澄邁開展“鐵拳行動(dòng)”，取締了23家非法采砂點(diǎn)。

　　應(yīng)對(duì)：保護(hù)與開發(fā)結(jié)合，合理利用河砂

　　打擊了非法采砂行為，規(guī)范合法采砂，能從根本上保護(hù)南渡江生態(tài)環(huán)境，這是利國(guó)利民的好事。不過(guò)由于河砂開采量減少，在市場(chǎng)需求大的情況下，河砂的價(jià)格有了小幅度的上漲。為此，澄邁縣也做了兩方面工作來(lái)應(yīng)對(duì)。

　　據(jù)澄邁縣水務(wù)局局長(zhǎng)符進(jìn)介紹，以前澄邁縣有開采權(quán)證的砂場(chǎng)一共有12家，2013年，為了保護(hù)礦產(chǎn)資源，省國(guó)土部門只批準(zhǔn)6個(gè)采砂點(diǎn)，也就是說(shuō)，澄邁縣境內(nèi)只有6家合法采砂場(chǎng)。采砂場(chǎng)減少，采砂量因此下降。近幾年來(lái)，房地產(chǎn)發(fā)展很快，加上老百姓蓋房多，河砂的需求量大，為此，縣里準(zhǔn)備向省國(guó)土部門申請(qǐng)?jiān)黾雍戏ú缮包c(diǎn)。此外，澄邁縣還從生態(tài)化建設(shè)角度出發(fā)，結(jié)合南渡江澄邁段保護(hù)方案，未來(lái)，南渡江采砂將堅(jiān)守河道整治、清淤疏浚、生態(tài)建設(shè)與砂石資源利用相結(jié)合的原則，以休養(yǎng)生息、生態(tài)安全為優(yōu)先目標(biāo)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)。

　　目前，澄邁縣水務(wù)局聯(lián)合相關(guān)機(jī)構(gòu)制定了南渡江金江鎮(zhèn)至永發(fā)鎮(zhèn)南羅段疏浚工程實(shí)施方案。根據(jù)該方案，該河段的疏浚工程分為四段，通過(guò)疏浚，不但解決河道中心淤積、影響行洪的問(wèn)題，而且該項(xiàng)工程清淤24.7萬(wàn)立方河砂，可以解決市場(chǎng)的需求。

　　據(jù)了解，為恢復(fù)南渡江因采砂造成的生態(tài)破壞，澄邁縣政府將出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，今后每年從征收的采砂稅收中拿出不低于60%的資金用于南渡江生態(tài)保護(hù)。

　　探索：非法采砂入刑，提高違法成本

　　嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，規(guī)范管理合法采砂行為，澄邁縣雙管齊下，南渡江澄邁段亂采濫挖河砂行為初步得到了有效遏制。那么，高壓之下，亂采濫挖河砂行為是否會(huì)因此銷聲匿跡?對(duì)此，無(wú)論是政府的執(zhí)法者，還是普通老百姓，對(duì)此心里都沒有底。

　　因?yàn)?，采砂的暴利足以讓那些不法分子愿意鋌而走險(xiǎn)，而且，關(guān)鍵還是違法成本過(guò)低。當(dāng)?shù)貜氖逻\(yùn)輸?shù)睦钕壬f(shuō)，一個(gè)采砂場(chǎng)一天獲利幾萬(wàn)元是正常的，大的采砂場(chǎng)收入甚至有十幾萬(wàn)元。因此，就算設(shè)備被罰沒或被燒毀，挖幾天砂就收回來(lái)了。

　　在周領(lǐng)軍看來(lái)，罰沒或燒毀非法采砂設(shè)備，僅是起震懾作用，尚不足以讓不法分子害怕到放棄非法采砂的想法。只有讓非法采砂者承擔(dān)法律責(zé)任，甚至刑事責(zé)任，才有可能杜絕亂采濫挖河砂行為。

　　據(jù)了解，新修訂的《安全生產(chǎn)法》和《環(huán)境保護(hù)法》剛剛實(shí)施，兩部法律對(duì)安全生產(chǎn)及環(huán)境保護(hù)方面的處罰極為嚴(yán)厲，今后在打擊非砂采砂行為時(shí)，澄邁縣將通過(guò)這兩部法律及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)非法采砂給生態(tài)環(huán)境的破壞、造成的人員傷害及財(cái)產(chǎn)損失等進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)對(duì)破壞環(huán)境程度的不同對(duì)砂場(chǎng)投資者處以行政處罰，甚至刑事處罰，從事非法采砂的作業(yè)人員處以警告、罰款、拘留。到非法采砂點(diǎn)拉砂的車也要受到重罰。如此，才能達(dá)到遏制非法采砂的目的。

　　山東：

　　濟(jì)寧市檢察院建議非法采砂單獨(dú)入刑

　　2012年初，由山東省濟(jì)寧市檢察院提出、山東省多名全國(guó)人大代表聯(lián)名向全國(guó)人大提交了《關(guān)于修改我國(guó)“生態(tài)刑法條款”的議案》。該議案主要針對(duì)當(dāng)今非法采砂、非法圈圍水面、非法狩獵等不法行為對(duì)生態(tài)環(huán)境的危害而提出。

　　該議案認(rèn)為，把非法采砂按照非法采礦罪追訴，需要確定采砂的價(jià)值，法律規(guī)定數(shù)額要在5萬(wàn)元以上才能定罪。要確定非法采砂的價(jià)值就得經(jīng)過(guò)鑒定，可目前國(guó)內(nèi)尚沒有專門的鑒定機(jī)構(gòu)，能對(duì)水下的非法采砂價(jià)值進(jìn)行鑒定，以至于檢察機(jī)關(guān)無(wú)法針對(duì)此類案件提起公訴。

　　針對(duì)以上問(wèn)題，該議案提出對(duì)《刑法》343條作出修改，將非法采砂罪單獨(dú)列出，并提出了明確的處罰措施：違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采砂許可證擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃砂區(qū)、或者擅自進(jìn)入具有重要生態(tài)資源價(jià)值的地區(qū)非法采砂，破壞或威脅生態(tài)資源環(huán)境安全，有以下行為的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

　　湖北：

　　2013年公布首例非法采砂入刑案例

　　2013年，湖北省公布了首例非法采砂入刑案例。據(jù)宜都市檢方指控，2012年2月至2013年2月，被告人向某為謀取非法利益，在未取得河道采砂許可證的情況下，擅自組織他人在國(guó)家禁止采砂的清江河段挖掘河砂，共挖取砂石15720.35方，計(jì)價(jià)99671元。檢方認(rèn)為其行為觸犯了《刑法》第三百四十三條第一款之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以非法采礦罪追究其刑事責(zé)任。向某被判處有期徒刑六個(gè)月，并處罰金2萬(wàn)元。

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