?？诰W(wǎng)2月3日消息（?？谕韴笕襟w記者 陳小萍?楊杰?實習(xí)生?楚斯薇）小攤小販占道經(jīng)營一直是擋在城市形象美化工程前的“攔路虎”，不但影響市容市貌，還給城市交通帶來了一定影響。近年來，?？谑屑哟髮φ嫉澜?jīng)營的打擊和管理力度，使這類現(xiàn)象得到一定緩解。但目前，我市占道經(jīng)營的現(xiàn)象依然普遍。對此，部分政協(xié)委員建議，全面開展“小環(huán)境”治理，將責(zé)任落實到最基層。

　　記者調(diào)查

　　占道經(jīng)營現(xiàn)象普遍

　　2月2日上午，記者在大同路友誼天橋上看到，賣水果、衣服、圍巾的小攤販不少。因天橋連接主干道，人流量大，加之許多客人對于販賣的商品駐足選購，造成天橋上十分擁堵?！懊刻煜挛缦掳嘟?jīng)過這里都很堵，許多攤販把本來就不寬的天橋都‘霸占’了。”家住解放西路的符先生告訴記者，一直以來友誼天橋占道經(jīng)營現(xiàn)象都比較嚴(yán)重。

　　隨后，記者來到博愛南路，這里的占道經(jīng)營現(xiàn)象也比較普遍。因為道路兩側(cè)店鋪空間較為狹小，不少商家便將部分商品擺放在門口，占據(jù)人行通道。道路兩旁也有不少小販擺攤，經(jīng)營手機貼膜、衣服、飾品等。上午11點半后，前來購物的市民較多，加之多數(shù)市民都是騎電動車，出現(xiàn)了經(jīng)營者占人行道經(jīng)營，消費者占機動車道購物，交通十分擁堵。

　　火車站是城市文明的窗口，下午3時許，記者在海口火車站看到，各種攤販把攤位擺在廣場過道上，有賣水果的、賣工藝品的、賣燒烤的、炒菜的……不僅堵塞了交通，經(jīng)營中產(chǎn)生的垃圾也被隨意丟棄。

　　管理難點

　　多種因素致“反彈”

　　“城管抓得嚴(yán)時，就沒人敢出來擺，可城管走了以后，就又是老樣子，緊一陣松一陣的?！?海經(jīng)院副教授劉洪告訴記者，占道經(jīng)營的攤主很多是下崗職工、城中村居民、離城區(qū)近的農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工群體等人群，這部分群體當(dāng)中，多數(shù)務(wù)工技能較單一?！耙虼?，他們往往選擇投入少、‘門檻低’的流動攤點來謀生。”

　　劉洪說，乍看之下流動攤點占道經(jīng)營的主要問題是攤販的不自覺，但是這種現(xiàn)象的發(fā)生與市民的消費習(xí)慣也有很大關(guān)系?！霸S多市民習(xí)慣于在路邊攤點購買水果、蔬菜、食品，或是貪圖便宜，或是求個方便，但是這種方便卻是以犧牲更大群體的方便為代價?！?/p>

　　劉洪認(rèn)為，一些居民區(qū)所處的地段沒有市場或指定擺賣點，流動性攤檔就極易產(chǎn)生，占道經(jīng)營也隨之而來?！傲硗猓S多市場規(guī)模跟不上時代的步伐，由于以前的市場規(guī)劃不太合理，有些市場太小，所賣的東西很單一，加上收費不統(tǒng)一等，都是占道經(jīng)營現(xiàn)象出現(xiàn)的原因。”

　　委員連線

　　開展“小環(huán)境”治理

　　針對火車站占道經(jīng)營現(xiàn)象，政協(xié)委員蔡鐵建議以“占道經(jīng)營、亂擺亂賣、亂停亂放、亂丟亂吐”為專項整治主要內(nèi)容，對?？诨疖囌?、?？诨疖嚃|站等進(jìn)行聯(lián)合整治。他說，整治行動應(yīng)按照“用路于民、還路于民、入室經(jīng)營”的要求，采取市區(qū)聯(lián)動、區(qū)街聯(lián)運的方式，錯時整治、交叉執(zhí)法、有序疏導(dǎo)、定崗定責(zé)管理等方式，對車站各類非法占道經(jīng)營行為和違反經(jīng)營行為和違反市容秩序管理規(guī)定的行為進(jìn)行大規(guī)模、連續(xù)式、高強度的整治，特別是取締無證經(jīng)營攤販。

　　一些市民則建議，采取“疏堵結(jié)合”的辦法，開展便民疏導(dǎo)點、夜市一條街及旅游特色街區(qū)等試點，制定相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，加以規(guī)范化管理。

　　“我們都懂得，大環(huán)境是由各種各樣的小環(huán)境構(gòu)成的，小環(huán)境美不美、舒適與否，也關(guān)乎一個城市所展示的風(fēng)貌，小環(huán)境的改善是最直接的民生問題。”政協(xié)委員林銀燕建議，全面開展“小環(huán)境”治理，政府指定專門機構(gòu)，建立有關(guān)制度規(guī)定，撥付專項資金，開展專項行動，將責(zé)任落實到最基層進(jìn)行小環(huán)境治理，并建立監(jiān)督檢查驗收機制，切實保證公眾權(quán)益，并將相關(guān)民眾當(dāng)事人列入考核驗收人，保證處理后果的有效性。

點擊進(jìn)入專題

　　部門做法

　　人性化規(guī)范引導(dǎo)

　　近年來，隨著?？诮?jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，島外游客大量涌入，使得占道經(jīng)營勢頭不斷蔓延增長，整治難度越來越大?！逗？谑谐鞘腥菝补芾砣舾梢?guī)定》于2013年10月1日正式實施后，整治占道經(jīng)營有法可依、有規(guī)可循。但是，街道上亂擺亂賣、占道經(jīng)營的現(xiàn)象仍然非常突出。

　　占道經(jīng)營一方面為部分市民生活提供了方便，解決了一部分低收入者的就業(yè)問題，另一方面則嚴(yán)重影響環(huán)境衛(wèi)生和周邊居民的正常生活。對此，?？谑惺姓腥菸谡嫉澜?jīng)營整治、打擊違法行為的同時，采取了人性化的規(guī)范引導(dǎo)方式，在四個區(qū)選取8條路作為規(guī)范引導(dǎo)的試點道路，將其中5條建設(shè)成為“特色美食一條街”，3條建設(shè)成為“特色小商品一條街”。

　　另外，為充分利用信息化技術(shù)提升城市管理水平，?？谑谐赓Y建立了?？谑谐鞘泄芾硇畔⒈O(jiān)控系統(tǒng)。這套系統(tǒng)的市容環(huán)境監(jiān)控子系統(tǒng)能對全市占道經(jīng)營現(xiàn)狀進(jìn)行分類監(jiān)控，隨時掌握“門前三包”的落實情況，掌握流動攤點的經(jīng)營時間、類型和規(guī)模等信息，掌握某一區(qū)域居民的便利需求量，為堵疏結(jié)合、針對性地解決問題、建立長效管理機制奠定了基礎(chǔ)。

　　?？陂_展六大整治工作

　　從2015年年初至2017年年底，海口將用3年時間深入開展城市管理，突出抓好大氣污染、水域、道路交通秩序、市政市容、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)貿(mào)市場和大型商場環(huán)境等六大整治工作，實現(xiàn)?？诔鞘忻婷埠推肺坏母纳铺嵘?。

　　重點整治18條路

　　為了解決好占道經(jīng)營擾民這一市民關(guān)注、媒體聚焦的熱點問題，海口出臺“?？谑惺腥莪h(huán)境整治方案”，對18條主要道路進(jìn)行占道經(jīng)營集中整治。同時，開展調(diào)查摸底，全面掌握18條道路的店鋪、流動攤販、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、廣告招牌等信息。

　　對全市一二類道路進(jìn)行考評

　　我市共有一類道路78條，二類道路111條。根據(jù)市政府工作要求，我市將對全市所有一二類道路進(jìn)行考評。納入考評的道路考評內(nèi)容共“三大項”，即“路面衛(wèi)生”、“占道經(jīng)營”、“立面保潔”。其中，“路面衛(wèi)生”含人行道、非機動車道、機動車道和街道兩側(cè)的公共場地；“占道經(jīng)營”指流動占道、店鋪出店經(jīng)營及門前三包；“立面保潔”指亂張貼、亂吊掛、亂拉、亂搭等。

　　■網(wǎng)友聲音

　　網(wǎng)友“占道經(jīng)營是個問題”：

　　?？?，多美的城市，多好的空氣，可還是有很多問題存在，比如占道經(jīng)營。那種翻山越嶺卻被卡在家門口流動商販密集的地方，怎么也過不去、回不了家的感覺，相信人人都體會過。流動商販要生存，城管要生存，但請不要占用我們的馬路！如果人人找不到工作都去路邊賣東西，那這座城市將混亂不堪！

　　網(wǎng)友“AC米蘭”：

　　?？诘亩鄺l道路都有小攤小販，兜售各種物品。他們做點小生意，我們也沒意見，有時候也方便大家日常生活用品的購買，可是不能占道經(jīng)營呀。一些本來就不寬的街道被小攤販們瞄上后，競相在街道上擺攤，而且好像相互之間還“競爭”著往路中間擺放，搞得行人不通，車輛更不通，我們期待一個整潔、通暢的街道！

　　網(wǎng)友“?？谑忻瘛保?/p>

　　做生意重要，維持生計也很重要，但必須在不影響交通、不影響市容環(huán)境、不影響居民日常生活的前提下。這幾年來，?？谟辛撕艽蟮淖兓?，生活環(huán)境是越來越好，只是占道經(jīng)營現(xiàn)象讓人比較反感。這些攤販的攤點一般都擺放在道路上，造成行人和車輛通行不暢。

　　網(wǎng)友“xiaohh009”：

　　?？谀壳按嬖谥恍┱嫉澜?jīng)營小販打“游擊戰(zhàn)”的現(xiàn)象，即“你來我走，你走我來”，我們迫切希望有關(guān)部門把商販引導(dǎo)到規(guī)定和合法的場所經(jīng)營，別讓占道經(jīng)營損壞了城市形象。