河北省廊坊市中級人民法院10日宣判，國家發(fā)展和改革委員會原副主任、國家能源局原局長劉鐵男犯受賄罪，判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。新華社發(fā)（廊坊市中級人民法院提供）

　　2014年12月10日，國家發(fā)展和改革委員會原副主任、國家能源局原局長劉鐵男因直接或通過其子劉德成非法收受他人財(cái)物共計(jì)人民幣3558萬余元，被河北省廊坊市中級人民法院以受賄罪一審判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

　　今年9月24日，在公開審理的法庭上，劉鐵男曾聲淚俱下現(xiàn)身說法。

　　在案件高潮迭起的背后，劉鐵男到底經(jīng)歷了怎樣的人生軌跡？他如何從“輝煌”走向覆亡之路？本案給我們留下了哪些思索和啟示？

　　道貌岸然背后的“兩面人生”

　　道貌岸然的外表下，卻包藏著一顆扭曲的心。在正與邪、利與義、公與私、情與法的博弈中，他被庸俗、腐朽的價(jià)值觀引向不歸路

　　“我在產(chǎn)業(yè)政策方面卡得很嚴(yán)，咱國家的裝備一定要走國產(chǎn)化道路……”判決前夕，劉鐵男與記者對話時(shí)，一旦涉及他所熟知的產(chǎn)業(yè)政策問題，立刻滔滔不絕。此時(shí)，他顫抖的聲音和加快的語速，無不流露出他內(nèi)心的激動。

　　可是，當(dāng)記者把話題轉(zhuǎn)到他的受賄問題時(shí)，劉鐵男立刻變得猶疑不定，小心地過濾著話題。在事實(shí)面前，他承認(rèn)自己的貪婪和私心：“我有兩面人生?！?/p>

　　“兩面人生”的形成，源于兩種價(jià)值觀的斗爭。在他“正面人生”的詞典里，寫滿了正義、廉潔、奉獻(xiàn)，于是，他與多數(shù)業(yè)務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)干部一樣，展現(xiàn)了“玩命干工作”、“每天除了睡覺就在辦公室待著”，甚至“嚴(yán)格按程序辦事”、“誰叫吃飯都不去”的一面。但是，在個(gè)人利益至上的“負(fù)面人生”裹挾下，他“總覺得妻子受了委屈”、“想多幫幫兒子”、“擔(dān)心自己的晚年生活”……為填充個(gè)人欲望，他表現(xiàn)出狡黠、貪婪的一面。

　　相比之下，他所謂的“正面人生”不過是一層虛偽的外殼。

　　敲碎這個(gè)“殼”，劉鐵男挖掘了深刻影響他價(jià)值觀的根源?！拔覐男】嗳兆舆^怕了，內(nèi)心對富裕生活有向往，虛榮心強(qiáng)，好面子，這是所犯錯(cuò)誤的一個(gè)重要思想根源。”

　　1954年10月，劉鐵男出生在北京一個(gè)工人家庭。他姐弟多，父親原本工資不高，還要接濟(jì)老家的兄姐，家庭生活十分困難。劉鐵男在姐弟五人中排行老三，是家里的長子。為幫助家里減輕負(fù)擔(dān)，他小時(shí)候撿過煤核、菜幫子，砸過鋼絲，幫母親補(bǔ)花（出口紡織工藝品）掙錢。這種苦日子一方面激勵他嚴(yán)格要求自己、積極上進(jìn)，使他產(chǎn)生了強(qiáng)烈的憂患意識和拼搏精神；另一方面，在他內(nèi)心深處，有著過富裕生活的欲望。特別是上初中時(shí)，一次迎接外賓活動深深地刺痛了他?！爱?dāng)時(shí)我們在長安街列隊(duì)迎賓，開始我作為學(xué)生干部站在第一排，但外交禮儀人員檢查時(shí)，因我穿著帶補(bǔ)丁的白汗衫，在眾目睽睽之下，將我調(diào)到最后一排。”劉鐵男說，他的自尊心受到了傷害，覺得窮就沒人看得起，就會被人輕易傷害，就沒有地位，就沒有尊嚴(yán)，虛榮、好面子的思想開始在他內(nèi)心深處滋生，以后入團(tuán)、入黨、走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，這些錯(cuò)誤的價(jià)值觀一直像影子似的跟著他，并對他以后所犯錯(cuò)誤產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

　　在他的思想深處，出人頭地、做人上人的愿望變得越來越強(qiáng)烈。這種意識在一定時(shí)期促使他努力工作，拼命追求職務(wù)的升遷。他的吃苦、能干也得到組織認(rèn)可，多次贏得“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“先進(jìn)工作者”榮譽(yù)稱號。1976年他加入中國共產(chǎn)黨，1983年到國家計(jì)委工作。在此后的30年間，劉鐵男經(jīng)歷了多個(gè)崗位，由國家計(jì)委原材料局的一般干部升任國家發(fā)展和改革委員會工業(yè)司司長，兼任國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室政策體制組組長。

　　2007年1月，劉鐵男被提升至副部長級，出任國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任。此時(shí)，他剛過知天命之年，可謂人生得意。之后，他的事業(yè)仍然步步上升。2008年3月，劉鐵男擔(dān)任國家發(fā)展和改革委員會副主任、黨組成員；2010年12月，出任國家能源局局長、黨組書記。

　　然而，從一名普通的共產(chǎn)黨員，到一名黨的高級干部，劉鐵男的思想改造卻停止不前甚至退化，一步步滑向低谷。更為可悲的是，他還把自己錯(cuò)誤的價(jià)值觀當(dāng)成人生成功經(jīng)驗(yàn)傳授給兒子劉德成。劉德成記得：“小的時(shí)候每次我爸騎車帶我去奶奶家的時(shí)候，都不走大路，都串胡同，跟我說這樣近，做人要學(xué)會走捷徑。每次在路上我爸都會教導(dǎo)我，一定要有出息，要做人上人，這樣才能過得好，才能受人尊重?！?/p>

　　劉鐵男的教誨在兒子心中深深地扎下了根，讓他找到了一條最便捷的成功之路，這就是利用父親職務(wù)的影響力、手中的權(quán)力攫取金錢。于是，隨著劉鐵男官越做越大，劉德成錢越掙越多。欲壑難填終成空。對于父子二人的悲劇，與其說“兒子坑爹”，不如說父親“坑”了兒子。

　　“如今覺得當(dāng)時(shí)我們父子都錯(cuò)了，拋開我們以權(quán)謀私不說，我們的人生觀、價(jià)值觀就錯(cuò)了，奮斗的原動力就錯(cuò)了，這也是我們父子犯罪的一個(gè)共同原因。”劉鐵男父子的違紀(jì)違法行為暴露后，兒子如夢初醒。

　　欲望過多，什么都想要，既想當(dāng)官，又想發(fā)財(cái)，既想對外保持一個(gè)堅(jiān)持原則、清廉正直的形象，又在私下里放縱自己的欲望?！耙恍亩嘤?，顛倒夢想的日子讓我活得很不真實(shí)，也很累，到頭來毀了身體，害了自己，害了兒子，害了妻子，更給組織造成了惡劣影響。”在矛盾和扭曲中掙扎的劉鐵男終于扯下了那張沉重的面具。

　　劉鐵男的“兩面人生”警示我們：隨著個(gè)人的成長、社會的發(fā)展、環(huán)境的變化，人的思想觀念也會發(fā)生變化。黨員干部只有樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，正確對待名利、地位、權(quán)力，才能對一些重大問題保持清醒的認(rèn)識和理性的態(tài)度，才能戰(zhàn)勝形形色色的錯(cuò)誤理論和思潮，才能讓正念占據(jù)心靈高地。

　　黨性不純導(dǎo)致利令智昏

　　虛妄自大的背后，是黨性原則的丟失，是對黨紀(jì)國法失去敬畏之心。如果說黨性意識喪失是他以權(quán)謀私的根源，無視法紀(jì)、毫無戒懼之心則是他走向違紀(jì)違法道路的必然

　　劉鐵男在國家宏觀調(diào)控部門工作30年。先后在原國家計(jì)委、國家發(fā)改委原材料局、綜合司、機(jī)關(guān)黨委、辦公廳、預(yù)測司、產(chǎn)業(yè)發(fā)展司、工業(yè)司、東北辦、能源局工作過，并在一些專業(yè)性強(qiáng)、審批事項(xiàng)重的司局當(dāng)過“一把手”。對于組織的培養(yǎng)，他非但沒有珍惜，反而將個(gè)人經(jīng)歷視為驕傲的資本；對于組織的信任，他非但沒有牢記黨的宗旨、原則，反而利用手中的權(quán)力為個(gè)人謀取私利。

　　他自認(rèn)為業(yè)務(wù)全面，專業(yè)熟悉，逐漸滋生了自滿情緒。在工作中，劉鐵男更多看到的是自己的優(yōu)點(diǎn)，不能也不愿意審視自己的缺點(diǎn)和問題，“這種無知的自負(fù)使自己其實(shí)變得很呆傻，明明是問題積累成堆，但自己卻認(rèn)為很完美，把自己看成是一朵花?！边z憾的是，劉鐵男認(rèn)識到這一點(diǎn)時(shí)，已經(jīng)在接受組織調(diào)查。

　　而他在發(fā)改委大院里，留下的永遠(yuǎn)是那個(gè)傲慢自負(fù)甚至有點(diǎn)無理的形象。

　　“驕嬌二氣十足。”在與劉鐵男共事多年的同事眼里，劉鐵男有點(diǎn)像“精神貴族”。平時(shí)追崇“倒背手，踱方步，穿布鞋，晃腦袋”的形象，言行中，常把在國家發(fā)改委工作當(dāng)成一種地位和身份的象征。這種高高在上的感覺，讓地方發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)見他一面都很難。有一次，一位地方發(fā)改委主任前來匯報(bào)工作，話還沒說完，就被他從辦公室里給轟了出去，氣得這位同志一直到退休后都對劉鐵男頗有微詞。

　　見劉鐵男難不僅是地方同志的感覺，“我們想見他也經(jīng)常被秘書擋駕?！币晃话l(fā)改委的司長到現(xiàn)在也沒搞清楚，這樣做是他的意思，還是秘書的意思。

　　脫離干部群眾，讓劉鐵男長期聽不到真實(shí)的意見，看不到自身的問題，以至于他自我評價(jià)很高。在這種虛妄的狀態(tài)下，他由自信到自戀，由自戀到自大，由自大到狂妄，以致在他的潛意識里，黨性對他是空談、法紀(jì)沒有他高明。當(dāng)家庭利益、個(gè)人利益與黨的利益、國家利益、人民利益發(fā)生沖突的時(shí)候，他表現(xiàn)出了掩耳盜鈴式的聰明。

　　如果說黨性意識喪失是劉鐵男以權(quán)謀私的根源，無視法紀(jì)則是他走向違紀(jì)違法道路的必然。

　　劉鐵男是以身試紀(jì)、試法的典型。他明知兒子劉德成既無本錢又無能力，卻把兒子介紹給有求于自己的私企老板，讓人“帶帶”兒子做生意?！按伺e背后，隱含著以表面合法的形式達(dá)到向其父子輸送利益的目的?！敝醒爰o(jì)委專案組人員的剖析一針見血：劉鐵男實(shí)際上是通過控制審批進(jìn)度謀利，形成“拖—要—批”三部曲依次上演，完成權(quán)錢交易過程。在這一點(diǎn)上，劉鐵男、私企老板、劉鐵男之子均心領(lǐng)神會、心照不宣。

　　為與兒子掙的錢“撇開關(guān)系”，劉鐵男采取了“鴕鳥政策”——像鴕鳥一樣把頭扎進(jìn)沙子里。兒子生意上的事他一概不管、不問、不聽、“不知道”，企圖給日后逃避法律責(zé)任提供托詞。

　　浙江一民營企業(yè)董事長邱某出資為劉德成成立公司，并以虛構(gòu)貿(mào)易等形式送錢給劉德成。給劉德成利益就是想讓劉鐵男在審批項(xiàng)目時(shí)對自己的企業(yè)予以關(guān)照，他當(dāng)然想告訴劉鐵男了。有一次，在劉鐵男的辦公室，就他們二人在場，邱某看準(zhǔn)時(shí)機(jī)說：“我?guī)偷鲁沙闪⒘艘患夜?，做了兩單化纖原料的貿(mào)易，效益不錯(cuò)，賺了些小錢?！碑?dāng)邱正要說具體情況時(shí)，劉鐵男向他一擺手，做了個(gè)停止的手勢，說：“生意上的這些事你不要和我說。”以后每次都如此，邱某也就知趣地打住了這個(gè)話題。

　　“老子臺前辦事，兒子幕后收錢”，劉鐵男處心積慮演繹的這個(gè)“父子二人轉(zhuǎn)”，給劉鐵男帶來的安全底線是，“充其量也就是違紀(jì)”，事實(shí)卻沒能讓劉鐵男的如意算盤得逞，最終他沒能逃避法律的制裁。

　　“違紀(jì)意味著離違法不遠(yuǎn)了，明知違紀(jì)還要去做，肯定會違法?！眲㈣F男用人生最為寶貴的政治生命換來了這個(gè)沉痛的教訓(xùn)。

　　劉鐵男的利令智昏警示我們：黨員干部不能正確看待自己，自然也就不可能正確對待組織，就會陽奉陰違，就會不忠誠；不能堅(jiān)持黨性原則，也就不可能按黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，就會背離全心全意為人民服務(wù)的宗旨，更難以做到個(gè)人利益、局部利益服從黨和人民的利益；不能敬畏法紀(jì)，也就不可能堅(jiān)持底線操守，就會忘本失性、非法亂為。黨員干部心存敬畏，就會多一些自律、少一些自大；多一些自省、少一些放縱

　　防線失守被不法商人“圍獵”

　　金錢利誘麻醉了他的警戒意識，致使其防線大開。他被老板們“圍獵”的同時(shí)，也成了法律獵殺的對象

　　劉鐵男受賄案涉及多名民營企業(yè)老板，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期官商勾連、權(quán)錢交易的腐敗特點(diǎn)明顯，這再次引發(fā)人們對市場經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)干部如何抵御誘惑、潔身自好的思考。

　　在自律意識方面，劉鐵男又一次表現(xiàn)出矛盾性。采訪過程中，劉鐵男幾次表示，一直認(rèn)為自己抵御能力強(qiáng)、辦事堅(jiān)持原則，對有求于自己的人不給接近的機(jī)會，因此覺得自己不會出問題。

　　“我們這個(gè)位置很危險(xiǎn)，非常危險(xiǎn)?！庇袝r(shí)，劉鐵男似乎有著異常清醒的自警意識?！氨热?，一聽說你搬家，立刻就有人撲上了，要給你送紅木家具等等，這么貴重誰敢要啊?！?/p>

　　但是，花費(fèi)100多萬元為自己的房子裝修和購置家具時(shí)，就是他通過下屬主動要求私企老板邱某全權(quán)代辦的。

　　那么，劉鐵男的防線是如何被攻破的，相關(guān)行賄人又是如何取得他信任的呢？

　　劉鐵男的違紀(jì)違法事實(shí)，均是他利用職務(wù)上的便利，為企業(yè)項(xiàng)目通過國家備案、核準(zhǔn)、審批提供幫助。在主要涉及的行賄人中，大多是通過關(guān)系人介紹，接觸上劉鐵男后，擇機(jī)送上“禮金”、“物品”，以達(dá)到日后請托目的。因?yàn)橹虚g這層“關(guān)系”，劉鐵男一方面覺得可靠，另一方面覺得不好推辭，然而，“禮金”收下，豈有不幫忙之理。山東某民營企業(yè)董事長宋某的賄金就是這樣塞到了劉鐵男手中。

　　2002年上半年，為了拉近與時(shí)任國家計(jì)委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長劉鐵男的關(guān)系，使自己企業(yè)申報(bào)的鋁合金項(xiàng)目獲得支持，宋某通過他人請劉鐵男一起吃飯。飯后，宋某遞給劉鐵男一個(gè)袋子，說：“這次來也沒帶什么東西，給你買了件衣服?！眲㈣F男推辭了一下，見袋子里放的是個(gè)襯衫，就拎上袋子上車了?；氐郊掖蜷_盒子一看，衣服里面夾著一個(gè)信封，信封里裝著2萬元錢?！爱?dāng)時(shí)想退回去，但還是心存僥幸?！北M管這筆錢讓劉鐵男“收得哆里哆嗦”，卻向行賄人發(fā)出了一個(gè)明確信號：此人可攻。

　　有一就有二，而且，第二次往往比第一次來得更加直接、猛烈。

　　在宋某多次邀請下，2003年8月的一天，劉鐵男來到其企業(yè)考察?；鼐┣埃文硜淼絼㈣F男房間送行，臨走時(shí)，宋拿出一個(gè)信封塞到他行李包里，“我們也沒給你準(zhǔn)備什么禮物，這是2萬元錢，你自己買點(diǎn)東西吧?！眲㈣F男推辭不要，宋還是把錢放進(jìn)他的行李包里。

　　劉鐵男很清楚這種赤裸裸的權(quán)錢交易對自身的威脅，內(nèi)心也對這種“一手交錢，一手辦事”的方式感到排斥。精明的老板們馬上就猜透了他的心事，自然也想到了能夠讓他更為心安理得接受賄賂的好辦法。于是，后期劉鐵男收受的賄賂中，都出現(xiàn)了他兒子劉德成的身影。

　　“攻城先攻心”，而劉鐵男最大的心病莫過于愛子劉德成的人生幸福了。深諳商場攻略的老板們很快找到了劉鐵男的這根軟肋。正是抓住了劉鐵男望子成龍的急切心理，老板們紛紛通過向劉德成輸送利益，達(dá)成與劉鐵男的權(quán)錢交易。

　　聽說劉德成去加拿大留學(xué)，一些民企老板就一路護(hù)送、鞍前馬后，把初離家門的劉德成安頓得妥妥帖帖。劉德成在加留學(xué)期間的求學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、生活諸事，總有老板為其提供各種便利。劉德成回國后，各路人馬又樂意“帶著”劉德成合伙開公司、做生意。

　　在劉鐵男受賄案中，邱某是向其“進(jìn)貢”最多的一位，也是劉鐵男最信任的一位。邱正是抓住了劉德成這個(gè)“棋子”，讓初識他不久的劉鐵男很快成為自己的俘虜。

　　2006年上半年的一天，為擴(kuò)大PTA項(xiàng)目產(chǎn)能，邱某通過關(guān)系介紹，來到劉鐵男辦公室，請其在審批上予以關(guān)照，劉鐵男表示得按程序走。隨后二人聊起家常。邱早知劉鐵男兒子在外留學(xué)，便問：“聽說你兒子在國外留學(xué)？”劉鐵男不失幾分警覺：“你問這個(gè)干嗎？”邱說：“如果他回國了自己做生意，我們合作，我可以帶帶他?！眲㈣F男當(dāng)時(shí)沒表態(tài)，邱留下名片就離開了。

　　邱某回酒店不久，劉鐵男就打來電話：“你說的事倒也可以考慮……”

　　邱某的用意劉鐵男并非不清楚，私欲作祟的劉鐵男已被親情和利益沖昏頭腦，在“你情我愿”、“你知我知”的自我麻痹中，與老板們一拍即合。

　　2006年上半年，邱某出資100萬元為劉德成在杭州注冊成立一家公司，并以虛假化纖貿(mào)易方式為劉德成獲利825萬余元。后經(jīng)劉德成同意，邱將上述款項(xiàng)中的900萬元投入股市并安排公司員工炒股獲利1500萬余元。后又應(yīng)劉德成要求，邱從公司賬戶支付1500萬余元為劉德成購置豪華轎車和別墅。

　　2005年間，北京一家汽車銷售服務(wù)公司的實(shí)際控制人張某出資成立一家4S汽車店，并口頭約定送給劉德成30%股份。2007年6月，劉德成向張某提出“退股”，張某先后向劉德成支付人民幣共計(jì)1000萬元，“回購”了劉德成持有的該4S店30%股份。

　　……

　　如果說手握重權(quán)的劉鐵男被老板們當(dāng)成一個(gè)“捕獵”的目標(biāo)，其子劉德成則被當(dāng)成一個(gè)接近目標(biāo)的“老虎機(jī)”，通過向其不斷“投幣”而打開捕獲權(quán)力的通道。

　　2005年至2011年，劉鐵男利用其擔(dān)任國家發(fā)改委工業(yè)司司長、國家發(fā)改委副主任等職務(wù)上的便利，為孫某公司PX項(xiàng)目通過國家發(fā)改委工業(yè)司核準(zhǔn)提供了幫助，為張某申請?jiān)O(shè)立4S汽車店提供了間接幫助，為某汽車企業(yè)個(gè)別項(xiàng)目通過國家發(fā)改委核準(zhǔn)提供了幫助，為浙江某企業(yè)出資成立的石化公司及相關(guān)PTA項(xiàng)目通過國家發(fā)改委核準(zhǔn)和開展前期工作提供了幫助。

　　案發(fā)后，劉鐵男的警覺意識“復(fù)蘇”了，他再次認(rèn)識了以前的“老朋友”：“他們之所以出手大方，幫劉德成經(jīng)商掙錢，絕不是看中了劉德成的素質(zhì)以及和劉德成的交情，而是看中了在他身后作為父親的我及所處的位置，可以給這些老板們帶來更大的利益和回報(bào)?！?/p>

　　抑或，劉鐵男的頭腦從來都沒有糊涂過，只是，他被親情所累、為利益所惑，在僥幸和自我麻醉中，失去了抵御能力。

　　劉鐵男與商人勾肩搭背警示我們：權(quán)力與金錢勾連，必定導(dǎo)致腐敗。不管權(quán)錢交易演變出多少花樣，披上多么合法的外衣，在法紀(jì)面前不過是欲蓋彌彰。面對名目繁多的金錢誘惑，領(lǐng)導(dǎo)干部任何時(shí)候都不能心存僥幸，打法律的“擦邊球”；任何時(shí)候都不能自我麻痹，讓別有用心的人乘虛而入；任何時(shí)候都不能自欺欺人，與人“方便”的同時(shí)為自己挖下陷阱。

　　完善體制強(qiáng)化監(jiān)督的反思

　　沉痛的教訓(xùn)，促使我們對一些體制機(jī)制制度問題，特別是對權(quán)力監(jiān)督問題進(jìn)行反思，以期通過深化改革、健全體制機(jī)制，全面推進(jìn)依法治國，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子

　　權(quán)力，一旦失去監(jiān)督，猶如脫韁的野馬，一發(fā)不可收拾。劉鐵男腐敗案的發(fā)生，不僅讓我們感受到他的價(jià)值淪陷和無盡貪欲，也折射出權(quán)力制約與監(jiān)督問題。而監(jiān)督的缺位，又與現(xiàn)行行政管理體制下權(quán)力集中、審批事項(xiàng)多、自由裁量權(quán)大等問題密切相關(guān)。

　　劉鐵男工作過的國家發(fā)改委，是我國進(jìn)行宏觀調(diào)控的關(guān)鍵部門，掌握著項(xiàng)目審批、資源配置、政策規(guī)劃、定調(diào)價(jià)費(fèi)等多方面權(quán)力。因?yàn)檫@些權(quán)力事關(guān)地方經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的發(fā)展，因而權(quán)力部門、連同執(zhí)掌權(quán)力的關(guān)鍵崗位人員成為地方政府、企業(yè)攀附的對象。

　　“有些地方、企業(yè)對審批項(xiàng)目十分看重。什么時(shí)候批，能不能批，早批還是晚批，都深刻影響著地方和企業(yè)利益?！眹夷茉淳止ぷ魅藛T說出了其中之所以被追捧的原因。

　　以化工項(xiàng)目為例，“別的企業(yè)項(xiàng)目先期獲得發(fā)改委審批，意味著先期占領(lǐng)市場并先產(chǎn)生效益，等你的企業(yè)幾年以后按部就班審批下來，往往已經(jīng)失去市場的最佳機(jī)遇，再投產(chǎn)就有可能導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，甚至投產(chǎn)之日便是虧本之時(shí)?！币晃换て髽I(yè)管理人員向記者道出了項(xiàng)目早審批與晚審批的巨大利益差別。

　　市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，但這并非意味著取消或忽視政府的宏觀調(diào)控作用。在國家發(fā)改委，通過行政審批適度控制項(xiàng)目建設(shè)節(jié)奏、速度及規(guī)模，可起到控制總量平衡、抑制產(chǎn)能過剩的作用，從而推動經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。然而，審批與否、審批快慢、審批多少的自由裁量權(quán)較大，權(quán)力一旦失去監(jiān)督，運(yùn)行失去制度規(guī)范，極容易發(fā)生權(quán)錢交易。

　　個(gè)人自由裁量的空間究竟在哪里？“從程序上看，所有審批項(xiàng)目要出發(fā)改委的大門，必須符合程序，上報(bào)的要件要齊備，還要經(jīng)過發(fā)改委主任辦公會通過?！卑l(fā)改委工作人員認(rèn)為，即使經(jīng)過了這些既定程序，有時(shí)也難以發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目審批背后暗藏的腐敗。

　　何況，劉鐵男從科員做起，直至最后提升為國家發(fā)改委副主任兼國家能源局局長——在發(fā)改委系統(tǒng)深耕30年，對多個(gè)領(lǐng)域工作都很熟悉，這使他能夠發(fā)現(xiàn)并利用制度的漏洞為自己謀利。

　　國家發(fā)改委在對劉鐵男案進(jìn)行剖析時(shí)，深刻指出了自身在權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督中存在的問題：權(quán)力行使不夠公開透明，對外項(xiàng)目審批各個(gè)環(huán)節(jié)不公開、不透明，缺乏社會監(jiān)督，對內(nèi)科學(xué)民主決策發(fā)揮不夠。監(jiān)督乏力，缺乏有效平臺和載體，監(jiān)督脫離業(yè)務(wù)，游離于權(quán)力運(yùn)行之外，且形式落后，多以事后監(jiān)督為主，僅看流程和形式難以發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目審批背后的權(quán)錢交易。

　　為此，國家發(fā)改委黨組表示，要通過查找體制機(jī)制和工作制度、干部教育管理和監(jiān)督等方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地健全制度、完善機(jī)制、改進(jìn)作風(fēng)，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系筑牢做扎實(shí)。駐國家發(fā)改委紀(jì)檢組表示，將督促加強(qiáng)過程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批、政府定價(jià)、債券發(fā)行、資源配置等行政審批事項(xiàng)的公開，接受社會監(jiān)督。在技術(shù)層面，將電子監(jiān)察系統(tǒng)嵌入電子政務(wù)平臺，對重點(diǎn)崗位、高風(fēng)險(xiǎn)崗位權(quán)力運(yùn)行實(shí)行網(wǎng)上留痕，實(shí)施同步監(jiān)督與可追溯監(jiān)督。

　　劉鐵男案還暴露出制度執(zhí)行力不強(qiáng)的問題。包括《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》在內(nèi)的制度規(guī)定，早就明令禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用其職權(quán)和職務(wù)上的影響為子女、配偶謀取利益，特別是禁止在本人管轄的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)允許子女、配偶從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商、辦企業(yè)等活動。然而，如何將制度真正落到實(shí)處，防止其成為“紙老虎”和“稻草人”，仍將是我們亟待解決的問題。

　　中央紀(jì)委專案組人員認(rèn)為，劉鐵男案件同樣對反腐敗工作提出了新的考驗(yàn)。新形勢下，腐敗問題已由淺層次的本人直接受賄，轉(zhuǎn)型為更深層次的利益沖突問題?！斑@就要求我們，從傳統(tǒng)的辦案思維中跳躍出來，在關(guān)注傳統(tǒng)直接受賄形式的同時(shí)，要以寬廣的思維，透過子女、親屬經(jīng)商謀利問題的表象，洞察官員濫權(quán)貪腐的實(shí)質(zhì)?！睂０附M人員認(rèn)為，發(fā)揮查辦案件的震懾作用，要加大對非法所得和不正當(dāng)利益的追繳力度，在實(shí)現(xiàn)查辦案件政治效果、社會效果、法紀(jì)效果的同時(shí)，還要凸顯經(jīng)濟(jì)效果，真正實(shí)現(xiàn)“讓腐敗分子政治上身敗名裂，經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn)，思想上追悔莫及”。

　　劉鐵男案件的查處，對于當(dāng)下正在深入推進(jìn)的轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政體制改革具有極強(qiáng)的啟示意義。在全面推進(jìn)依法治國的形勢下，隨著法治國家、法治政府、法治社會的建設(shè)，反腐敗體制機(jī)制的創(chuàng)新和完善，腐敗的空間將會越來越多地受到擠壓。

　　劉鐵男腐敗案件警示我們：劉鐵男的悲劇不僅屬于他個(gè)人和家庭，更對黨和國家及社會造成傷害。他從一名普通的工人成長為黨的高級干部，每一次進(jìn)步，都離不開組織的培養(yǎng)與信任，他本應(yīng)全心全意為黨工作、為國家盡責(zé)，但卻淪為人民的罪人，也讓組織付出了沉痛的代價(jià)。劉鐵男案對黨的危害更在于，破壞了黨員干部在人民群眾中的形象，破壞了政府的公信力。據(jù)此，我們除了對劉鐵男案暴露的問題進(jìn)行反思和修正外，還應(yīng)引以為戒，時(shí)時(shí)檢省自身，帶頭廉潔從政，不辜負(fù)黨和人民的重托。

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