養(yǎng)老金改革重點(diǎn)：全國(guó)統(tǒng)籌、多元化投資

　　今年，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提高10%，預(yù)計(jì)將有近8000萬(wàn)退休人員受益。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金迎來(lái)連續(xù)第11年上調(diào)。2015年，養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的重點(diǎn)是什么？有什么改革亮點(diǎn)值得期待？

　　據(jù)一位接近人社部的專(zhuān)家介紹，由于長(zhǎng)期以來(lái)，養(yǎng)老金未能實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，投資也只限于存在銀行或是購(gòu)買(mǎi)國(guó)債，目前我國(guó)養(yǎng)老基金隱形債務(wù)已高達(dá)數(shù)十萬(wàn)億元，一些省份已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重的收不抵支狀況，為盡快解決養(yǎng)老金缺口問(wèn)題，今年人社部將在養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌、養(yǎng)老金投資兩方面推出具體改革方案，這也是下一步養(yǎng)老保險(xiǎn)制改革的重點(diǎn)所在。

　　去年底，人社部部長(zhǎng)尹蔚民曾表示，制定養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌、投資運(yùn)營(yíng)等方案，需要解決很多矛盾和難點(diǎn)，很難找準(zhǔn)其中最佳利益平衡點(diǎn)，為此，人社部將方案完成時(shí)間推延至2015年。

　　前述接近人社部專(zhuān)家告訴經(jīng)濟(jì)觀(guān)察報(bào)，對(duì)于養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，目前人社部方面的改革思路是，先統(tǒng)一確定養(yǎng)老金繳費(fèi)的基數(shù)和費(fèi)率，歸集中央統(tǒng)籌基金，同時(shí)，增加和利用好中央財(cái)政補(bǔ)助資金，然后進(jìn)一步統(tǒng)一全國(guó)的養(yǎng)老金待遇確定和調(diào)整的政策，以便進(jìn)行省際之間養(yǎng)老基金余缺的調(diào)劑。

　　中國(guó)社科院社會(huì)政策研究中心秘書(shū)長(zhǎng)唐鈞、中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授李珍等專(zhuān)家認(rèn)為，推進(jìn)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，必然會(huì)出現(xiàn)用東部贏(yíng)余的養(yǎng)老金來(lái)彌補(bǔ)處于虧空狀態(tài)的中西部地區(qū)，這勢(shì)必會(huì)引發(fā)東部地區(qū)的不解，對(duì)提高養(yǎng)老金統(tǒng)籌層次形成很大阻力。

　　在養(yǎng)老金投資方面，中國(guó)社科院世界社會(huì)保障中心主任鄭秉文測(cè)算，以CPI作為基準(zhǔn)，養(yǎng)老金在過(guò)去20年貶值將近千億元，如果養(yǎng)老金還是只能存在銀行，或是少部分購(gòu)買(mǎi)國(guó)債，那么養(yǎng)老基金還會(huì)繼續(xù)貶值，養(yǎng)老金缺口還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。“實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)并不是去炒股，而是委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)并輔以專(zhuān)業(yè)化監(jiān)管，通過(guò)多元化的資產(chǎn)配置，來(lái)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的保值增值。下一步養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)，將會(huì)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合，投入到大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等具有長(zhǎng)期穩(wěn)定收益的實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?！鼻笆鼋咏松绮繉?zhuān)家表示，“在完成養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌、養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)兩大方案之外，今年還是養(yǎng)老金并軌政策的具體實(shí)施年。從制定政策到具體執(zhí)行，目前養(yǎng)老金并軌中還存在一些難題，比如，由于養(yǎng)老金還未實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，對(duì)一些系數(shù)、指數(shù)都需要各地具體測(cè)算以后才能確定，但養(yǎng)老金并軌政策‘在今年之內(nèi)肯定是要落實(shí)的’?！?/p>

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