每年清明期間，關(guān)于殯葬消費高、“治喪難”、市場不夠規(guī)范等話題往往成為社會關(guān)注的焦點。今年清明節(jié)前夕，圍繞如何破解殯葬高消費難題、緩解群眾“治喪難”、加快殯葬改革、規(guī)范殯葬服務(wù)管理等問題，記者采訪了民政部社會事務(wù)司負(fù)責(zé)人。

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　　殯葬高消費：多方面入手促“降溫”

　　民政部社會事務(wù)司負(fù)責(zé)人指出，殯葬高消費問題反映出群眾在支付殯葬服務(wù)費用方面存在經(jīng)濟(jì)壓力，這與殯葬領(lǐng)域公共服務(wù)水平低、殯葬救助保障政策措施不完善有關(guān)，也與殯葬服務(wù)市場運作不規(guī)范和殯葬服務(wù)特殊的精神消費特征有關(guān)。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，應(yīng)從以下幾方面入手解決此類問題：全面推行惠民殯葬政策，逐步建立殯葬基本公共服務(wù)保障制度，保障群眾基本殯葬需求；嚴(yán)格執(zhí)行《國家發(fā)展改革委民政部關(guān)于進(jìn)一步加強殯葬服務(wù)收費管理有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》等殯葬收費政策，落實基本服務(wù)政府定價、選擇性服務(wù)政府指導(dǎo)價的定價機制，同時聯(lián)合價格、工商等部門加強對市場化殯葬收費行為的監(jiān)管，規(guī)范殯葬服務(wù)和收費行為，維護(hù)喪屬自由選擇權(quán)和公平交易權(quán)；加強公益性公墓建設(shè)，將為身故者提供公益生態(tài)安葬服務(wù)納入政府基本公共服務(wù)保障范疇，滿足群眾“逝有所葬”的基本安葬需求；大力宣傳厚養(yǎng)薄葬觀念，引導(dǎo)群眾自覺抵制大操大辦之風(fēng)，樹立文明節(jié)儉治喪的新風(fēng)尚。

　　“治喪難”：積極改善群眾治喪條件

　　根據(jù)《2014中國民政統(tǒng)計年鑒》，2014年全國死亡人口977萬人，火化遺體446萬具，殯儀館1784個，火化爐5743個，平均下來，每個殯儀館和每臺火化爐全年火化遺體分別為5476具和1701具，火化任務(wù)較為繁重。

　　民政部社會事務(wù)司負(fù)責(zé)人說，近年來，針對殯葬公共服務(wù)設(shè)施發(fā)展滯后、基本殯葬服務(wù)供給能力和水平有待提高等問題，各地加大了規(guī)劃建設(shè)力度，一些大中城市分期分批實施了殯儀館新建和改擴(kuò)建工程，淘汰了一批落后的火化設(shè)備，改善了群眾治喪條件。

　　據(jù)悉，結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制工作，各地將進(jìn)一步制定完善殯葬公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，爭取納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，合理配置殯儀服務(wù)、遺體火化和骨灰安葬設(shè)施，加快建成規(guī)劃布局合理、服務(wù)功能完備、引導(dǎo)改革方向的殯葬公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為滿足群眾治喪需求提供基礎(chǔ)保障。

　　殯葬改革：喪葬方式更加多元生態(tài)

　　據(jù)介紹，在推行火葬改革方面，近年來，中西部許多地方根據(jù)客觀條件變化，調(diào)整擴(kuò)大了火葬區(qū)，加大了宣傳引導(dǎo)力度，提高了群眾參與殯葬改革的積極性。東中部一些省份火化率持續(xù)攀升，有十多個省份連續(xù)多年火化率保持在90%以上，有的已達(dá)到100%。2014年全國遺體火化率為45.6%。

　　同時，喪葬方式更加多元生態(tài)，各地普遍推行集中規(guī)范安葬，積極推廣骨灰存放、樹葬、花葬、深埋等多種節(jié)地生態(tài)葬法，加大對節(jié)地生態(tài)安葬的獎補力度。黑龍江、浙江、安徽、湖北、重慶、寧夏等地部分市縣出臺了對選擇樹葬、花葬、骨灰深埋等節(jié)地生態(tài)葬式的獎補辦法。北京、天津、遼寧、上海以及廣州、南京、寧波等地實施了骨灰撒海補貼政策。

　　民政部社會事務(wù)司負(fù)責(zé)人表示，2013年，中辦、國辦《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》下發(fā)以來，殯葬改革新理念、新要求得到宣傳強化，黨員干部以身作則意識增強。許多黨員干部帶頭從簡安排喪事活動，主動退還禮金。有些領(lǐng)導(dǎo)干部力排家族阻力，帶頭平毀自家祖墳，節(jié)地生態(tài)安葬骨灰甚至不保留骨灰。在黨員干部模范帶動下，各地殯儀館悼念活動舉辦率顯著降低，喪事大操大辦現(xiàn)象明顯減少。

　　規(guī)范殯葬管理：加快修訂《殯葬管理條例》

　　中辦、國辦《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》提出，加快修訂《殯葬管理條例》，健全基本殯葬服務(wù)保障、殯葬服務(wù)市場監(jiān)管、喪事活動管理執(zhí)法等方面的制度。

　　民政部社會事務(wù)司負(fù)責(zé)人表示，目前，《殯葬管理條例》修訂工作已被納入重點立法項目，正在積極推進(jìn)，爭取對一些殯葬重點、難點、焦點問題達(dá)成相對統(tǒng)一的意見，推動新條例盡快出臺。同時，各地也在加快推進(jìn)地方性殯葬法規(guī)創(chuàng)制，積極開展殯葬重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的制度探索和創(chuàng)新。

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