觀察

　　外逃人員中“一把手”近五成

　　名單中涉貪涉受賄比例超60%

　　據(jù)統(tǒng)計，此次公布的100名外逃人員之中，男性77人，女性23人。

　　其中，在黨政機關(guān)和企事業(yè)單位擔(dān)任“一把手”的多達48人，其余各類人員還包括支隊民警、公司會計、辦公室出納和銀行信貸員等等。

　　例如2011年11月，時任中儲糧周口直屬倉庫主任的喬建軍攜款3億多元潛逃異國。后經(jīng)河南省檢察機關(guān)查明，喬建軍與糧商勾結(jié)，讓糧商銷售糧庫中的儲備轉(zhuǎn)換糧，或虛報“托市糧”收購數(shù)量，騙取國家糧食款7億多元。

　　在外逃人員涉嫌犯罪的類型之中，涉嫌貪污和受賄的比例超過總?cè)藬?shù)的60%。其他人員涉嫌的犯罪包括挪用公款、合同詐騙、職務(wù)侵占、虛開增值稅專用發(fā)票、詐騙、濫用職權(quán)、騙取貸款、徇私舞弊和非法吸收公共存款等。

　　美國成外逃“首選” 前后跨度近20年

　　從紅色通緝令覆蓋的時間范圍來看，外逃人員外逃時間上溯至1996年，下至2014年。

　　早在1996年，珠海市華粵汽配工業(yè)有限公司、珠海市華美汽車制動工業(yè)有限公司的梁錦文逃往香港、新加坡和美國，次年12月，廣東省珠海市香洲區(qū)檢察院因涉嫌貪污的罪名對其展開追逃。在昨日公布的通緝名單中，梁錦文也成為年代最為久遠的追逃目標(biāo)。

　　在外逃人員可能逃往的國家和地區(qū)之中，逃往美國的最多，共計40人；逃往加拿大的次之，為26人；而新西蘭、澳大利亞、泰國、新加坡也是外逃人員相對集中的國家。

　　與上述地區(qū)相比，也有部分外逃人員的外逃地較為“冷門”。例如江蘇大羅能源物資有限公司實際控制人任標(biāo)先后逃往圣基茨和尼維斯、越南，涉嫌受賄的江蘇中淮建設(shè)集團董事長錢增德則選擇了蘇丹、幾內(nèi)亞。

　　廣東外逃人員最密集 北京7人被通緝

　　從廣東、浙江、江蘇等東南沿海省份外逃的居多，數(shù)量最多的廣東一省就多達15人，中國銀行江門分行行長賴明敏、廣東省廣州市花都區(qū)政協(xié)主席王雁威等人皆出現(xiàn)在通緝名單之上。

　　在內(nèi)陸直轄市和省份之中，北京和河北各有7人被追逃。北京外逃的7人名單之中，多人和單位財務(wù)工作直接“掛鉤”。

　　中企國際合作有限責(zé)任公司進出口部負責(zé)人裴健強、中國國際貿(mào)易促進委員會汽車行業(yè)分會常務(wù)副會長蔣雷、北京市通州區(qū)社會保險基金管理中心劉勖和中國石化集團北京燕山石油化工有限公司財務(wù)部高級主管方翠英4人涉嫌貪污，北京市新聞出版局計劃財務(wù)處出納孫新、中國電力財務(wù)有限公司總經(jīng)理陳興銘涉嫌挪用公款。此外，北京京劇院梨園駕校校長劉常凱因涉嫌詐騙被通緝。

　　與外國接壤的云南也是外逃人員較為集中的地區(qū)，共有6人出現(xiàn)在通緝名單之上。

　　今年全國兩會期間，在云南團舉行的開放日活動上，在被問及“海外追逃第一單”云南前省委書記高嚴為何從立案到追逃歷經(jīng)12年，全國人大代表、云南省委書記李紀恒回應(yīng)稱，國家仍在全力追捕高嚴，并且加大了追逃的力度，一旦追到，將按照法律法規(guī)來進行處理。

　　四分之一外逃人員 擁有兩本以上護照

　　值得注意的是，紅色通緝令公布的100名外逃人員中，四分之一擁有多個護照信息。

　　其中，深圳玉威實業(yè)公司總經(jīng)理朱海平、浙江昌大進出口有限公司經(jīng)理邱耿敏各自擁有5本護照，在所有外逃人員之中情況最為“突出”。

　　借助多重身份持有多本護照的案例也不鮮見。例如，被吉林省通化市公安局通報的通化金馬藥業(yè)集團有限公司董事長閆永明（別名：劉陽）便借助兩個身份持有多本護照。閆永明名下?lián)碛凶o照2個，其別名“劉陽”名下護照號則顯示為G11865281。

　　案情

　　程維高之子程慕陽名列通緝名單中

　　昨日公布的100名外逃人員中，已故河北省委原書記程維高之子程慕陽也名列其中。

　　中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站披露的信息顯示，程慕陽曾任北方國際廣告公司北京分公司經(jīng)理、香港佳達利投資有限公司董事長，外逃所持證照信息為“H0070701900香港永久居民身份證：P270164（6）”。2000年8月，可能逃往加拿大。河北省石家莊市橋西區(qū)檢察院以涉嫌貪污、窩藏轉(zhuǎn)移贓物的罪名對其立案。

　　2003年8月9日，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中央紀律檢查委員會對河北省人大常委會原主任程維高嚴重違紀問題進行了審查，決定給予其開除黨籍處分，撤銷其正省級職級待遇。

　　值得注意的是，中央紀委對程維高立案審查的通報中提到了程慕陽的名字。新華社播發(fā)的通報全文顯示：“經(jīng)查，程維高在擔(dān)任河北省主要領(lǐng)導(dǎo)期間，插手行政事務(wù)，為他人和其子程慕陽謀利，給國家造成巨大經(jīng)濟損失；放任配偶子女利用其職務(wù)影響，進行違紀甚至違法犯罪活動?！?/p>

　　據(jù)悉，程慕陽的紅色通緝令發(fā)布于2014年8月27日，通緝令號碼為A-6505/8-2014。

　　原中儲糧一主任喬建軍被美方告上法庭

　　出現(xiàn)在通緝名單上的原中儲糧河南周口直屬庫主任喬建軍，面臨著來自中美雙方的追緝。

　　1988年至2011年，喬建軍被指在擔(dān)任中國中儲糧周口直屬倉庫主任期間，利用周口直屬倉庫一些基建項目承包、大件物品采購等時機，取得7億人民幣的不法所得，其中約5000萬美元轉(zhuǎn)移到美國。喬建軍于2011年國慶期間攜數(shù)億元公款潛逃國外。

　　日前據(jù)媒體報道稱，美國加州聯(lián)邦檢察官表示，中國外逃貪官喬建軍及其前妻趙世蘭被美國聯(lián)邦執(zhí)法人員以移民欺詐和洗錢等罪名告上法庭。

　　今年3月17日，美國聯(lián)邦大陪審團已經(jīng)正式起訴喬、趙二人向國外轉(zhuǎn)移盜竊資金罪刑期5年，移民欺詐罪刑期10年，共謀洗錢罪刑期20年。如果全部罪名成立，不僅全部贓款會被罰沒，兩人的后半生可能還要在聯(lián)邦監(jiān)獄中度過。

　　報道指出，這是美國在我國宣布“獵狐”行動后，首次起訴中國外逃貪官。

　　被問及喬建軍事件時，外交部發(fā)言人洪磊回應(yīng)稱：正如大家所看到的，中美雙方在反腐敗追逃追贓方面的合作正在不斷加強。

　　“浙江女巨貪”楊秀珠涉貪2.532億元

　　紅色通緝令信息顯示，浙江女巨貪楊秀珠可能逃往的地區(qū)為美國。此前，大河報2014年9月22日報道稱，楊秀珠出逃后輾轉(zhuǎn)新加坡、美國、荷蘭等多個國家，最后藏身于鹿特丹市一個陰暗潮濕的地下室里惶惶不可終日。

　　1947年出生的楊秀珠，曾任溫州市長助理、溫州市副市長，于2003年4月外逃。

　　據(jù)溫州市紀委2004年的通報，楊秀珠已被查清的涉案金額為2.532億元。已追回金額4240多萬元，凍結(jié)7000多萬元的資金或房產(chǎn)。已立案查處的涉案人員中，廳級官員2人，處級以上官員11人，科級官員7人，被調(diào)查取證的有100多人，并牽涉相關(guān)經(jīng)濟案件12起。

　　新華社官方客戶端2014年9月28日曾發(fā)布消息稱，楊秀珠的引渡遣返已啟動，正通過協(xié)作國依法辦理相關(guān)程序。楊秀珠曾任溫州市舊城改建指揮部。在其外逃5年后，溫州市委常委楊湘洪也出逃，楊湘洪的妻子也曾供職溫州市舊城改建指揮部。

　　徐聰榮背后福州政法系統(tǒng)也曾有塌方式腐敗

　　2003年5月外逃的福建省福州市原政法委副書記、市公安局局長徐聰榮，身后是福州市兩任政法委書記的塌方式腐敗。

　　第一個落馬的是前福州市委副書記、前政法委書記吳文達。2003年12月23日，廈門中院對福州市委原副書記吳文達受賄、巨額財產(chǎn)來源不明案作出一審判決，判處其有期徒刑十五年。吳文達的問題主要是“賣官”，法院認定其在干部提拔任用上為他人謀取利益，非法收受他人財物共計人民幣45萬余元。此外，其家庭財產(chǎn)和支出明顯超過其家庭合法收入達人民幣近16萬，不能說明或無證據(jù)證明其來源合法。

　　吳文達的繼任者是宋立誠，2003年12月，福州市委對外通報了包括宋立誠在內(nèi)的8名官員被“雙規(guī)”的情況。宋立誠被曝涉曾為福州首富的陳凱涉黑案，而陳凱的“干爸”就是徐聰榮。

　　而在徐聰榮之后，福州公安局原局長王長淦、為“遠華案”首犯賴昌星通風(fēng)報信致使其逃出國門的福建省公安廳原副廳長兼福州市公安局原局長莊如順、副局長王振忠也先后落馬。

　　其中，徐聰榮與王振忠均已出逃。2007年9月12日，福州警方發(fā)布消息稱，當(dāng)年6月10日，出逃美國的王振忠因癌癥在美國紐約死亡。

　　內(nèi)存

　　國際刑警組織中國國家中心局是什么機構(gòu)？

　　據(jù)公開資料顯示，國際刑警組織成立于1923年，1956年更名為現(xiàn)有名稱，組織總部現(xiàn)在法國里昂。國際刑警組織的宗旨是保證和促進各成員國刑事警察部門在預(yù)防和打擊刑事犯罪方面的合作。國家中心局是國際刑警組織在各國的常設(shè)機構(gòu)，主要負責(zé)各國警方同國際刑警組織各成員國之間的合作。國際刑警組織日常與各國國家中心局保持密切關(guān)系，組織國際追捕。

　　截至目前，國際刑警組織具有190個成員。1984年9月5日，在盧森堡舉行的第53屆國際刑事警察組織年會上，中華人民共和國被正式接納為該組織的成員國。

　　同年11月，“國際刑警組織中國國家中心局”在北京成立，擔(dān)負著對外聯(lián)絡(luò)和打擊走私、販毒、偽造國家貨幣、國際恐怖活動和國際詐騙等國際性犯罪的任務(wù)。掛牌“國際刑警組織中國國家中心局”的單位機構(gòu)為公安部國際合作局。迄今為止，國家中心局在香港、澳門設(shè)立了支局，在廣東、黑龍江、上海、北京、廣西設(shè)立了聯(lián)絡(luò)處。

　　紅色通緝令效力如何？

　　紅色通緝令是由國際刑警組織發(fā)布的國際通報，其通緝對象是有關(guān)國家法律部門已發(fā)出逮捕令、要求成員國引渡的在逃犯。因通報左上角的國際刑警徽為紅色而得名，屬最高級別的緊急快速通緝令，其余六種分別為藍色、綠色、黃色、黑色、橙色和紫色。北京師范大學(xué)國際刑法研究所所長黃風(fēng)介紹，紅色通緝令是有關(guān)國家通過國際刑警組織針對被通緝?nèi)讼驀H刑警組織的各個成員國發(fā)出的臨時通緝令，以引渡為目的，請求臨時逮捕。

　　“如果相關(guān)國家發(fā)現(xiàn)被通緝?nèi)耍医?jīng)過評估認為對被通緝?nèi)司哂幸傻目赡苄?，它就會對被通緝?nèi)瞬扇∨R時羈押措施，臨時羈押的時間期限一般為40至60天，在這段期間，需要中國向采取強制措施的國家提出引渡請求，而且要提供相關(guān)的支持引渡請求的材料。如果在規(guī)定期限內(nèi)不能提供，采取強制措施的國家就要解除對被通緝?nèi)说膹娭拼胧?。”針對臨時羈押的時間期限，黃風(fēng)指出，“不同國家法律不同，與我國訂立的引渡條約的相關(guān)規(guī)定也不一樣?！?/p>

　　據(jù)黃風(fēng)介紹，紅色通緝令發(fā)布后，各個國際組織成員國會通過自己的網(wǎng)絡(luò)公布該通緝令，主要會在其執(zhí)法部門、出入境部門對相應(yīng)信息進行溝通。此次發(fā)布的百人中，有些人員曾經(jīng)被發(fā)過紅色通緝令，而大部分人員系首次出現(xiàn)在紅色通緝令中。國際刑警組織中國國家中心局副局長段大啟在央視新聞中表示：“紅色通緝令一經(jīng)發(fā)布以后，具有全球布控的效果。”

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