的事務(wù)處處理。

            劉山泉還有一種“更踏實(shí)”的感覺。他說,當(dāng)副處長5年,審批案件無數(shù),對無數(shù)案件發(fā)表了意見,但是這些意見都是在聽匯報(bào)的基礎(chǔ)上完成的。

            而現(xiàn)在身為主任檢察官,他帶著兩個(gè)檢察員組成辦案組,一方面他個(gè)人要具體辦案,另一方面分給檢察員辦理的案件,也會(huì)署上他的名,需要他來承擔(dān)責(zé)任。因此他對每一宗案件的審查更為細(xì)致,必須親力親為。

            主任檢察官張孟東現(xiàn)在連組里檢察員寫的起訴書,都要親自修改,一個(gè)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)都不會(huì)放過。

            對新晉的主任檢察官張娜來說,這次改革賦予了她更大的權(quán)力。以往作為案件的承辦人,她的意見對案件并不起決定作用,現(xiàn)在不同了,主任檢察官?zèng)Q定了大部分案件的處理,同時(shí)為此承擔(dān)責(zé)任。她既為此而獲得的個(gè)人價(jià)值而感到高興,也因?yàn)橛纱硕鴣淼呢?zé)任而感到壓力。

            劉山泉覺得變化還在于,現(xiàn)在他有更多的精力來做調(diào)研了,他手頭上正在調(diào)研的是檢察機(jī)關(guān)取證問題,希望檢察機(jī)關(guān)不僅僅是法律監(jiān)督,更要加強(qiáng)直接取證工作,盡量避免偵查機(jī)關(guān)的取證不力。

            “改革總要有部分個(gè)體作出犧牲,只要犧牲是值得的。”劉山泉和張孟東認(rèn)為,長遠(yuǎn)來看,隨著法治健全,檢察官將發(fā)揮越來越重要的作用,他們也將會(huì)從改革中獲益。

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