昨天(22號(hào))，以“新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)”為主題的中國(guó)發(fā)展高層論壇2015年年會(huì)上，由中國(guó)發(fā)起籌建的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(亞投行)引起與會(huì)的國(guó)際機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、海外權(quán)威專家熱議。亞投行多邊臨時(shí)秘書處秘書長(zhǎng)金立群說，亞投行的核心理念是精干、廉潔、綠色，將對(duì)腐敗實(shí)行零容忍度，并致力于促進(jìn)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。他透露，亞投行的意向創(chuàng)始成員國(guó)將超過35個(gè)。

　　關(guān)注亞投行

　　第一大股東意味著責(zé)任

　　“亞投行將是一個(gè)帶有明顯時(shí)代特征的多邊開發(fā)金融機(jī)構(gòu)。”金立群說，中方倡導(dǎo)建立亞投行，目的是為了盡可能滿足亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施融資需求巨大的客觀需要，中國(guó)將通過承擔(dān)更多的責(zé)任，來(lái)促進(jìn)亞洲地區(qū)的合作和多贏之舉。

　　金立群說，不久前，英國(guó)宣布申請(qǐng)加入亞投行，將成為亞投行意向創(chuàng)始成員國(guó)中第一個(gè)西方大國(guó)。

　　隨后德國(guó)、法國(guó)、意大利、盧森堡、瑞士等國(guó)家也都提出申請(qǐng)，正在履行相關(guān)程序。到本月底，也就是申請(qǐng)成為創(chuàng)始國(guó)的截止日期，最終亞投行意向創(chuàng)始成員國(guó)數(shù)量會(huì)超過35個(gè)。中國(guó)作為亞投行的第一大股東，是根據(jù)經(jīng)濟(jì)體量確定的。中國(guó)作為第一大股東將為亞投行提供必要的資金。第一大股東的地位不是特權(quán)，而是責(zé)任，是擔(dān)當(dāng)。

　　將對(duì)腐敗實(shí)行零容忍度

　　對(duì)于西方關(guān)注的亞投行今后運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和保障政策等問題，金立群說，亞投行的核心理念是精干、廉潔、綠色。亞投行將是高度精簡(jiǎn)的機(jī)構(gòu)，專業(yè)人員全球招聘，堅(jiān)決杜絕機(jī)構(gòu)擁堵；將對(duì)腐敗實(shí)行零容忍度；將促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人類和自然和諧共處。

　　“亞投行未來(lái)在從事基礎(chǔ)設(shè)施投資中，將會(huì)十分重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善，會(huì)重視搬遷居民的利益。”他說。

　　“作為國(guó)際機(jī)構(gòu)，我們重視亞洲地區(qū)每一個(gè)發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展和利益，我們歡迎北美、歐洲和其他地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)和投資者一起合作，共享亞洲地區(qū)發(fā)展的豐厚的收獲。”金立群表示，海納百川，有容乃大。亞投行將永遠(yuǎn)是一個(gè)公開、透明、包容的國(guó)際機(jī)構(gòu)。

　　各方熱議

　　亞投行是否意味著要“另起爐灶”？

　　亞投行受到越來(lái)越多國(guó)家追捧，與現(xiàn)行多邊國(guó)際機(jī)構(gòu)有何關(guān)系？是否意味著要“另起爐灶”？出席論壇的中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉再次重申，中國(guó)和現(xiàn)有多邊國(guó)際機(jī)構(gòu)是合作、互補(bǔ)的關(guān)系，絕非競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。

　　這一觀點(diǎn)得到與會(huì)三大國(guó)際機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人——國(guó)際貨幣基金組織(IMF)總裁拉加德、世界銀行常務(wù)副行長(zhǎng)英卓華、亞洲開發(fā)銀行行長(zhǎng)中尾武彥的一致贊同，認(rèn)為現(xiàn)有全球性與區(qū)域性國(guó)際機(jī)構(gòu)與亞投行之間合作的空間巨大。

　　拉加德：我們認(rèn)為中國(guó)有充分的理由來(lái)成立這樣一家多邊金融機(jī)構(gòu)，我真的非常希望IMF也可以為基礎(chǔ)設(shè)施提供融資，但這不是IMF的使命所在，所以IMF非常愿意和亞投行進(jìn)行合作。

　　英卓華：世界銀行會(huì)敞開大門與亞投行合作，目前雙方已經(jīng)在新機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)、框架制定等方面展開合作。她希望通過合作能為亞投行引入與其他國(guó)際機(jī)構(gòu)原則一致的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，確保以一種更可持續(xù)的方式推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　中尾武彥：亞投行成立后，只要遵照最佳實(shí)踐，確保能采取保護(hù)措施減少對(duì)環(huán)境的影響，“是可以很好地滿足亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資需求的。”他同時(shí)指出，未來(lái)兩家銀行可以通過合作為亞洲發(fā)展做出更多貢獻(xiàn)，同時(shí)亞洲開發(fā)銀行也在推進(jìn)改革，希望進(jìn)一步提高融資能力。

　　其他關(guān)注

　　樓繼偉：

　　社保改革要健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制

　　財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前中國(guó)人口老齡化快速來(lái)臨，必須抓緊推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革。他認(rèn)為，社會(huì)保險(xiǎn)要強(qiáng)調(diào)其保險(xiǎn)屬性，必須堅(jiān)持精算平衡。

　　他解釋，強(qiáng)調(diào)精算就是要參考社會(huì)平均工資增長(zhǎng)水平、投資收益率、期望壽命、老齡化速度等指標(biāo)，定期調(diào)整繳費(fèi)率、給付率、最低繳費(fèi)年限和退休年齡，并健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制。

　　“社會(huì)保險(xiǎn)的缺口不能完全留給公共財(cái)政，留給公共財(cái)政也就是留給其他納稅人。這樣不僅不公平，也會(huì)給公共財(cái)政的持續(xù)和國(guó)家治理帶來(lái)危機(jī)?！睒抢^偉說。

　　樓繼偉介紹，我國(guó)1997年開始逐步建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在此之前企業(yè)和職工并沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)，這些職工進(jìn)入新的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系視同已繳費(fèi)，從而造成了后代人必須提高繳費(fèi)率來(lái)補(bǔ)充老人未繳費(fèi)造成的缺口。對(duì)于如何補(bǔ)充缺口和降低費(fèi)率，十八屆三中全會(huì)提出，依法劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資產(chǎn)充實(shí)社會(huì)保障基金，適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。

　　周小川：

　　三方面促人民幣資本項(xiàng)目可兌換

　　中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川說，中國(guó)4年前就提出加快推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，2015年是“十二五”最后一年，將通過各方面改革努力推進(jìn)這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具體將從三方面著力。

　　第一，要使境內(nèi)境外的個(gè)人投資更加便利化。中國(guó)國(guó)內(nèi)居民到海外投資證券或者其他金融產(chǎn)品的事前審批制度，已經(jīng)準(zhǔn)備進(jìn)行改革。今年還將出臺(tái)一系列政策和試點(diǎn)舉措，讓外國(guó)居民投資中國(guó)金融市場(chǎng)產(chǎn)品更方便和靈活。

　　第二，資本市場(chǎng)會(huì)更加開放。資本市場(chǎng)除了應(yīng)該使國(guó)際上的投資者能夠自由投資國(guó)內(nèi)的股票債券，國(guó)內(nèi)投資者也可以投資國(guó)外的股票債券，投資者的權(quán)益將得到更高程度的保護(hù)。

　　第三，考慮有關(guān)實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換的要求，進(jìn)一步審視外匯管理?xiàng)l例，并推進(jìn)新一輪修改。(綜合新華社電新華視點(diǎn))

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