臨高15棟違建別墅“雷打不動”

　　千畝農(nóng)田上蓋建15棟違法別墅

　　去年3月份前后，海南金棕櫚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司(以下簡稱“海南金棕櫚”)在臨高縣美臺鄉(xiāng)承包的千畝農(nóng)業(yè)用地上，違法蓋起了15棟違法別墅，并偷偷在外地發(fā)布房地產(chǎn)銷售廣告，不少購房者上當(dāng)受騙，工地上的農(nóng)民工要不到工錢。這個典型的土地違法案件，省內(nèi)多家媒體曾連續(xù)曝光。其后，項目一名負責(zé)人被警方刑拘，臨高縣國土監(jiān)察部門相關(guān)負責(zé)人面對記者采訪時也曾明確表態(tài)，海南金棕櫚在承包的農(nóng)業(yè)用地上興建房屋屬于非法用地，擅自改變土地用途要拆除復(fù)耕。

　　近日，當(dāng)?shù)卮迕裨俅蜗驀H旅游島商報反映，稱如今已經(jīng)半年多都過去了，上述農(nóng)用地上違法蓋建的15棟違法別墅仍然屹立不倒。省內(nèi)媒體多次曝光，社會影響非常惡劣，違法建筑事實已認定無疑，這樣一片違建為何動它不得?

　　事件回顧　　千畝承包地里違規(guī)蓋樓房屢遭村民投訴

　　據(jù)此前媒體公開報道顯示，2001年，海南金棕櫚向臨高美臺鄉(xiāng)吾魯村承包了上千畝林地，用于果園種植(主要是種植無核荔枝)。十幾年來，果園的開發(fā)帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，附近村民們時常到果園里游玩。然而，自2014年3月份開始，當(dāng)?shù)卮迕駛儼l(fā)現(xiàn)，這家果園突然加高了圍墻，大門嚴格把關(guān)，不再允許村民隨意進出。

　　之后，吾魯村村民發(fā)現(xiàn)，果園周邊的圍墻加高之后，常有工程車不時進進出出，果園的地里蓋起了十多棟樓房，多為二層結(jié)構(gòu)。

　　與此同時，村民發(fā)現(xiàn)了海南金棕櫚對外發(fā)出的售樓廣告宣傳單，公司在廣告單位上宣稱“世外桃源，私家田園美宅;總價8萬元起一套，面積在32到100平方米的私家田院美宅?！睆V告上所指的項目地址臨高縣臨城鎮(zhèn)金棕櫚休閑農(nóng)莊，正是海南金棕櫚在吾魯村承包的這片林地。

　　至此，村民意識到，海南金棕櫚已經(jīng)私自將承包的林地改建為房地產(chǎn)項目，并公開對外出售。

　　對于當(dāng)?shù)卮迕駚碚f，上述土地都是他們世代沿襲下來賴以生存的根本，大伙兒原準(zhǔn)備這家公司的承包期滿后，進行復(fù)耕，或種田或種植果樹。如今承包商要興建房子，必然會影響土地性質(zhì)的恢復(fù)。村民遂多次向臨高縣有關(guān)部門投訴，并向省內(nèi)多家媒體反映海南金棕櫚的違規(guī)用地問題。

　　記者回訪　　無核荔枝生產(chǎn)基地違法建筑仍屹立不倒

　　近日，臨高縣臨城鎮(zhèn)美臺鄉(xiāng)村民多次向國際旅游島商報反映，海南金棕櫚承包他們村千畝林地，并在田地里建的十多棟違章建筑經(jīng)媒體多次曝光后，臨高縣國土局、臨城鎮(zhèn)政府雖然都已認定建筑違法，并明確表態(tài)農(nóng)業(yè)用地上興建房屋屬于擅自改變土地用途是違法用地要拆除復(fù)耕。但時至今日半年過去了，那些違法建設(shè)的房屋仍然未被拆除。村民們表示，違法建筑占用了林地，是他們不能復(fù)耕，嚴重地影響了他們的生產(chǎn)和收入。他們質(zhì)問：違法建筑什么時候能夠拆除?土地什么時候能夠回到村民手中?

　　4月20日上午，國際旅游島商報記者根據(jù)知情人士反映的情況，來到臨高對此進行調(diào)查。從G98高速公路臨高出口下來，往美臺方向不遠，就能看到路邊醒目的海南金棕櫚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司招牌，順著指示牌沿著一條彎彎曲曲的水泥路，行進約3公里處的一片林地里，遠遠看上去，就可以發(fā)現(xiàn)十多棟樓房建在荔枝樹林中，與周圍的青山綠林顯得極不協(xié)調(diào)。

　　記者來到近前發(fā)現(xiàn)，大片的荔枝樹林被圍墻擋在里面，從主路下來沿圍墻前行，不遠能看到有個大門，門口的值班室內(nèi)有人把守，外人不讓隨便出入。記者向值班人員詢問情況，向其了解開發(fā)商或負責(zé)人的手機號碼或聯(lián)系方式，守門人緘默不言，并阻止記者進入。

　　對無核荔枝生產(chǎn)基地存在非法建筑的事，村民們說，看到省內(nèi)多家媒體曝光了海南金棕櫚在林地建樓房消息，臨高相關(guān)部門的表態(tài)和處罰之后，以為這些違法建筑肯定不保了，沒想到時間過去了半年，事情竟然不了了之了。

　　“如果開發(fā)商沒有‘過硬’的關(guān)系的話不是早拆了嘛!”村民符先生聲稱，聽說開發(fā)商與去年落馬的某高官有關(guān)系。采訪中多名村民都持這個看法，他們的理由是：如果開發(fā)商沒有關(guān)系，當(dāng)初從開建就有人舉報，也不至于后來有些樓房還能封了頂并進行銷售。記者通過網(wǎng)上查詢發(fā)現(xiàn)，確有網(wǎng)友發(fā)帖稱開發(fā)商與去年落馬的某高官有某種關(guān)聯(lián)，但這樣的傳聞是否是臨高美臺十多棟違法建筑能建成并一直沒有拆除的原因，無法證實也無法考證。

　　一些村民表示，開發(fā)商建了這些違法建筑后已經(jīng)進行了銷售，許多不知真相的各省份購房者受騙上當(dāng)購買了這些違法建筑。

　　記者多次試圖聯(lián)系開發(fā)商朱某。但是知情人稱，朱某早已經(jīng)離開海南，現(xiàn)在不知去向，當(dāng)?shù)卮迕窈椭槿私o記者提供了一個手機號碼，記者多次撥打都在關(guān)機狀態(tài)。

　　國土部門　　已將案件移交臨高警方辦理 正在走司法程序

　　據(jù)此前報道顯示，鑒于開發(fā)商非法占地并毀壞林地的行為，臨高縣國土監(jiān)察部門將該案件移交當(dāng)?shù)毓膊块T，并承諾下一步將聯(lián)合臨城鎮(zhèn)政府，對違建房屋進行拆除。2014年12月19日，該項目一負責(zé)人侯某已被臨高警方刑拘，其他涉案人員正在抓捕中。

　　如今已經(jīng)5個多月過去了，案件進行到了哪一步呢?上述十多棟非法建筑為何依舊屹立不倒呢?

　　當(dāng)天中午，記者來到臨高縣城管局了解情況，該局辦公室一名工作人員稱，上述違法建筑拆除問題，需要找臨城鎮(zhèn)政府，臨城鎮(zhèn)本級政府也有城管建制。隨后，記者來到臨城鎮(zhèn)政府，找到了分管國土、城建的黨委委員符啟承了解情況。

　　符啟承表示，對于海南金棕櫚在承包的林地非法建房一事的查處，已經(jīng)超出了他們權(quán)限，具體如何處置、事情已經(jīng)到了哪一步?建議記者去找臨高縣國土部門了解情況。

　　記者又輾轉(zhuǎn)來到臨高縣國土環(huán)境資源監(jiān)察大隊，采訪到了大隊長王國浩。王國浩就上述問題回應(yīng)稱，之所以沒有對15棟非法建筑采取強制措施，主要是因為案件已涉及非法占地14畝之多，開發(fā)商的行為觸犯了法律，涉嫌構(gòu)成犯罪，因此，將案件移交給了臨高縣公安局辦理。

　　王國浩說，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，案件移送時，國土資源部門未作出行政處罰或者行政處理決定，人民法院判決后違法狀態(tài)如果仍未消除，國土資源部門可以依法作出行政處罰或者行政處理，其中，人民法院已給予罰金處罰的，不再給予罰款的行政處罰?！艾F(xiàn)在案件已經(jīng)移交臨高警方，我們現(xiàn)在還在等最后法院判決，所以暫時還不能作出行政處理，如果最后法院不受理，我們會對違法建筑采取強制措施。”王國浩表示，現(xiàn)在還在看司法方面如何走程序。

　　臨高警方　　曾對開發(fā)商一負責(zé)人采取強制措施進行刑拘

　　當(dāng)天，記者為此來到臨高縣公安局了解情況，據(jù)臨高警方人士透露，海南金棕櫚在林地里建違法建筑一案，確實已經(jīng)由臨高國土部門移交給他們。警方當(dāng)時及時采取強制措施，對開發(fā)商一名負責(zé)人侯某予以刑拘。后來，因為侯某年事已高(70多歲)，加上患有高血壓等病，不適宜關(guān)押等原因被取保。而臨高警方將案件移交給臨高檢察院之后，因為當(dāng)事人沒有到案，案件又被退回?！艾F(xiàn)在具體到了哪一步還需要問具體的辦案人員?！痹撁窬缡钦f。

　　記者致電臨高縣公安局黨政辦主任李漢龍，請求其協(xié)調(diào)具體辦案人員接受采訪，李漢龍稱具體辦案的林(音)隊長到外省出差還沒有回來，等林隊長回來之后再與記者聯(lián)系。

　　5月4日上午，記者將采訪提綱再次發(fā)給臨高縣公安局相關(guān)人士，請其就上述案件進展予以回應(yīng)。

　　不過，截至記者發(fā)稿止，臨高警方并未作出回應(yīng)。

　　律師觀點　　案件移交不影響行政主管部門采取強制措施

　　5月3日上午，就媒體多次曝光的臨高美臺15棟違法建筑事件，海南東方國信律師事務(wù)所資深律師吳岳談了自己的觀點。

　　吳律師表示，從此前媒體的報道來看，林地里的15棟非法建筑已經(jīng)當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T定性為違法無疑。因此，行政主管部門就應(yīng)該即時依法采取強制措施進行拆除，以回應(yīng)公眾關(guān)切。至于開發(fā)商涉及違法犯罪的問題，原因是其非法占地并有破壞的行為，而不是因為建筑本身。案件移交公安機關(guān)辦理，并不影響行政主管部門采取行政強制措施，兩者并不沖突。

　　吳律師說，即使上述違法建筑被強制拆除，也不會影響司法機關(guān)對開發(fā)商非法占地并造成破壞，已涉嫌犯罪行為的定性和查辦。因此，以“案件已經(jīng)移交公安機關(guān)辦理”為由，對已經(jīng)造成惡劣社會影響的違法建筑放任不管是站不住腳的。

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