3月12日，海南省民政廳發(fā)出通知，要求在今年清明節(jié)期間，大力推行文明低碳祭掃，全面推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會主義精神文明、生態(tài)文明建設(shè)，確保清明節(jié)祭掃安全、文明、有序。

　　通知認(rèn)為，根據(jù)2015年1月19日，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)殯葬改革的實施意見》(瓊辦發(fā)〔2015〕6號，以下簡稱《實施意見》),從殯、葬、祭以及宣傳引導(dǎo)等方面對黨員、干部帶頭推動殯葬改革提出了明確要求，今年是貫徹落實《實施意見》的首個清明節(jié)，要以黨員、干部帶頭推進(jìn)殯葬改革為契機(jī)，認(rèn)真做好清明節(jié)期間祭掃工作，結(jié)合民政部3月9日召開的全國清明節(jié)工作視頻會議要求，大力推行文明低碳祭掃，全面推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會主義精神文明、生態(tài)文明建設(shè)，確保清明節(jié)祭掃安全、文明、有序。

　　通知要求，要推行文明低碳祭掃，樹立清明祭掃新風(fēng)尚。各市縣要以“文明低碳祭掃”為主題，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，積極推行家庭追思會、網(wǎng)絡(luò)祭掃、鮮花祭掃、踏青遙祭等文明低碳的現(xiàn)代祭掃方式。黨員、干部要發(fā)揮帶頭文明低碳祭掃的榜樣力量，在“殯、葬、祭”三方面帶好頭、做榜樣。特別是各級民政系統(tǒng)黨員、干部不僅要做帶頭文明低碳祭掃的踐行者，還要做積極宣傳的模范者，教育和引導(dǎo)周圍群眾抵制封建迷信活動和低俗祭掃用品，樹立移風(fēng)易俗的清明祭掃新風(fēng)尚。民政部門要聯(lián)合相關(guān)部門大力加強(qiáng)殯葬服務(wù)場所制度化建設(shè)和規(guī)范化管理，組織群眾參加社區(qū)公祭、集體共祭等現(xiàn)代追思活動，開辟和完善網(wǎng)絡(luò)祭奠平臺，主動開展“鮮花換紙錢”、“時空信箱”等免費(fèi)或獎勵活動，努力為群眾創(chuàng)造文明低碳祭掃的便利條件，逐步使群眾由實地實物祭掃轉(zhuǎn)移到對逝者的精神文化傳承上來，對祭掃過程中燒紙錢、焚祭品等低俗方式，要靠前管控，努力創(chuàng)造文明低碳祭掃的良好社會環(huán)境;同時，注重弘揚(yáng)烈士精神，充分利用各類烈士紀(jì)念設(shè)施，積極開展形式多樣的烈士紀(jì)念活動，通過敬獻(xiàn)花籃花圈、植樹披綠、追憶烈士事跡等祭奠形式來緬懷烈士，繼承烈士遺志，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。

　　其二，要強(qiáng)化安全防范意識，全力保障清明祭掃安全有序。各市縣要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的原則，把清明節(jié)安全工作作為維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧的重要工作來抓，牢固樹立安全防范意識，堅決克服麻痹松懈思想，清明節(jié)安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和日常工作機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)對清明節(jié)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是有大型公墓的市縣，要把維護(hù)祭掃場所秩序、杜絕火災(zāi)隱患、嚴(yán)防交通事故和擁堵踩踏事件作為重點(diǎn)工作，實行24小時雙崗值班，要根據(jù)事件性質(zhì)及可能發(fā)生的事故，建立清明節(jié)應(yīng)急保障機(jī)制，制定各類應(yīng)急預(yù)案，并按職責(zé)分工，組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，熟悉預(yù)案內(nèi)容，提高處置突發(fā)性事件的能力，做到有組織、有部署、有措施、有預(yù)案，一有預(yù)警立即出動，全力以赴保障清明節(jié)安全工作落實。同時，要提前開展清明祭掃安全隱患專項排查工作，加強(qiáng)集中祭掃服務(wù)場所的安全防控，嚴(yán)格限制燒香焚紙和燃放鞭炮等行為，配合有關(guān)部門加大野外祭掃用火巡查力度，早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，做到排查不留死角，整改不留問題，防止因祭掃引發(fā)火災(zāi)和擁堵踩踏事故。要加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門增開祭掃公交專線，延長公交運(yùn)營時間，增加臨時性停車場所，及時疏導(dǎo)集中祭掃服務(wù)場所的周邊交通，完善疏散路線和引導(dǎo)標(biāo)識，引導(dǎo)群眾錯峰祭掃，必要時可采取分流或限流措施。

　　同時，要做好用電、食品等其他安全管理工作。?？谑蓄伌簬X、吉蔭賢、富山，三亞市荔仙園，儋州市蔞青嶺，文昌市臥龍嶺，瓊海市龍歸園，東方市馬嶺，澄邁縣海福陵園等公墓要積極主動配合當(dāng)?shù)毓蚕?、森林防火、交通、交警等部門做好祭掃場所和野外祭掃安全工作，民政部門領(lǐng)導(dǎo)要帶隊到第一線現(xiàn)場檢查安全工作落實情況，解決實際困難。旅游景區(qū)有墳?zāi)购土闵災(zāi)辜罀叩氖锌h，切實做好祭掃安全保障工作，確保無火災(zāi)和意外傷害等事故發(fā)生。

　　各市縣要加強(qiáng)對清明節(jié)祭掃觀察點(diǎn)安全工作，實行零報告制度，全面掌握祭掃觀察點(diǎn)情況，及時協(xié)調(diào)解決突發(fā)事件。今年清明節(jié)，我省共設(shè)國家級觀察點(diǎn)2個：海口顏春嶺安樂園公墓和三亞市荔仙園公墓;省級觀察點(diǎn)8個：?？谑屑a賢公墓、富山公墓，三亞市寶平山公墓，儋州市蔞青嶺公墓，文昌市臥龍嶺公墓，萬寧市福地山公墓，東方市馬嶺公墓和澄邁縣海福陵園，其他市縣也要在3月20日前，自行明確本地觀察點(diǎn)并報省廳社會福利和社會事務(wù)處。4月4日至7日清明節(jié)期間，各地民政局要加強(qiáng)值班，每日15時前，向省民政廳社會福利和社會事務(wù)處，上報《2015年清明節(jié)觀察點(diǎn)祭掃情況日報表》和當(dāng)日情況小結(jié)。

　　其三，要大力加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，切實提升殯葬服務(wù)水平。各市縣要將加強(qiáng)清明節(jié)殯葬服務(wù)與開展行風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步落實《國家發(fā)展改革委、民政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬服務(wù)收費(fèi)管理有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》(發(fā)改價格〔2012〕673號)和第四次全國殯葬工作會議精神要求，強(qiáng)化服務(wù)意識，扎實推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，做到同部署、同考核、同促進(jìn)，有效規(guī)范殯葬服務(wù)收費(fèi)行為，堅決杜絕強(qiáng)制消費(fèi)、以次充好等任何侵害群眾利益的現(xiàn)象，堅決維護(hù)好殯葬服務(wù)市場秩序，不斷加強(qiáng)對殯葬服務(wù)的監(jiān)督管理，堅決糾正殯葬領(lǐng)域的不正之風(fēng)。各殯葬服務(wù)單位要切實加強(qiáng)清明節(jié)期間祭掃高峰服務(wù)，公開服務(wù)承諾，優(yōu)化服務(wù)流程，嚴(yán)格執(zhí)行殯葬服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保提供優(yōu)質(zhì)、文明、高效的祭掃服務(wù)。各地民政部門要加強(qiáng)對殯葬服務(wù)單位的監(jiān)督管理，主動接受人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體的監(jiān)督，推行首問負(fù)責(zé)制、公開承諾制、責(zé)任追究制等制度，重點(diǎn)巡查群眾祭掃比較集中的大型墓園和祭掃服務(wù)單位，督導(dǎo)和檢查殯葬服務(wù)保障工作，對主動公開的服務(wù)項目、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)收費(fèi)、崗位職責(zé)等內(nèi)容予以核實，對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題介入調(diào)查，對發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)令整改到位，對群眾的投訴意見要及時妥善處理，對責(zé)任落實不到位的單位和個人要做出嚴(yán)肅處理，不斷提升殯葬服務(wù)水平。

　　其四，要堅持主題宣傳活動，積極營造良好輿論氛圍。各地要在2015年3月15日至4月15日期間，以“文明祭掃，生態(tài)安葬”為主題，結(jié)合清明節(jié)期間工作實際，積極開展主題宣傳月活動，充分發(fā)揮廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站、微博、微信等新興媒介的作用，策劃和組織形式多樣的宣傳活動，使網(wǎng)絡(luò)祭掃、鮮花祭掃、踏青遙祭、集體公祭和節(jié)地安葬、生態(tài)安葬的文明殯葬方式深入人心、廣為人知。要積極宣傳基層殯葬隊伍中涌現(xiàn)出的感人事跡，樹立和宣傳黨員、干部帶頭推動殯葬改革的先進(jìn)典型，總結(jié)和宣傳殯葬工作取得的新成績和好做法，以群眾喜聞樂見的形式傳播殯葬行業(yè)正能量，對媒體曝光的問題要第一時間回應(yīng)，堅持以事實為依據(jù)，及時公布調(diào)查處理結(jié)果，積極回應(yīng)社會關(guān)切。

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